学制

第三章高等学校学制

第一节高等学校的学制

一、学制概念及其演变

学制：指一个国家各级各类学校的系统，它规定着各级各类学校的

性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。

教育制度指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理原

则。两方面:一是各级各类教育机构与组织体系；二是教育机构与

组织体系赖以存在和运行的一整套规则。

学制建立的基本依据：

第一、经济因素；

第二、政治因素；

第三、文化因素；

第四、学习者的年龄特征和发展水平；

第五、教育制度传统以及对国外教育制度积极的学习和借鉴等。

高等学校的学制即指各类各层次高等学校的系统。它是一国整个学

校制度的组成部分。包括有哪些种类的高等学校，这些学校由谁来主办

和管理，学校的性质和任务是什么，实际的入学条件、修业年限以及各

类各层次学校的关系如何等。狭义的高等学校的学制指高等学校的修业

年限。

二、高等学校的学制概况

（一）世界各国普通高等学校系统的宏观特征

(1)单一公立系统，单一部门管理（意大利）

(2)单一公立系统，多重部门管理（法国）

(3)多重公立系统，多重部门管理（澳大利亚、加拿大、德国）

(4)私立和公立系统，多重部门管理（日本、美国）

总括起来，世界各国高等学校的学制宏观上表现为两大特征，即

公立和私立高校两大系统并存，办学层次阶梯式分布。

（二）各国普通高等学校系统的微观状况——学校层次特征

(1)初级学院和短期大学

(2)大学和专门学院(主要层次）

(3)研究生院

世界普通高等学校系统的微观特征

1、发达国家高校入学条件较宽松；

2、高校办学水平存在差异，既有大众化特征，也有精英教育特征；

3、学生就读形式具有一定灵活性和弹性；

4、修业年限不一；

5、各层次间既有分流，又有相互衔接和贯通机制，满足学生入学需要。

三、我国高等学校的学制

第三阶段为高等教育，分为三级；高等学堂或大学预科3年；大学

堂3-4年；通儒院5年，属于研究院性质。

大学分为预科、本科、大学院三个层次。其中预科3年，本科3-4年；

本科后的大学院不定年限。

高等教育3-6年，其中大学4-6年，专门学校3年以上。

（一）我国高等学校的历史沿革

我国目前的普通高等学校学制基本是在建国后不久确立下来的。

1951年，中央人民政府政务院公布“关于改革学制的决定”，明确高等

教育包括高等专科学校、大学和专门学院、研究部三个层次。后来几经

曲折。

目前我国普通高校学校系统的宏观特征是：以多重公立系统为主，

即大多数高校由各省（市、区）举办和管理，部分由中央部委负责；

私立系统处于逐步形成之中。

（二）我国普通高等学校系统的层次特征

高等专科学校、大学或专门学院以及研究生院是我国高校系统的三

个基本层次。特征：

第一，层次结构轮廓清晰，基本能够保持衔接，相互连贯，但培养规格

上还有些模糊，特别是专科教育的定位问题还有待进一步加以明确；

第二，实行严格、规范而统一的或比较统一的考试制度；

第三，入学条件限制比较严格；

第四：在学习方式和修业年限上，总体上比较刻板、划一。

（三）成人高等学校系统

(1)职工(业余)大学

(2)广播电大

(3)函授学院和普通高校的函授部

(4)普通高等学校的夜大学

(5)其他。包括教育学院和中学教师进修学院、管理干部学院

(6)高等教育自学考试制度

第二节高等学校的学位制度

学位是评价个人学术水平的一种尺度，也是衡量一个国家学术水平

高低的一种标准。学位的严肃性通常具体体现在学位授予的过程中，尤

其是学术衡量标准和学位授予程序。

一、学位制度的由来

（一）中世纪大学学位制度

是教师职业资格，不代表个人学术研究能力。

（二）现代学位制度的建立

19世纪初，德国大学中学位与研究生教育相结合，产生了现代意义

上的学位。

二、现代世界各国学位制度概况

美国：副学士或协士学位、学士学位、

硕士学位、博士学位

日本、法国、英国：学士、硕士、博士

德国：学士、博士

三、我国的学位制度

我国现代学位制度形成于民国时期。

根据1980年《中华人民共和国学位条例》规定，我国学位分三级：

