北部湾城市群规划全文

北部湾城市群发展规划解读

北部湾城市群地处华南、西南沿海，涵盖粤桂琼三省区，陆地面积11万多平方公里，海岸线4000多公里，常住人口4000多万人。以下是为大家整理的北部湾城市群发展规划解读，仅供参考，希望能够帮助大家。

北部湾城市群发展规划解读1

广西、广东、海南三省(区)联合在南宁召开了《北部湾城市群发展规划》(以下简称《规划》)新闻发布会。根据规划，北部湾城市群包括三省区22座城市。《规划》提出，要打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架。其中，让广西人最为关注的是，南宁被定位为核心城市，将建成特大城市和区域性国际城市，另外，还关系到北海、钦州、防城港、玉林、崇左等城市的发展。

1范围有多大?

包括三省(区)的22座城市

《北部湾城市群发展规划》的规划期为2017～2020年，展望到2030年，成为指导今后一个时期北部湾城市群发展的宏观性、战略性行动纲领。北部湾城市群规划范围包括广西南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东湛江市、茂名市、阳江市和海南海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县，陆域面积11.66万平方公里，海岸线4234公里，还包括相应海域。

北部湾城市群包括粤桂琼三省(区)的22座城市，背靠祖国大西南、面向东南亚，位于全国“两横三纵”城镇化战略格局中沿海纵轴最南端，是我国沿海沿边开放的交汇地区，在我国与东盟开放合作大格局中具有重要战略地位。北部湾城市群仍处于培育发展阶段，总体体量不够大，经济发展水平也还不很高，2015年末常住人口4141万人，地区生产总值16295亿元，分别占全国的3.01%和2.25%，无论经济总量还是发展水平都还有很大潜力。所以，深化对该城市群的规划引导和培育建设非常有必要。

2哪些市县受益?

做强做优北钦防等重要节点城市

《规划》提出优化提升城市规模结构。做大做强南宁、海口、湛江等中心城市，做强做优北海、钦州、防城港、玉林、崇左、茂名、阳江、儋州等重要节点城市，做多做精中小城市和特色镇，提升城市建设品质，塑造城市特色风貌，推动大中小城市和小城镇协调发展。

在重要节点城市方面，强化综合承载能力，合理确定城镇发展规模，完善市政设施，加快产业和人口集聚，提高要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。强化北海、防城港、钦州、儋州(洋浦)对蓝色宜居湾区建设的支撑作用，强化茂名、阳江与珠三角城市群的联系，强化玉林带动粤桂交界地区发展和崇左带动沿边城镇开发开放的能力。

在中小城市和特色小城镇方面，优化提升北流、廉江、雷州、高州、阳春等中小城市。以横县、宾阳、灵山、合浦、容县、博白、陆川、昌江、临高、澄迈等县为重点，以黎塘、六景、官渡等特大镇为补充，加快培育发展一批经济基础较好、人口规模较大、资源环境承载能力较强的中小城市。推动小城镇建设与特色资源开发相结合，因地制宜发展特色产业，改善人居环境，完善基础设施和公共服务能力，努力打造一批特色鲜明、充满魅力的小城镇。

《规划》还将加快陆路边境口岸城镇的发展。支持东兴、凭祥依托重点开发开放试验区和边境经济合作区等平台，完善交通、金融、贸易和跨境旅游等综合功能，大力发展口岸经济和特色文化旅游。提升友谊关、爱店、水口、硕龙等沿边城镇的基础设施水平，发展边境贸易，打造中越开放合作的边境口岸城镇。加快提升口岸城镇功能，落实好人员往来、加工物流、旅游等方面的差别化政策，提高投资贸易便利化水平和人流物流便利化程度。

3民众能享何好处?

