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天津市应急局关于印发《2021年天津市危险化学品安

全培训网络建设工作方案》的通知

文章属性

•【制定机关】天津市应急管理局

•【公布日期】2021.06.08

•【字号】

•【施行日期】2021.06.08

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】

正文

市应急局关于印发《2021年天津市危险化学品安全培训网络

建设工作方案》的通知

各区应急局:

为提升危险化学品从业人员安全素质,按照应急管理部印发的《2021年危险化

学品安全培训网络建设工作方案》要求和5月27日全国危险化学品安全培训网络

建设视频会议精神，市应急局制定了《2021年天津市危险化学品安全培训网络建

设工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件:1.2021年天津市危险化学品安全培训网络建设工作方案

2.化工安全技能实训基地建设指南(试行)

3.危险化学品企业安全培训空间建设应用指南(试行)

2021年6月8日

（联系人：刘鹏；联系电话：28051662）

附件1

2021年天津市危险化学品安全培训网络建设工作方案

为提升危险化学品从业人员安全素质,做好2021年度我市安全培训网络建设工

作,制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕推进危险化学品安全专项整治三年行动,聚焦“十四五”构建标准规

范统一、培训载体丰富、线上线下融合、有效供给多样的培训网络目标,聚焦危险

化学品企业从业人员,扎实开展安全资质对标、学历提升和培训空间、实训基地、

数字资源建设五项行动,强化试点示范、生态体系建设和政策支持,努力实现2021

年度我市危险化学品安全培训网络工程建设良好开局起步、稳步立柱架梁。

二、重点任务

(一)开展企业重点人员安全资质对标行动

1.对新入职的主要负责人、分管负责人（分管生产、设备、技术、安全的负责

人）、专职安全生产管理人员和高风险岗位操作人员（以下简称“四类重点人

员”）严把资质条件关,要求在岗的不达标人员限期达标(市应急局牵头，各区应急

局负责)。

2.督促企业对现有人员逐岗开展对标评估,制定实施“一企一策”达标整改计

划,通过学历提升、内部调整、人员招录等方式,实现2022年底前全面达标（各区

应急局负责）。

(二)开展四类重点人员学历提升行动

3.利用高职百万大扩招、开放大学继续教育、高校远程继续教育等方式,遴选

并向企业推荐具备条件的院校,协调单列招生计划、单独考试入学等政策,为有关人

员提升学历提供便利(市应急局牵头，各区应急局负责)。

4.组织校企人才培养交流,鼓励企业根据员工安全技术技能提升需要,主动与院

校合作,组织人员报考提升学历;鼓励危险化学品安监干部参加(市应急局牵头，各

区应急局负责)。

5.各区应急局对辖区内园区和危险化学品企业的人员安全培训需求进行摸底统

计，市应急局根据全市培训需求情况推动院校完善符合我市实际的实用性、复合型

人才培养方案和课程体系,鼓励院校在符合条件的化工园区设置现场教学点,采取半

工半读、工学交替、线上学习、送教上门等方式,提升企业员工化工安全专业素质

(市应急局牵头，各区应急局负责)。

(三)开展企业安全培训空间建设行动

6.各区应急局摸清辖区内规模以上企业情况，按规模以上企业自建、其他企业

共建或接受服务方式,稳步推进培训空间建设应用,2021年率先推动滨海新区、南

港工业区以及我市12家规模以上企业率先试点建设,2022年基本覆盖全市C级以

上化工园区和规模以上危险化学品企业(各区应急局负责)。

(四)开展化工安全技能实训基地建设行动

7.南港工业区和大港石化产业园区要研究提出实训基地建设和运营管理方案,

采取自建、共建或委托服务等方式,力争“十四五”末建成完善实训基地(滨海新区

牵头，南港工业区和大港石化产业园区负责)。

(五)开展培训数字资源开发行动

8.市、区应急局公开遴选数字资源丰富、平台功能完善、管理服务到位、用户

认可度高的机构,依法推荐给企业自主选用,为其培训空间建设等提供优质课程和专

业服务(市应急局牵头，各区应急局负责)。

9.根据全市培训需求，市应急局组织专业服务机构研究制定通用数字资源规划

建设目录,通过有奖征集、委托开发等方式,引导各方参与,逐步建设门类齐全、数

量充足、针对性和吸引力较强的数字资源库(市应急局牵头，各区应急局负责)。

10.建立新法规标准与网络培训数字资源配套开发机制和较大以上事故由事故

调查牵头单位制作警示教育片机制,强化培训数字资源的制度化共建共享(市应急局

牵头)。

三、推进保障措施

(一)强化试点示范。我市已选滨海新区，南港工业区，以及12家规模以上企

业，在打造培训空间品牌、构建实训基地高效建设运营模式、产教融合培养化工安

全技术技能人才、企业全员安全培训、中小企业培训帮扶、共建共享数字资源库、

培育有序竞争生态体系等方面开展试点示范。在试点工作开展过程中，市、区应急

局要主动跟踪试点示范情况,及时通过分片观摩会、现场推进会等形式推广经验,适

时通过媒体报道有效做法,形成示范带动效应(市应急局牵头，各区应急局负责)。

(二)强化政策支持。认真研究应急〔2019〕107号、人社厅发〔2019〕117

号、人社部发〔2020〕10号、人社部函〔2021〕14号、人社部发〔2020〕90号等

文件精神,细化配套措施,用好用足职业技能提升行动和工伤预防培训补贴政策。争

取将化工安全技能实训基地建设纳入发改等部门公共实训基地共建共享支持范畴,

将企业人员接受学历职业教育按照当地生均财政拨款标准拨付经费,并按规定享受

学费减免、助学金等资助政策。探索利用安责险机制(市应急局牵头，各区应急局

负责)。

(三)强化生态体系建设。构建开放竞争、规范有序的生态体系,引导各方参与

培训网络建设,指导行业协会强化行业自律。加强对专业服务机构和培训过程的监

管,定期对专业服务机构工作业绩和服务质量等情况进行评测,对培训师资不足、培

训信息管理平台不完善、培训内容脱离企业需求、教学质量差的予以淘汰。(市应

急局牵头，各区应急局负责)。

附件2

化工安全技能实训基地建设指南(试行)