学士、硕士、博士。

根据我国学位授权体系的规定，在各学位授予单位中，学位的授予

权利机构是学位评定委员会。

（一）我国学位的级别和标准

我国的学术性学位，按学科门类分类哲学、经济学、法学、教育学、

文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、军事学、艺术学等

13类；分学士、硕士和博士三级。

（三）我国学位制度的存在的问题及解决对策

1.我国现行学位制度的存在的问题

(1)学位等级结构不完整

(2)学位类型不全面

(3)学术性学位与专业性学位发展不平衡

(4)行政权力对学位管理影响过大

(5)学位点的地区分布不均衡，地区间差异过大

(6)专业学位中“专业”特色不强

(7)研究生占比与发达国家仍有差距

(8)高级学位“含金量”日趋下降

2、解决对策

(1)设立副学士学位，完善学位体系。

（2）顺应社会需要，调整学位类型。

(3)重视学术性与专业学位的协调发展

(4)加强学位管理和评估，重塑学术权威

（5）加快西部地区学位建设，协调区域发展

(6)突出专业特征，大力发展专业学位

(7)在研究生扩招的基础上进行严格管理

第三节高等学校的招生和就业制度

一、世界各国高等学校招生制度的主要形式：

1、统一的入学考试方式

2、由大学单独组织入学考试的形式

3、统一考试与单独考试相结合的形式

二、我国基本上实行全国统一考试的招生制度

我国招生制度的改革的主要措施：

1、扩招：大众化进程加快

2、一年两次高考：考生机会增加

3、3+X与高考内容的改革：推进素质教育的实施

4、网上录取：防范高等学校招生腐败

5、放宽限制：拓宽终生教育渠道

6、收费与助学贷款：兼顾公平与效率

7、自主招生试点：高校招生自主权扩大

今后我国高校招生制度改革的主要方向：公平、公开、科学、多样

灵活、重视综合素质、进一步完善高校招生收费制度，通过辅之以奖学

金、贷学金、助学金和勤工俭学基金等制度，保证其得以顺利有效地实

施。

三、我国目前大学生就业的基本形式：自主择业

完善我国高校毕业生就业制度的基本方面：

1、进一步完善就业环境，理顺的完善大学毕业生就业机制。

2、政府在淡化行政管理角色的同时，应以更恰当的协调者、引导

者和服务者的身份参与就业市场活动，尤其应促使建立规范的就业

市场。

3、高校应提供合乎市场需要的人才和正确有效地引导毕业生就业。

4、毕业生要树立正确的就业观念，有充分的就业心理准备。

第四节高等学校教师聘任制度

高校教师聘任制度指根据教学和科研任务的需要，高校设立何种工

作岗位，采取何种形式聘任教师，并规定受聘者应具备哪些条件和承担

哪些责任、义务的制度。

高校教师职务是与教师的工作任务、职称范围相对应的工作岗位，

我国高校教师的职务包括：教授、副教授、讲师和助教四级。

高校教师职务设置的总体原则是按需设岗，岗位设置的原则是因事

设岗。

高校教师职务的评聘

任职资格：即职称，或称学衔。

职称与职务：职称反映教师的学术或技术能力水平及工作水平，职

务指是根据工作需要设置的岗位；职称一经评定，一般终身享有，职务

则有任期限制。（我国高校教师聘任制度的问题之一就是将职称与职务

混同）职务聘任通常采用契约的形式，从适合岗位的人员中择优聘用。

（定编定岗位聘用）

高校教师岗位设置应遵循以下四个原则

1.系统原则

2.整体性原则

3.最低岗位数量原则

4.动态性原则

考核知识点

一、学制的概念及其学制建立的基本依据。

二、世界各国高等教育办学体制特征和层次特征。

三、世界普通高等学校系统的微观特征。

四、学位制度的涵义及我国学位制度存在的问题及解决对策

五、我国高等学校招生制度改革的主要措施和改革走向。

六、我国高校毕业生就业制度的改革。

七、教师聘任制度的涵义及高校教师岗位设置应遵循的原则。

考核要求

一、识记学制、学位制度、教师聘任制度的概念。

二、了解学制建立的基本依据。

三、掌握世界各国高等教育办学体制特征和层次特征及世界普通高等学

校系统的微观特征。

四、明确我国学位制度存在的问题及解决对策

五、掌握我国高等学校招生制度改革的主要措施和改革走向。

六、明确我国高校毕业生就业制度改革的方向。

七、理解高校教师岗位设置应遵循的原则。