中美核安全对话

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核安全是核事业发展的生命线专访中核集团董

事长王寿君

分久必合。20__年初，中国能源行业第三例央企重组落

地。中国核工业集团有限公司（下称“中核”）与中国核工业

建设集团有限公司（下称“中核建”）实施重组，中核建整体

无偿划转进入中核，不再作为国资委直接监管企业。

“不同于其他行业，核工业当年改制时就按照产业链上下

游进行了划分，所以现在两大集团的整合不存在问题，合并

后，又形成了完整的产业链。”中国核工业集团公司董事

长、党组书记王寿君如是评价“两核”的重组。

日本“福岛”核事故发生后的一段时间里，中国的核电发

展从停滞到重启，在“安全第一”的前提之下，人们也渐渐意

识到，中国作为传统能源消费的大国，减少对化石能源的依

赖，发展核电是必然选择。

中核和中核建的重组，目的是为了参与国际竞争，建设具

有全球竞争力的、真正世界一流的核工业集团。核电与高铁一

直被看作中国制造业走出去的两张“王牌”。现在技术和品牌

的统一将形成合力，加速“走出去”。

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在接受《财经国家周刊》记者专访时，王寿君认为，核工

业是资金、技术密集型行业，核工业的发展将带动一批配套产

业的发展，从而为国内部分行业的产能找到出口，“可以说，

中国核工业‘走出去’正当其时”。

核工业“走出去”《财经国家周刊》：今年政府工作

报告提到，推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。

中核在“走出去”方面取得了怎样的成效？

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壽君：我国连续30多年来不间断地建设核电项目，积累了丰

富经验。

上世纪90年代，中国的核工业就已经“走出去”了。目

前，中核与巴基斯坦、阿根廷、沙特、美国、加纳等国的核电

合作已取得一系列新进展，中国核电正在健步“走出去”。

20__年9月，由中核出口建设的恰希玛核电4号机组竣

工，巴基斯坦恰希玛核电一期工程4台机组全面建成。

同年11月，中核与巴基斯坦签署恰希玛核电5号机组商

务合同，将以“华龙一号”技术在巴基斯坦恰希玛建造1台百

万千瓦级核电机组。这是我国“华龙一号”成功“走出去”的

第3台核电机组，是我国向巴基斯坦出口的第7台核电机组。

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截至目前，中核在巴合作建设的核电项目总装机容量已达

463万千瓦，在运装机容量超过130万千瓦。这有效缓解了巴

基斯坦电力紧张问题，推动了当地经济建设，提升了民众的生

活质量。

此外，去年，中核与阿根廷核电公司签署了重水堆和“华

龙一号”总合同;与沙特签署了铀钍资源合作协议，正式启动

两国核能全产业链合作。加纳微堆高浓铀燃料也安全、顺利从

加纳运还中国，中核参与的加纳微堆低浓化项目圆满完成。行

波堆中美合资公司成立，中美两国核能合作迈入新阶段。

今年，中核将加大“走出去”的力度，去谈更多的国际项

目。一个核电工程前期准备建设一般要花费10年时间，运行

60年，再加上后期退役后处理，可能是100年时间。可以

说，通过核电项目合作，两国能够建立密切的更长久合作关

系，核电项目可以实现两国百年联姻。

《财经国家周刊》：中国核电“走出去”与全球其他国家

竞争，具有哪些比较优势？

王寿君：目前真正能够给国外建核电站的国家并不多。并

且，我国“华龙一号”的核电技术具有优势。“华龙一号”是

我国具有完全自主知识产权的第三代核电技术，是非常先进且

安全的。此外，我们的建造速度也是最快的，我们在建的“华

龙一号”福清5、6号机组，巴基斯坦卡拉奇的2、3号机组都

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比计划提前。从国内外“华龙一号”工程建设情况来看，我国

核电建设水平也非常好。另外，价格也具优势。

