施工安全管理

施工现场安全管理的主要内容

根据《建筑法》第39条、第40条、第41条、第47条和《建筑安全生产监督

管理规定》（1991年7月9日建设部令第13号)、建设部1992年12月2日颁布

的《建设工程施工现场管理规定》、1996年10月17日劳动部发布的《建筑项目（工

程)劳动安全卫生监察规定》等的要求，施工现场安全管理应做到：

（l）施工现场的安全由施工单位负责，实行施工总承包的工程项目，由总承包单

位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全管理。总承

包单位和分包单位应当在施工合同中明确安全管理范围,承担各自相应的安全管理责

任。总承包单位对分包单位造成的安全事故承担连带责任.建设单位分段发包或者指定

的专业分包工程，分包单位不服从总包单位的安全管理，发生事故的由分包单位承担

主要责任。

（2)施工单位应当建立工程项目安全保障体系。项目经理是本项目安全生产的第

一负责人,对本项目的安全生产全面负责。工程项目应当建立以第一责任人为核心的分

级负责的安全生产责任制.从事特种作业的人员应当负责本工种的安全生产.项目施工

前，施工单位应当进行安全技术交底,被交底人员应当在书面交底上签字，并在施工中

接受安全管理人员的监督检查.

（3）施工现场实行封闭管理，施工安全防护措施应当符合建设工程安全标准。施

工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措

施。施工单位应当在施工现场的显著或危险部位设置符合国家标准的安全警示标牌。

（4)施工单位应当对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物和特殊设施等做

好专项防护。

（5）施工现场暂时停工的，责任方应当做好现场安全防护,并承担所需费用。

（6）施工单位应当根据《中华人民共和国消防法》的规定，建立健全消防管理制

度，在施工现场设置有效的消防措施。在火灾易发生部位作业或者储存、使用易燃易

爆物品时,应当采取特殊消防措施。

(7）施工单位应当在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘。废气、废水、固

体废物及噪声。振动对人和环境的污染和危害。

(8）施工单位应当将施工现场的工作区与生活区分开设置。施工现场临时搭设的

建筑物应当经过设计计算，装配式的活动房屋应当具有产品合格证，项目经理对上述

建筑物和活动房屋的安全使用负责。施工现场应当设置必要的医疗和急救设备。作业

人员的膳食、饮水等供应，必须符合卫生标准。

(9）作业人员应当遵守建设工程安全标准、操作规程和规章制度,进人施工现场必

须正确使用合格的安全防护用具及机械设备等产品.

（l0）作业人员有权对危害人身安全、健康的作业条件、作业程序和作业方式提

出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。在发生危及人身安全的紧急情况下，有权

立即停止作业并撤离危险区域。管理人员不得违章指挥.

（11）施工单位应当建立安全防护用具及机械设备的采购。使用、定期检查、维

修和保养责任制度.

(l2)施工单位必须采购具有生产许可证.产品合格证的安全防护用具及机械设备，

该用具和设备进场使用之前必须经过检查，检查不合格的，不得投人使用.施工现场的

安全防护用具及机械设备必须由专人管理，按照标准规范定期进行检查。维修和保养,

并建立相应的资料档案.

（13）进人施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测检验机构检测

检验合格后方可投入使用，检测检验机构对检测检验结果承担相应的责任.

施工现场的安全责任制的主要内容

《建筑法》第四十五条规定：施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承

包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场

的安全生产管理。

一、施工现场由建筑施工企业负责，是指建筑施工企业要对施工现场的人身安全和

财产安全负全面责任。如果建筑施工企业对施工现场不进行管理，出了安全问题应承

担相应的法律责任.这一责任要求建筑施工企业必须做到:

1、要保证工地宿舍、办公室、工作棚、食堂等临时设施的安全;

2、要保证在现场的附属企业。机械装置。仓库、运输道路和临时上下水道、电力

网。蒸汽管道、压缩空气管道、乙炔管道、乙炔发生站和其他临时工程的安全。

3、要保证在施工现场周围和悬崖、陡坎处所的安全;

4、要保证现场一切材料的存放安全；

5、要保证危险品（炸药、雷管、引线等）的安全等。

二、在施工现场，总承包和分包承担着不同的安全责任.

1、实行施工总承包的，由工程总承包单位负责。这是总承包单位的一项义务，对

于该义务，总承包单位必须履行。这一义务要求实施施工总承包的施工现场安全由总

承包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场安全。总承包单位

可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施

工现场安全.建筑工程施工组织设计中的安全项目由总包单位负责编制。

2、是分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

这是分包单位的一项义务,对于该义务，分包单位必须履行。这一义务要求:分包单位应

当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场安全管理责任制，并组织

实施。分包单位在总承包单位的总体部署下,负责编制分包工程的施工组织设计，该设

计中的安全项目应当符合总承包单位施工组织设计的要求.