交通更加快捷，异地办事更方便

未来，随着北部湾城市群建设不断深化，城市规模结构不断提升，民众在交通、信息等基础设施上，生活环境等方方面面都能享受实实在在的便利和实惠。

按照《规划》，将构筑城市群内快速交通网络，力争实现主要城市间两小时通达、邻近城市间一小时通达。铁路方面，加快建设合浦-湛江高铁，规划建设防城港-东兴、防城港-靖西支线铁路。公路方面，加快推进凭祥-河内(越南)、东兴-下龙(越南)等高速公路，实施柳州-南宁、南宁-钦州-防城港高速公路扩容改造工程。

此外，民生福利方面也有很多，比如北部湾城市群将深化户籍制度改革、建立北部湾人才市场、探索建立标准统一、接口统一的医疗信息化平台等等，异地办理各项事务更加方便。城市群还将实现公共交通一卡通和公路收费一卡通，取消城市群内固定电话长途费和移动数据漫游费等等。

“一核”

指南宁核心城市。以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标，推进要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代产业集聚区，规划建设五象新区等对外开放合作平台，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。带动吴圩-扶绥、伶俐-六景、宾阳-黎塘等城镇组团一体化发展，打造引领北部湾、面向东盟的现代化大都市区。

延伸阅读：什么是特大城市

据悉，根据***发布的城市规模划分标准，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，是仅次于超大城市的第二类城市。目前符合这一标准的城市有10个，分别为武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨、香港。

北部湾城市群发展规划解读2

开放：面向东盟服务“三南”

《北部湾城市群发展规划》（以下简称“《规划》”）提出打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架：“一湾”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，“双轴”即北（海）钦（州）防（城港）和湛（江）茂（名）阳（江）城镇发展轴，“一核”即以南宁为核心城市，“两极”即以海口和湛江为中心的两个增长极。北部湾城市群的总体定位是：发挥地缘优势，挖掘区域特质，建设面向东盟、服务“三南”(西南中南华南)、宜居宜业的蓝色海湾城市群。

在发布会上，三省区相关部门负责人表示，粤桂琼三省区将和国家有关部门一起认真贯彻落实《***关于北部湾城市群发展规划的批复》精神，提高认识、紧密合作、扎实推进，以开放促开发，以绿色谋发展，努力把北部湾城市群建设成为生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群。

城市群是城镇化的主体形态，是带动我国经济持续增长、促进区域协调发展、参与国际合作与竞争的重要平台。国家***发展规划司城镇化规划处处长相伟介绍，国家“十三五”规划纲要提出要建设发展19个城市群、2个城市圈，构建“两横三纵”城市化战略格局，有数据表明，到2020年这19个城市群城镇人口在全国占比将达到74%左右。目前，***已批复同意了长江中游、哈长、成渝、长三角、中原和北部湾等6个城市群规划。

目前,北部湾城市群与京津冀、长三角、珠三角及成渝、长江中游这些比较成熟成型的城市群相比，还有很大的差距，仍处于培育发展阶段。桂粤琼三省区15座城市结成的北部湾城市群，总体体量不够大，经济发展水平也还不高。所以，无论从经济总量还是发展水平上看，都还有很大潜力。

《规划》把开放放在突出重要位置。北部湾城市群与东盟海陆相邻，在中国-东盟合作发展中作用尤其重要。《规划》提出，北部湾城市群要以深度参与中国-东盟合作为基点，主动融入“一带一路”建设和全球经济体系，要拓展海上开放通道，建设陆路南向、北向开放通道，提升开放平台作用，推动以经贸合作升级，扩大科技人文交流；另一方面，要加强国内区域协作，全面对接珠三角城市群，强化与西南中南地区合作，加快形成海陆双向开放合作新格局。

《规划》强调，北部湾城市群要把开放优势转换为产业优势，要面向东盟及“一带一路”沿线国家，积极参与国际产能合作，构建东盟企业进入中国大陆的“落脚点”和中国企业走向东盟市场的“始发站”，汇聚国际国内双向产业资源，补足城市群的产业短板，夯实城市群的经济基础。

“开放是北部湾的天然优势，《规划》对北部湾城市群的新定位为北部湾经济区建设注入了新动力。”广西北部湾办常务副主任魏然表示，广西将借力北部湾城市群建设，按照五大发展理念要求，全面深化改革创新，大力拓展面向东盟的合作，积极构建高端高智高效产业体系，努力破除互联互通瓶颈，全力推动新型城镇化发展，奋力实现北部湾经济区升级发展。

生态：海陆一体构筑蓝色生态湾区

作为国家批复的跨区域城市群规划，《北部湾城市群发展规划》有哪些突出的亮点和创新？

北部湾城市群作为培育建设中的跨区域海湾城市群，兼具沿海沿边开放优势，生态环境质量全国一流，这两个区域特质是编制《规划》时始终强调和突出的。因此，《规划》坚持新发展理念，坚持打好开放和绿色两张牌，以开放促开发，以绿色谋发展，开放和绿色是《规划》的两大亮点。

