两会有关出租车的提案

两会关于出租车政策提案

下面为大家搜集的一篇两会关于出租车政策提案相关内容，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

衣食住行这既是老百姓，也是政府关注的民生大事。岛城市民目前出行的主要交通工具除了公交车，就是出租车，说起出租车可以说有很多话题，今天我们请到两位嘉宾，市人大代表杨冰和市政协委员赵起良，和我们一起说说这出租车。

出租车是城市的名片，我们青岛的出租车也有让人引以为傲的品牌，比如红飘带，那是闻名全国，但是存在一些问题也是客观事实。这里有一份数据，是青岛市交通运输监察支队提供的，这是去年七月份，旅游旺季的时候，一个月内关于出租车的投诉量，多少呢3320起，平均一天有一百多起，问题确实很严重。其中投诉最多的三个问题是拒载、绕路和态度问题，而在这三者之中，拒载占到总投诉量的三分之一。

1月16号晚上九点，青岛火车站西出站口的马路上停着四五辆出租车，都打着“暂停”灯在等客，记者上前称要打车去市立医院。

听说记者去的地方距离太近，这些司机都不愿意拉。这时，一辆打着“空车灯”的出租车从远处驶来，记者又上前询问。

不一会儿，又有一辆出租车从车站外的停车场开出来，但车上已经有乘客。

记者在西站口转了四十多分钟也没能打上车，随后又来到车站南侧的费县路上，这里停着十来辆出租车，大部分打着“空车灯”。

这么多空车，记者挨个询问，没想到全都是一样的态度：“后面还有空车，你去问问吧。”“我不去，你问别人吧，我这儿有事儿。”

就在记者询问的过程中，前面问过的那位司机突然朝记者冲过来，态度还十分蛮横。也不知道这位司机，是真的喝了酒还出来拉活，还是一贯就是这样的态度。

转了近一个小时，记者终于打到一辆车，但起步价的路程，司机却开口就要10元，而且还不打表。

说起最近时兴的专车，马师傅说对他们冲击很大。不过马师傅说，有了竞争也让他们感受到紧迫感，一些不规范的行为可能会减少。

近了不去，堵车不去，钱少了也不去，这些司机无非是想多赚一点钱。赚钱是没错，但是不顾他人的需求，违背服务原则，这就不对了。尤其在旅游景点，拒载挑客更会对城市形象带来负面影响。服务行业如果不以服务为目的，而全都想着自己怎么赚钱，这样的行为的确应该谴责。

除了咱们相关部门在制度上严抓重罚外，可能更重要的是整个出租行业从业人员的自我反省和自我约束。现在大家的感觉就是干出租好像都跟个体户一样，服务态度好不好完全凭心情，如何加强统一规范的管理，提升整个行业的形象？

其实对于这个服务态度，我也有一些感受。以前去北京打车，但是很少碰到拒载的现象，是首都的的哥素质高呢，还是北京的管理处罚的严格，不得而知。但你坐车的确很少听到司机的抱怨，而在我们这里，只要是稍有不顺或者路上有点堵，司机们就开始抱怨了，有的甚至是骂骂咧咧。这看上去不是什么大问题，但却真的影响乘客的心情。

说起这个管理，刚才在采访中有位市民说到了上海的出租车管理时，谈到了运用GPS科技手段来约束司机行为，其实这种类似的科技手段也已经运用到了青岛的出租车上，那么效果如何？

从前年开始一种打车软件在全国很多城市出现，经过一年多的发展，现在打车软件真的已经是非常普及，我们记者现在出去采访，很多时候也是用这个打车软件，感觉确实方便，我们就来看一个我们记者前两天用打车软件的一个经历。

上午九点，记者用打车软件输入从南京路到青岛58中，信息发出后很快就被抢单，同时记者的手机收到一条短信，显示这次打车，打车软件公司额外支付给出租车司机8元作为奖励。

