中央广播电视大学培训中心

中央广播电视大学

国家开放大学(英文:TheOpenUniversityofChina)是中华人民共和国

教育部直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施

远程开放教育的新型高等学校。学校在中央广播电视大学基础上组建，面向

全体社会成员，强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调以现代信息技

术为支撑，探索现代信息技术与教育的深度融合。学校有权授予学士学位，

由学校向北京市学位委员会申请并获批后，报国务院学位委员会备案。

原中央广播电视大学名称暂时保留，过渡时期采取"老人老办法、新人新办

法"，中央广播电视大学的在校学生仍按原有关规定管理，国家开放大学挂

牌以后新进入学习的学生、按照新政策执行。

、新型大学国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基

础上组

建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学

历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。注册在籍学生

359万人，其中本科学生105万人，专科学生254万人，包括近20万农

民学生，10万士官学生，6000多残疾学生。国家开放大学的组建成立，

标志着广播电视大学系统在新的历史起点上踏上了新的征途。

、成立

2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。中共中

央政治局委员，国务委员刘延东为国家开放大学揭牌并发表题为《努力办好

中国特色开放大学》的重要讲话。他强调，要以现代信息技术为支撑，整合

共享优质教育资源，创新教育教学模式，办好中国特色的开放大学，为社会

成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务，为

建设学习型社会和教育强国、人力资源强国作出积极贡献。

刘延东指出，经过30多年的发展，我国初步建成了以广播电视大学为主

体、覆盖城乡的远程高等教育办学体系，培养了各行各业大批应用型专门人

才，对促进人的全面发展和国家现代化建设发挥了重要作用。

刘延东指出，在广播电视大学基础上建设国家开放大学，是满足人民群众多

样化学习需求、促进教育公平、克服应试教育弊端和落实素质教育的重要途

径，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要支撑，是教育服务国家发

展、提高全民族素质的重要措施。

刘延东说，作为开放大学前身的广播电视大学，自成立以来，得到了党中

央、国务院历届领导人的高度重视。经过30多年的发展，我国初步建成了

以广播电视大学为主体、覆盖城乡的远程高等教育办学体系，培养了各行各

业大批应用型专门人才，对促进人的全面发展和国家现代化建设发挥了重要

作用。一是建成了一个覆盖全国城乡的远程开放教育办学系统；二是形成了

社会广泛参与的开放办学体制；三是为社会培养了大批应用型专门人才，累

计培养950多万本专科毕业生，开展非学历教育培训6000多万人次；四

是发挥了缩小教育差距、促进教育公平的重要作用。刘延东表示，当今世

界，教育正在发生深刻变革，从局限于封闭的校园向融入社会转变，从只关

注学龄阶段的教育向重视终身教育、为人的终身学习和发展服务转变，从只

关心少数人的教育向重视全民教育转变，从只关注专业教育向重视多样化教

育转变。开放教育已经发展成为世界性的趋势和潮流，一种历史的选择。今

天的开放大学不是广播电视大学的简单翻牌，而是在新的历史起点上，为适

应经济社会发展需要和人的全面发展而进行的一次重大战略转型。完成好新

使命新责任，开放大学任重道远。

刘延东强调，建设开放大学要坚持科学定位，突出办学特色，强调面向人

人，实现校园教育向社会教育延伸，实行学历教育与非学历教育并重，通过

学分积累和转换等方式建立与普通高校有效对接的“立交桥”。要深化办

学模式和人才培养模式改革，建立严格而有弹性的教学管理制度和宽进严出

的学习制度，使注册、学习、考试更加灵活方便，健全质量标准和保证体

系，全面提高教育质量。要推进信息技术与教育教学深度融合，完善以学习

者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式，创

建友好的数字化学习环境。要加快推进优质教育资源共建共享，着力扩大优

质资源种类、总量和覆盖面，为各类人群特别是基层学习者提供更好更多的

教育服务。要加强国际交流与合作，吸收先进理念和成功经验，不断提升

办学水平和国际影响力。

教育部部长袁贵仁主持会议，有关部门和地方负责以及3所开放大学

师生代表参加会议。

三、教发函

中央广播电视大学:

你校《关于中央广播电视大学更名为国家开放大学的请示》（电校规划

[2011]10号）收悉。

根据《高等教育法》有关规定和《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020年）》及《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的

通知》（国办发[2010]48号）要求，以及专家考察、评议结果，经研究，

同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，学校代码为51161。现

将有关事项通知如下:

一、国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向

成人开展远程开放教育的新型高等学校。

二、国家开放大学坚持非学历继续教育和学历继续教育并举。学校应以课程

为单位建设学习资源，充分利用高校优质教育资源，促进学习资源的共建共

享。积极推进"学分银行"建设，通过建立学习成果的互认和学分的累积、

转换制度，探索搭建终身学习"立交桥"。

三、国家开放大学可以设置本科专业，按我部有关规定办理。首批设置本科

专业为19个。

四、国家开放大学可授予学士学位，其程序是由学校向北京市学位委员

会提出申请并获批准通过后，报国务院学位委员会备案。

五、中央广播电视大学名称暂时保留。过渡时期采取"老人老办法、新

人新办法"，中央广播电视大学的在校学生仍按原有关规定管理，国家开放

大学挂牌以后新进入学习的学生，按照新政策执行。

六、批复文件印发后2个月内向我部报送学校章程，我部将适时对学校办

学和改革情况进行评估。

学校要进一步形成切实有效的质量保证体系;按照需求导向深入推进人才培

养模式的创新，尤其在运用信息技术与开放学位教育的深度融合方面做出更

大努力;切实和有效地加强实践教学环节，确保应用型人才培养目标的实现

和学位教育质量。希望学校解放思想，更新理念，深化改革，科学定位，提

高质量，办出特色。努力满足人民群众多样化、个性化的学习需要，为构建

灵活开放的终身教育体系作出应有的贡献。

中华人民共和国教育部二o—二年六月二十一日四、探索

20世纪70年代英国开放大学成立以来，国家开放大学日益成为世界高等

教育改革发展的一个重要趋势，它以开放教育为基本特征，强调教育观念

的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，为每一个有

愿望、有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务。"成立国家开放

大学，绝不是广播电视大学的简单更名或换牌，而要适应国家发展需要和

技术发展趋势，实现战略转型。"国家开放大学校长杨

志坚在1日举行的国家开放大学文化建设座谈会上说:"从历史情况看，

广播电视大学虽然具有开放大学性质，但开放得还不够，还不能完全适应不

断发展着的经济社会的实际需要。"

根据国家开放大学的建设规划，今后将着力开展四项探索。

一是要探索注册入学、弹性学习、宽进严出的教育制度。

二要以网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络学习测评、网络

支持服务、网络教学管理为建设重点，实现技术与教育深度融合。

三要实施学习者基于网络自主学习、远程学习支持与面授相结合的新型学习

模式，大力开展职业培训、社区教育、老年人教育和公民素质教育的新型大

学。

四要以学分银行建设为抓手，实现各种学习成果、积累和转换。

五、技术现代信息技术发展及其广泛应用，深刻影响着人类的生产方式、生

活方式和思维方式，对教育发展产生革命性影响。国家开放大学致力于探索

科技与教育的深度融合，推进教育创新，提升办学能力、教育质量和管理水

平，促进优质教育资源社会成员共享和教育公平。国家开放大学将依托高

水平IT企业，建造远程教育云平台。依托高水平网络运营机构，借助虚拟

专网、互联网、教育科研网、移动通信网和卫星网等，实现总部与分部安

全、高速互联。依托高水平终端生产企业，研发国家开放大

学移动互联学习终端，促进社会成员的泛在学习。通过"造云、借路、

建端"，搭建强大的远程教育信息化支撑平台，为亿级用户提供学习支持与服

务。

六、模式国家开放大学致力于实现有支持的开放式学习，探索以学习者为中

心，基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模

式。以需求为导向，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，与行业

企业合作，科学、灵活、有针对性地开设国家开放大学特色专业。改进教学

方法，为学习者提供集多媒体资源、教学交互、学习评价和学习支持服务于

一体的海量、优质网络课程。通过遍布全国的学习中心提供面授辅导，也可

以通过高清、快速的双向视频系统促进师生实时交流，为学习者提供随时随

地的远程学习支持服务。推进以终结性考试为主向形成性考核为主的多元评

价模式转变。

七、服务国家开放大学也是一所新型的公益性大学，扎根基层，服务社会。

利用国家开放大学网络平台和数字化学习资源库，开设网上大讲堂，向全体

社会成员提供形式多样、内容丰富的网络讲座、公开课，提升公民科学文化

素质，满足社会成员多样化、个性化学习需求。为普通高校、中高职院校、

社会培训机构、行业企业、城乡社区提供包括远程学习支持、相关教育培

训、信息咨询等各类公共服务。与相关国际组织、大学和机构开展针对性、

多层次、宽领域的教育交流与合作。加强基于网络的孔子学院建设，大力推

进对外汉语教学，促进中华文化走向世界。

八、学校领导杨志坚，男，1959年3月出生，国家开放大学（中央广播

电视大学）校长，博士。主持学校全面工作，分管信息化部（工程中

心）、学习资源部（图书馆），联系文法教学部。兼任国家开放大学质量

保证委员会主任委李凌，男，1957年11月出生，国家开放大学（中央

广播电视大学）党委书记、副校长。主持学校党委工作，分管校长办公

室、党委办公室、人事处、新闻中心、教师发展中心，联系农林医药教学

部。

李林曙，男，1961年5月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）副

校长，教授。分管教育援疆、援藏工作，事业发展与合作办学部、学习支持

与学生事务中心、质量监控与评价中心、学分银行（学习成果认证中

心）、中央广播电视中等专业学校，联系理工教学部和教育教学部。兼任国

家开放大学学分银行管理办公室主任。参与全国高校现代远程教育协作组工

作。

张少刚，男，1956年3月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）党

委副书记、纪委书记，研究员。主持学校纪委工作。分管纪检监察与审计

处、教育研究院（科研管理处）、国际合作与交流处，联系外语教学部。

兼任国家开放大学学术委员会主任委员。

刘臣，男，1963年2月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）副校

长，教授。分管北京实验学院、教务部（招生办、考试中心）、社会教育

与职业培训部、教育部社区教育研究培训中心、培训学院（培训中心）、

对外汉语教学中心、工会、离退休工作处、财务与资产管理部、后勤保卫

处、资产经营管理公司、出版传媒集团，联系经济管理教学部和艺术教学

部。