3、是总承包单位和分包单位在建设工程发包合同中必须执行这一规定，不得改变

本法规定的这一义务；如果在合同中改变这一义务性规定，其规定无效。

项目经理责任制

一、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企

业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督等五

系列的管理活动。

二、工程建设安全责任制

安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。

三、建筑企业应当加强安全生产的领导，逐级建立安全责任制度。

1、企业经理(厂长)和主管生产的副经理间厂长）对本企业的劳动保护和安全生产

负总的责任；

2、企业总工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的

技术责任；

3、工区(工程处、厂、站)主任、施工队长、车间主任对本单位劳动保护和安全生

产负具体领导责任；

4、工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。

企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员,负责

安全管理工作和安全监督工作。

企业各级人员安全生产责任制

一、企业法定代表人安全生产责任制

1、认真贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安

全生产动态,对本企业安全生产负全面领导责任。

2、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划,

定期研究安全工作。

3、建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；总结与推广安全

生产先进经验.

4、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。

5、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；定期研究解决安全生产中的

问题；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施；

6、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员,做好特大、重大

伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

二、项目经理（工地负责人）安全生产责任制

1、对承包工程项目的安全生产负全面领导责任

2、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制

度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生

产奖惩办法。

3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施,严格执行安全技术措施审批制

度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；

4、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题,组织制定

措施,及时解决.对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予

以解决；

5、健全和完善用工管理手续，录用外包施工队必须及时向有关部门申报,严格用工制

度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包施工队的安全负责,加强劳动保护工作；

6、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报,组织配合事故的调查，认真落

实制定的防范措施，吸取事故教训。

三、安全管理人员的主要职责是:

（1）贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规;

（2）做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；

（3）注意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题,提出改进意见和措

施；

（4）组织安全活动和定期安全检查；

（5）参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划,并对贯彻执行情

况进行监督检查；

（6)与有关部门共同做好新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；

（7）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处理；

(8）禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生产，并报领导处理.

四、安全教育与培训

安全教育和培训等核的主要内容是：

（l）新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行入厂安全教育。

教育内容包括：安全技术知识、设备性能、操纵规程、安全制度和严禁事项，并经考

试合格后，方可进入操纵岗位.

（2)电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆

司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经

考核合格发证后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。

（3）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术

操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

（4）定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政策思想水平，熟悉安全技术、

劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。

安全检查的重点内容

2000年，建设部对安全检查提出了明确的要求：

1．设计的安全性.查是否按规范设计，被查项目的设计单位是否具有相应资质等级。

设计变更是否严格按规范程序进行，是否进行图纸会审.

2．业主行为规范.查是否依法招标；是否发包给具有相应资质等级的单位；查有无肢

解发包、低于成本价竞标、压缩合理工期、明(暗）示施工单位降低工程质量和减少安

全设施;查是否委托监理，是否对监理单位的资质、人员任职资格.现场监控到位情况进

行进行审核监督。

3．安全监理。监理单位在控制工程质量的同时，是否控制施工过程中的安全状况,做

到质量、安全两手抓,两手都要硬。

4．结构质量安全性。重点查工程结构质量，特别是涉及到公共安全的建筑物的质量。

5．施工过程的安全制度

（1）深基坑的安全防范措施：

l)深基坑是否事先编制详细周密的施工方案，并有可靠的安全施了措施，方案及措施要

有严格的报批手续；

2)基坑开挖的支撑围护是否符合规范及设计要求；

3）是否加强对施工过程中的监测，严密注意沉降、位移、排水及开挖后对邻近建筑物

的影响。

（2）现场防护安全.防护设施设置的合理性。如洞口盖板、临时栏杆、密目网、安全

通道的防护,既考虑设置的合理性与科学性，又考虑到设施本身的材质及定型化、工具

化要求.

(3)大型施工机械的安全性能:

1)装拆过程的安全控制，是否经过检测，项目部如何对其实施有效的监控；

2）规范装拆及使用。装拆及使用人员是否严格使用、维修、保养及掌握主要零部件的

报废标准的制度，如塔身主旋杆不能受损变形、脱焊、严重锈蚀，井架立柱与起重量

要匹配等.

6．项目经理与安全员的选任与配备

l）项目经理的任职与本人的素质与阅历及资格挂钩情况，要求根据工程的难易程度、

施工专业性要求等任配。

2)安全员的配备必须与工程的难易程度相适应,要求要做到持证上岗,并按建设部的要

求，按规定的要求配足安全员。

7．安全管理是否做到“三抓”.即：

l）抓对工地安全隐患的查处，要定期检查，专人落实，整改销项.

2）抓安全防范，要求工地的安全防范要手段到位、措施到位,形成安全作业的环境。

3）“责任重于泰山”，抓安全责任制的落实.各项管理工作、各工种都应明确各自的安全

生产责任,并落到实处。

8．施工现场管理上是否形成安全保证体系和建立严格的制度，各项安全强制性规范是

否得到有效贯彻实施；在加强对安全生产的宣传教育，特别是对所有作业的民工方面，

是否都经过专门的安全教育培训后上岗。

9．安全管理资料方面

l）安全管理资料(台帐）是否建立。

2)台帐的记录是否正常。

3）正常检查记录是否反映了现场的实际情况。

4)定期安全检查是否正常，即按旬或按周开展.

5）班组安全活动是否及时开展，是否结合当前安全生产形势。反映贯彻上级的指示精

神，每个职工都了解有关要求等.