抢单的是华青公司的马师傅，他说现在的出租车司机，绝大部分都用上了打车软件。

除了可以挑更适合自己的活，打车软件还都会额外给出租车司机现金奖励，虽然是随机的，但还是很有吸引力。

马师傅说，大家都用打车软件对出租车司机是好事，但对于乘客来说，却并不都是这样。

到达目的地，记者用打车软件支付车费，由于可以使用送的优惠券抵扣，21元的车费，记者只需要支付16元。

从我们记者这次体验也可以看出来，用这个打车软件，同样一个活，出租车司机可以挣到更多的钱，司机主动性提高了，而乘客既可以少付车费，还能避免马路上打车的辛苦，可以说是双赢，所以现在的打车软件使用的是越来越普遍。

市民们对于这些高科技手段应用到出租车管理上，还是很认可的，最近我在马路上也注意到一个现象，就是很多出租车的空车牌进行了更换，而这个空车牌上还有让乘客进行服务评价的按钮，后来我才知道，这个叫做出租车的智能终端，那么这个智能终端到底是怎么回事呢？我们先来看一个片子。

曲师傅开出租十多年了，他的出租车正接受出厂以来动作最大的一次升级。刹车的旁边首先要安装一个砖头大小的主机，相当于“黑匣子”，随后，原来的空车牌也被撤换下来。

工作人员还在方向盘旁边的隐蔽位置安装了一个红色按钮，按下去就能实现一键报警，车后方新装的LED屏也将发挥作用。

现在只要按下报警按钮，车内的即时画面和对话，都会传输给监控指挥中心以及所在出租公司的子平台，行车路线也会被锁定，这样能最大限度保证司机的人身及财产安全。

据了解2013年，青岛被确定为全国第二批“出租车服务管理信息系统”建设试点城市。去年11月份开始全面推行，至今青岛已经有5000辆出租车完成“升级改造”。有了这个智能终端，出租车的运行轨迹有据可查，司乘之间发生纠纷有了判定责任的证据，欺客宰客等不文明行为将得到遏制，相当于在违规司机头上戴上了一道“紧箍咒”，而且这套系统不光约束司机，也规范乘客的言行。但是对于安装这样的系统也有不同的看法，比如车内的监控系统会不会侵犯隐私什么的。高科技手段的应用，的确可以促进出租车走向规范，而目前出租车服务不规范，除了一些从业者的服务素质外，还有一个客观因素，那就是数量问题。现在我市共有出租车一万两千左右，万人拥有量是22辆，在全国范围是比较落后的，像北京是万人48辆，天津是万人33辆，所以大家感觉出门打车难，尤其是在高峰时间段。

青岛是旅游城市，出租车是展示城市文明的窗口，我们期待，一系列新举措的出台，一些高科技的应用，能让岛城出租车服务上一个新台阶，伴随着岛城出租车进入一系列新举措，红飘带这块金子招牌更加熠熠生辉。

据悉，2016年两会，李书福一共提出了3个提案，分别是《关于改革出租车市场监管体系，建立开放、公平的市场竞争秩序的提案》、《关于个人所得税以家庭为单位征收的提案》和《关于给予民办高校公平待遇的提案》。其中，后两个提案与民生、教育相关，而第一个提案，据说则源于李书福的一次乘坐出租车经历。提案全文如下：

我们现行的出租车市场管理机制，是在计划经济向市场经济过渡中产生的一种集权与市场相融的体制，随着社会与经济的不断发展、市场经济体制的不断完善和建立，这种出租车管理体制弊端和危害越来越多地表现出来，由此而产生的管理部门的既得利益、地方保护的既得利益和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者的利益、广大出租车司机的利益，影响到城市治理与社会的稳定。