《规划》把绿色作为一条主线，贯穿到城市群建设的产业体系、基础设施、一体化体制机制等各领域各方面，在空间格局和生态环境都予以重点突出。

首先，为构筑蓝色海湾城市群的.空间开发基底，首次在城市群规划编制中，进行陆海主体功能区规划拼图，实现了主体功能区划分的陆海统筹；在此基础上，进一步缩小空间单元，按照先保护后开发的区划技术路线，划定生态保护红线和生态空间，再依次确定农业空间、城镇空间范围，实现空间管控边界和管控要求“双落地”。最终，生态、农业、城镇三大空间的划定面积分别占城市群陆域面积的48.5%、40.8%、10.7%。应该说，在城镇化地区，生态空间的比重达到50%左右，城镇空间控制在10%左右，这种比例结构在全国也是不多见的。

其次，为建设宜居宜业的蓝色海湾城市群，《规划》重点强调要把保住一泓清水作为不可突破的底线，坚持陆海联动、生态共建、环境共治，群外建设生态屏障，群内打造生态廊道，强力保护海岸线和海洋生态系统等生态敏感地区，层层递进、重点管控，确保近岸海域水质整体上达到2类标准以上，构筑陆海一体生态安全格局，建好蓝色生态湾区。

“生态是北部湾地区发展的优势。只有把生态保护好了，北部湾的未来发展才更加美好。”广西住建厅副厅长吴伟权表示，广西将以此次《规划》实施为契机，进一步抓好生态环境保护，“十三五”期间，广西将确保每个乡镇都建有污水处理设施，让壮乡的山更绿水更清天更蓝。

利好：三省区公共服务互通互认

《规划》中指出，要培育绿色产业集群，推动临港工业绿色化改造。将依托钦州、防城港、铁山、茂名、洋浦等港区和重点工业园区，推进传统工业绿色化改造升级，构建绿色制造体系，实现绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，打造在全国具有重要影响力的湾区生态型工业集群。除工业外，《规划》中提出要着力构建现代服务业，发展特色农海产品，推进湛江北海粤桂北部湾经济合作区。

——构建综合交通运输网络。在打造空海航运体系方面，《规划》中指出，将以南宁、海口机场为重点，以湛江、北海、玉林、儋州机场为支撑，若干通用机场为补充，形成分工明确、合作紧密的机场群。未来，北部湾城市群还将构筑城市群内快速交通网络。以南宁、海口、湛江全国性综合交通枢纽为支点，以高速铁路、城际铁路、普通铁路等多层次轨道交通和高等级公路为骨干，构建“两横两纵一环”综合交通网络。打通防城港—钦州—湛江—阳江沿海高速铁路通道，开展湛江—海口跨海通道前期论证，力争实现主要城市间2小时通达、邻近城市间1小时通达，畅通对接“三南”陆路通道。

——推进滨海旅游市场一体化。未来，北部湾城市群将推进旅游市场一体化。《规划》提出要加快发展休闲度假、生态旅游等业态，以建设“五岛一湾”滨海旅游示范区为重点，强化南宁、北海、崇左、湛江、海口等交通连接，打造环湾特色旅游线路。整合沿海岸线旅游资源及南海岛屿旅游资源，发展精品邮轮游艇线路。推进在重点城市实行针对特定国家和地区的免签、落地签政策。滨海游重点布局在海口、北海、钦州、防城港、湛江、茂名、阳江；养生游重点布局在北海、海口、湛江。

——更多公共服务互通互认。北部湾城市群发展释放出诸多利好消息，未来城市群间市民交流互通更为便利。广西、广东、海南沿北部湾15市4100多万人口，未来将享受公共交通“一卡通”和公路收费“一卡通”，取消固定电话长途费和移动数据漫游费。

此外，还将促进劳动力自由流动。深化户籍制度改革，放宽南宁、海口落户限制，全面放开其他城市户籍迁移限制。推进人口服务同城化建设，实现身份证换领补领、户口迁移网上审批、出入境管理、车辆管理等事项异地办理。建立北部湾人才市场，共享就业信息和人才信息，推行各类职业资格、专业标准的城市间统一认证认可。