30多年来，只有中国核电建设队伍是连续地、没有停顿

地建设核电机组，而此前没有一个国家能做到这一点。有些国

家此前有建设核电的经历，但因为中间停了很多年，已经出现

人才断档等情况。

核电建设过程中质量控制是非常重要的，我们连续建设了

法国M310、俄罗斯的VVER、美国的AP1000等世界上各种各样

的核电站，积累了丰富经验。

此外，在运营方面，30多年来，中国在核电站运营上非

常稳定，已经和世界先进国家在一个平台上。

《财经国家周刊》：现在清洁能源很多，包括风能、太阳

能等，这些清洁能源的发展是否会对核电形成竞争，核电具有

怎样的优势？

王寿君：一是核电具有价格优势，风电、太阳能还依靠政

府补贴。二是它们不能作为基荷。过去都是火电、水电机组作

基荷，核电可以单独作基荷。

如果只是风力发电、太阳能发电的话，受风能、光能的影

响，电力负荷波动会很大，与电网需要提供稳定负荷电压不适

应。另外，风能、太阳能还受气候影响，发电曲线不稳定，而

核电可以不受气候影响，是稳定的电力。

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世界上很多国家对核电有需求。核电不仅仅是发电，像沙

特做海水淡化也需要，所以整个市场非常大。

《财经国家周刊》：“一带一路”是中央提出的重大倡

议。这给中国核电“走出去”带来哪些机遇？

王寿君：全球核电需求很大。其中，很多国家是以前没有

核电站，目前想发展的，包括一些“一带一路”沿线国家。他

们是中国的老朋友，中国科技水平和管理水平越来越高，他们

看到中国的实力也愿意和中国谈。

此外，我们不仅能建设、运营、管理好核电站，欧洲和美

国有一部分核电站寿命即将到期，我们也可以做一些工作。我

们既有这方面的技术，也有这方面的人员。

普及核安全知识《财经国家周刊》：近期日本恢复重

启部分核电机组，英国已启动建设新机组，越南等一批无核电

的发展中国家正在建设、计划建设或拟建核电机组。基于现在

的全球核电市场情况，如何看待其发展前景？

王寿君：核电肯定是非常好的能源，不会因为切尔诺贝

利、日本福岛核电站出事，就不发展核电了。比如说，不能因

为汽车翻车了，就再也不坐汽车了，而是改进汽车的性能。

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以现在是研究怎么把核电建设得更好。现在的核电技术已经总

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结了过去的经验，发展了第三代、第四代核电技术，具有更好

的安全性。大家要懂得科学，这也是我提议设立“核科学

日”、成立中国核安全学会来普及核电知识的原因。

《财经国家周刊》：核工业的安全一直是大家所关心的问

题。目前我国的核安全面临哪些挑战？

王寿君：核安全是核事业发展的生命线，是国家安全的重

要基石之一。60多年来，中国核事业从无到有、从小到大，

建立了完整的核工业体系，取得了举世瞩目的成就，为国家安

全和经济建设做出了突出贡献。核安全监管事业是伴随着核事

业的发展而发展起来的。核安全监管机构成立35年来，我国

核设施与核技术利用装置安全水平持续提高，辐射环境安全风

险可控，全国辐射环境水平保持在天然本底水平，未发生放射

性污染环境事件，确保了核设施和核活动的安全，确保了公众

和环境安全。

截至20__年底，我国核从业人员接近180万人，全国监

管系统人员仅1万人左右，保障核安全的任务非常繁重，对行

业主管部門、核能发展部门、核安全监管等部门都提出了巨大

挑战。

第一，安全形势不容乐观。我国核电多种堆型、多种技术

参照的标准体系并存的局面给安全管理带来一定难度，早期核

设施退役，装置量大面广，安全管理任务重。第二，法规标准

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体系亟需完善。核安全法虽已颁布实施，但相配套的法规标准

有待完善，法规标准缺少科技支撑，基础科学和应用技术研究

与国际先进水平总体差距仍然较大，制约了我国核安全法规标

准建设。

第三，人员能力建设亟需加强。我国核与辐射安全管理