针对出租车行业所出现的问题，几届中央领导都批示要解决这一问题，但始终未能从根本上解决，其根本原因还是在于我们有关部门对出租车市场管理的认识存在误区，以管控代替市场，以行政手段代替市场资源配置。党的十八届三中全会提出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”，充分体现了中央约束和规范行政权力，推进经济市场化改革的`决心，从中我们可以清楚地认识到，我国目前出租车管理体制显然不符合党的十八届三中全会精神，现在国家各方面都在根据党中央这一精神进行改革，让更多的资源配置权回归市场，应该说，这也为长期得不到解决的现有出租车行业管理体制改革创造了时机和条件，我国出租车行业管理体制是到了该改革的时候了。对此，我提出以下建议：

1、改革现有出租车市场监管体系，根据市场需求来决定出租车资源配置。在目前交通状况下，我国各大城市人均出租车率严重不足，据专家数据统计，作为我国城市万人拥有出租车率最高的城市北京是42辆/万人，深圳是9辆/万人、成都是8辆/万人，兰州是6辆/万人等，打车难成为普遍存在的一个问题，而相对比的是，黑车大量涌现，据统计，目前北京黑车数量在10万辆左右，大大超出在册出租车数量，这种混乱的市场秩序，一方面让消费者深受其害，另一方面也使国家大量税收流失、***成本增加，因此，目前的这种出租车数量管控制度与市场需求是严重不符的，对广大消费者、出租车司机和想从事出租车的人来说，也是不公平的。

2、打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局，改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场，要由现在以公司为主的运营模式，逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式，改变运营公司老板垄断市场的盘剥环节，现在发生在出租车身上的各种利益矛盾、社会矛盾和权力寻租等腐败现象均和目前的这种运行体制有关，这种权力垄断所带来的危害是非常大的。要解决这一问题，必须在健全相关法律法规和标准的基础上放开经营，国家交通运输部要制定《出租车从业人员准入标准》替代现在公司管理模式，我们称之为“放开车头、管住人头”，真正恢复市场的本来面目，切实维护广大消费者和广大出租车司机的利益，同时也体现了公平、正义，有利于社会的和谐和稳定。据有关专家测算，如果放开这一准入制度，就可提供1200万人的就业。可以减少6000万辆新增车辆投放，可以减轻市场3%左右的交通压力。

3、打破各地政府指定出租车车型的地方保护主义，打破市场分割，用市场竞争机制，制定“出租车市场准入技术标准”包括安全标准、排放标准、出租车使用的特殊标准，在此前提下，城市出租车切实改变目前单一车型的现状，实现高、中、低出租车型并存的格局，以满足不同市场的需求，真正让符合国家出租车准入标准的品牌和车型自由进入出租车市场，这对规范和激励我国汽车行业有序公平竞争、促进我国出租车技术的创新发展具有积极的促进作用，也能充分满足广大消费者和出租车司机的需求。目前，我们各城市的出租车型选择基本掌握在地方政府手上，由政府说了算，这种现象必将导致市场分割，利益寻租等现象，最终损害的是广大消费者和出租车司机的利益。因此，只有打破壁垒、公平竞争，才能使出租车真正成为满足公众出行需求、有安全、环保、健康保障、舒适的公共交通工具，使出租车真正按市场需求而有序发展。有专家指出，目前我国各城市堵车一大原因就是出租车发展不充分，按一辆出租车综合利用率计算，一辆出租车相当于8辆私家车和公务车，出租车的发展与便利可大大减少私家车的数量，从而减轻城市交通的压力。

政府管理部门要从管理前期的种种市场准入审批，包括数量、车型、牌照等等，转向后期的督查和服务，包括制定、督查有关出租车准入技术标准和从业标准，使市场在资源配置中起决定性作用，政府则主要做好督查和服务，切实维护广大消费者的利益和运行规则的执行，管理要实现法制化，包括各项标准的制定和执行都要有严肃的法律依据，同时为确保出租车行业放开后的正常运营秩序，规避出租车用于其它途径，建议政府向出租车运营者收取一定的保证运行费用，这部分费用可用于改善城市交通基础设施建设等，目前，英国、日本、新西兰和我国的台湾省均已实现出租车市场的全面放开和市场化运营，他们所取得的成功经验值得我们借鉴。