1适用范围

本指南适用于化工安全技能实训基地建设,油气、烟花爆竹安全技能实训基地

建设可参照有关原则和框架执行。

2建设原则

坚持合理规划、就近选址,共建共享、专业运营,讲究实用、节约资源等原则,

采取自建、共建或委托服务等方式,逐步实现每个化工园区都有配套的基地提供安

全技能实训服务。

3建设内容

3.1典型化工设备操作与检维修实训设施建设配置常用的化工设备实物、半实

物或仿真模型,并结合多媒体、虚拟现实等技术,满足学习设备的结构特点、安全操

作使用要求、常见故障和设备拆装、维护保养、巡回检查等知识技能的要求。

典型化工设备包括换热器、反应器、塔类设备、机泵及压缩机、阀门和管道器

材、化工仪表、电气设备等。

3.2化工特殊作业安全技能实训设施建设

根据特殊作业安全规范(GB30871)要求,有选择地设置特殊作业模拟场景,配置

真实或模拟设备设施、个体防护装备、应急器材、仿真实训软件等,开展特殊作业

风险辨识、安全措施制定、作业审批、现场监护、安全操作、应急处置等实训。

3.3化工工艺安全实训设施建设

3.3.1化工工艺单元安全技能实训

模拟典型的化工工艺作业流程,配置仿真设备、实训软件、模拟中控室等,采用

虚拟与实际相结合的方式,开展工艺设备安全操作、作业现场风险辨识、隐患排

查、设备故障处理、工艺数据异常诊断与处置、事故应急处置等实训。

3.3.2重点监管的危险化工工艺安全技能实训

按照危险化学品特种作业人员实训要求,模拟重点监管的危险化工工艺单元,配

置仿真设备和实训软件,采用虚拟与实际相结合的方式,预置隐患、故障、事故等模

拟场景,开展工艺设备安全操作、作业现场风险辨识、隐患排查、设备故障处理、

工艺数据异常诊断与处置、事故应急处置等实训和考试。

3.4个体防护和应急处置实训设施建设

3.4.1个体防护装备使用实训

配置有毒有害气体防护、隔热防护、粉尘防护、正压式呼吸防护等个体防护装

备实物或仿真模型,开展防护原理、适用场合、使用方法等实训。

3.4.2岗位应急处置实训

依托模拟化工单元,模拟泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫伤等典型事故

场景,开展应急处置战术研讨、技能训练、协同演练及实战演习。

3.4.3医疗急救技能实训

配置心肺复苏模拟人等训练模型,开展心肺复苏、创伤止血、伤口包扎、骨折

固定、伤员搬运、救护车呼叫等事故现场医疗急救知识及技能等实训。

3.5事故警示教育和伤害体验设施建设

3.5.1事故警示教育

通过宣传画、展板、多媒体演示、虚拟现实体验等方式,展示或体验火灾、爆

炸、泄漏等典型化工事故过程及后果。

3.5.2事故伤害体验

通过实物展教、体感体验、虚拟现实体验等方式,学习事故危害及其原因,掌握

个体防护、应急处置等知识和技能。

3.5.3危险化学品认知

通过实物模拟或多媒体等方式,学习危险化学品“一书一签”及常见标志、标

识等知识。

3.6配套培训研讨教室建设

根据实际需求和能力,建设多媒体教室、研讨室、计算机教室,配备相关电教设

备及相应数量计算机,以满足线上同步教学、多媒体音视频教学、全方位互动教学

和屏幕监视与录像等要求,满足线下集中学习培训和模拟训练需要。

4运行保障

4.1师资力量

根据实际需要,建设素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍,鼓

励大规模培养企业内训师;建立专兼职培训师岗前培训、知识更新、实践锻炼和考

核管理制度。

4.2课程体系

以提升岗位胜任能力为导向,以通用课程为基础,逐步构建矩阵式设计、模块化

管理、菜单式呈现的课程体系。

4.3培训信息管理平台

配套建设网络在线培训信息管理平台,支持电脑端和移动端学习,具有防替学、

防挂机等功能,数字资源丰富,学员管理功能完善,用户体验良好。

4.4培训管理

实训基地应建立完善培训管理规章制度,严格学员报名、培训、考试、证书、

档案等管理。

4.5运维管理

实训基地应加强实训设施管理,配备专职设施运维人员,做好实训设施日常维

护、保养、检查、检修等工作,保障实际操作训练需要。

附件3

危险化学品企业安全培训空间建设应用指南(试行)

1总则

1.1危险化学品企业安全培训空间由线下培训物理空间、线上学习网络空间和

培训信息管理空间构成,是支撑企业线上线下融合培训和培训数字化管理的综合性

载体。

1.2本指南适用于危险化学品生产企业、经营企业和使用危险化学品从事生产

的化工企业安全培训空间建设。油气开采、管道输送、烟花爆竹生产企业安全培训

空间建设参照执行。

1.3本指南是培训空间建设的基础性要求,有条件的企业可按照更高的标准建

设培训空间。

2线下培训物理空间建设

2.1规模以上危险化学品企业应建设用于开展集中学习研讨的线下培训物理空

间,配备相对固定和独立、满足30人以上集中学习、教学设施齐全的培训教室,并

具备多媒体教学、线上直播集中学习、在线互动交流、视频监控录像等条件。

2.2有条件的企业还可选配以下设施:

a)安全文化认知区,重点展示安全承诺、安全理念、安全风险分布四色图、危

险化学品“一书一签”等;

b)事故警示教育区,重点模拟展示国内外重特大事故案例及本企业发生的事故

及未遂事件;

c)设备安全认知区,重点展示常用的化工安全设施、安全仪表的内部结构、工

作原理、正确使用维护方法等;

d)消防安全认知区,重点展示常用消防器材、喷淋装置、警铃等消防设备设施

的使用维护方法;

e)应急认知区,重点展示呼吸器、防化服等个体防护装备和常用救援器材使

用、检查和维护方法;

f)工艺仿真区,重点模拟企业工艺设备、生产流程、工艺参数、联锁数值等;