要求和技术标准提高对人员能力提出了更高要求。

第四，公众宣传亟需深入。我国核工业在发展过程中，宣

传工作相对滞后，核安全公众宣传和教育力量薄弱，民众对核

安全了解不多，认识不深。日本福岛核事故后，社会公众对核

安全关注度和敏感度显著增加，对核安全质疑声音越来越多，

各种因素限制了核工业发展。

第五，核安全文化亟需极高。我们需要不断通过有效的程

序和具体持续的行动来推进核安全文化水平提升。

《财经国家周刊》：为了保障我国核与福射的安全，应该

如何应对上述挑战？

王寿君：基于我国核与福射安全面临的诸多挑战和社会发

展需要，建议由环保部门核与辐射安全中心牵头成立“中国核

安全学会”。

第一，搭建核安全领域共享平台，有助于行业发展。

迄今为止，我国核行业领域有中国核学会、中国辐射防护

学会、中国核能行业协会、中国工业环保促进会等一级社会组

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织，在助力行业发展，推进学术交流，实施科学普及等方面发

挥着积极作用。但截至目前，核安全领域仍没有一个专注于核

安全的一级社会组织，协助推进核安全相关工作的落实，助力

核行业发展。

第二，有助于践行构建国际核安全体系，打造人类命运共

同体的承诺。

核安全无国界。任何一个国家发生核事故，都可能会对全

球的生态环境带来长期的、难以预料的损害，对周边及区域的

公众健康和安全带来深远的影响。中国积极参与全球核安全峰

会，做出并履行国家承诺，倡导构建国际核安全体系，打造人

类命运共同体，这是我国积极开展核安全多边、双边和区域深

度国际合作的需要。

第三，有助于建立信息公开机制，搭建互信桥梁。

日本福岛核事故再次彰显了核安全的极端重要性和广泛影

响，公众对核安全的关注度和敏感度显著增加，核安全社会风

险持续上升。政府部门直接面对公众和企业的行政风险越来越

大，急需第三方机构客观评价和解说安抚公众情绪，传播安全

措施和手段，降低和避免极端事件发生，为政府部门和社会公

众搭建交流、互信的桥梁。

第四，有助于跟踪国际前沿动态，分享先进科技成果。

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搭建学术交流与行业发展信息共享的平台，组织召开专题

研讨会、专家论证会等多种形式的学术活动，引导各单位关注

核安全关键管理问题和技术问题，及时商讨新出现的特殊问题

和行业共性问题;同时，利用核安全专业人才荟萃的优势，及

时跟踪国际前沿动态，分享先进核科技成果，为政府部门建言

献策，为核与辐射安全发展保驾护航。

《财经国家周刊》：中国核安全学会应该承担哪些任务？

王寿君：第一，建立多种沟通机制，发布权威报告。

建立中国核安全网站，举办中国核安全论坛、中国核安全

展览会，发布中国核安全报告，走出一条为政府和公众服务的

新路子。

第二，开展核安全研究，发挥高端智库作用。

汇聚英才，发挥高端智库作用，从理论和实践的结合上探

讨核安全重大问题，定期上报内参;开展政策、法律、法规和

技术咨询服务;组织对核安全聚焦的重大技术问题、装备问题

和技术标准问题进行研究，发布研究成果和技术见解。

第三，搭建沟通平台，发挥公众监督作用。

积极开展核安全领域的公众参与和社会监督活动，构建核

安全公众参与和社会监督平台;组织开展有助于核安全发展的

公益性活动、核安全科普和宣传教育活动，维护公众合法权

益，提高全民核安全意识。

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第四，培育核安全文化，提升全行业水平。

继续深入研究并开发核安全文化建设及核安全文化评估的

方法、工具和指南。邀请第三方评价机构，实施独立核安全文

化评估。推进和强化全行业、全社会的核安全意识，共同营造

良好的学术氛围，不断提升全行业核安全文化水平。

第五，开拓国际交流渠道，培养国际化专业人才。

组织参加国际民间核安全交流与合作，展示我国核安全建

设成就，借鉴国际研究成果和成功经验，为推动人类核安全事

业发展做出贡献。在推动我国自主核电技术“走出去”过程

中，培养具有国际化视野和专业化水平的复合型人才。