g)操作培训区,重点展示常见高风险作业安全实操设备。

2.3线下培训物理空间可利用企业现有会议室等场所改建或新建,建筑物防

火、安全距离、逃生通道和出口、疏散指示标志等需符合有关规范要求。

3线上学习网络空间建设

3.1线上学习平台功能要求

3.1.1支持用户实名注册或企业培训管理员批量导入学员实名制信息,支持短

信随机码、密码、人脸识别等至少1种方式验证身份。

3.1.2支持电脑端、移动端(含不同操作系统)学习,不同终端的学习进度、学

时等可实时同步。

3.1.3具有人脸识别、学习图像抓拍等防替学、防挂课功能,禁止同一账户多

终端登录、同一终端多账户登录和同一账户同时学习多个课程。

3.1.4具有课程浏览和选择、在线学习考试、错题反馈、在线补考、网上答

疑、学习记录、课程评价等功能,用户体验良好。

3.1.5具有支持培训师开发课程、题库等的教学辅助功能,支持不同种类培训

数字资源高效上传、自动分类、修改、检索及管理。

3.1.6具有企业培训管理员对学员、培训计划、考试测评、培训档案、培训

师、培训资源等进行有效管理的功能。

3.2线上学习资源基本要求

3.2.1线上学习资源需符合法律法规和培训考试大纲等规定,根据企业实际情

况、培训对象、培训目标等进行针对性开发,从政治性、合规性、完整性、针对性

等角度审核后发布,并及时更新。

3.2.2每个课程应有课程名称、主讲老师、重点内容、培训时长等的简要介绍,

科学编号,方便检索。

3.2.3每个课程应配套测试试题,学习结束后进行在线测评,不合格的可补测一

次,得分80分以上计入学时。

3.2.4线上学习时长可累积计算,满45分钟计为1学时,可作为年度再培训

达标的依据。

3.2.5相同的内容宜配置不同的培训师讲授,供学员选择,支持学员评价课程质

量,引导优胜劣汰。

3.2.6企业可结合实际编制安全培训矩阵,分级分类建立不同岗位的个性化安

全培训课程体系。

3.2.7可配套法律法规、事故案例、培训课件、测评试题、数字图书等辅助培

训资源。

3.3线上学习平台和资源建设

3.3.1危险化学品企业可自主开发或利用现有的线上学习平台和培训资源,也

可以委托专业机构提供有关服务。

3.3.2提供专业服务的机构应具有良好信誉、健全管理制度、高质量培训资源

和平台建设、教学管理、课程研发、运营服务、安全防护等能力,能够及时解决平

台运行维护中的问题。

3.3.3由专业机构提供线上学习平台和资源的,除通用课程等资源外,应根据企

业实际和工艺特点开发个性化培训课程等资源,并逐步将比例提升到30%以上。

4培训信息管理空间

4.1个人培训档案管理

4.1.1线上学习平台应支持学员建立个人学习培训空间,个人可对学习记录、

培训资源、通知公告、培训凭证等进行管理;平台可实现学习资源智能匹配、学习

提醒、证书到期提醒、重要信息推送等功能。

4.1.2企业应依托线上学习平台或其他信息管理系统,建立全员安全培训档案

(式样附后),按身份证号进行编号,实行一人一档。

4.1.3个人培训档案应包括以下内容:

a)姓名、身份证号、最高学历、联系方式等基本信息;

b)线上线下培训时间、内容、考核测评结果、有效时长等信息,其中线上培训

信息应由平台自动生成;

c)个人安全生产有关证书情况;

d)安全生产奖惩等其他信息。

4.1.4学员档案一经建立不可撤销,历史记录非特殊情况不可更改,确需更改的

须按权限管理,且可追溯、可查询。

企业及其专业服务单位应建立明确的岗位责任制度,严格管理培训档案,严防培

训档案篡改等违规行为。

4.1.5个人可查询自身学习档案,输出学习记录凭证。

4.2企业培训信息管理

4.2.1危险化学品企业应依托线上学习平台或企业其他信息管理系统,建立以

企业统一社会信用代码为基础的安全培训综合信息数据库,全面记录企业员工培训

及考试测评、培训数字资源及使用评价、培训师资及其授课评价等信息。

4.2.2危险化学品企业应及时统计分析本企业安全培训情况,有针对性地加强

和改进培训管理,督促职工学习。

4.2.3企业培训数据信息应定期备份,并及时存储到符合要求的脱机载体上,保

存期限不少于6年。

4.2.4严格个人信息保护,严禁用于无关用途。

4.3培训信息上传和政府管理监督

4.3.1危险化学品企业或其委托的专业服务机构应通过数据接口或者文件传输

方式,及时将本企业职工安全培训综合信息档案上传至属地应急管理部门,应包含附

件有关数据项。

4.3.2数据通信格式宜采用XML格式或JSON格式传输,通信双方宜采用

WebService方式进行数据交换。数据传输时,应对敏感部分进行加密,并采用数字

签名。

4.3.3地方应急管理部门应定期统计分析本地区企业安全培训情况,有针对性

地加强督促指导,并对工作滞后企业进行精准监管执法。

5企业安全培训空间应用

5.1危险化学品企业应认真履行安全培训主体责任,建立完善培训管理制度,明

确责任机构和人员,按规定足额提取培训经费,每年年初制定培训计划,充分利用培

训空间,推动全员安全培训落地见效。

5.2规模以上危险化学品企业应自主建设培训空间,中小企业可使用其他企业

或专业服务机构提供的培训空间,逐步实现“企企有空间、人人用空间”。

5.3企业可建立内训师培养机制,推动内部安全管理员、技术或技能人员成为

内训师,通过组织试讲、竞赛、交流、培训等形式提高内训师能力,逐步实现企业在

岗培训以内训师承担为主。

5.4企业各类人员安全培训应达到以下学时:

a)主要负责人和安全管理人员每年再培训不少于16学时;

b)特种作业人员每年知识更新培训达到有关大纲要求;

c)其他从业人员和被派遣劳动者,入职后参加至少72学时培训,每年接受至少

20学时再培训;

d)采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的,及时进行针对性培训。

5.5企业应利用培训空间,加强员工安全技术技能考核评价,定期统计通报培训

学习情况和考试测评结果。

企业可建立培训学时学分累积制度,推行“每日一学、每周一课、每月一考”

等做法,将学时学分累积情况和培训考核结果,与个人安全奖励、提拔使用、评先评

优等挂钩。

5.6企业或有关专业机构应制定规章制度,完善工作流程,明确专人负责培训空

间管理运维,及时处理各类故障,保障空间正常运行。