项目进度情况汇报(精选8篇)
项目进度管理是项目管理工作中的三大目标之一,是确保项目按照预定工期进行交付而进行的一系列管理工作。下面整理了项目进度情况汇报,希望对你有所帮助!
为确保我市“十二五”旅游项目建设工作开好局,起好步,根据市政府安排部署,今年我市共有在建重点旅游项目11个,总投资17.92亿元。6月份,重点旅游在建项目总体情况良好,现将有关情况汇报如下:
一、项目进展情况
11个在建重点旅游项目中,含省重点项目2个,市重点项目9个,分布在8个县(市、区),其中:顺昌3个、武夷山2个、延平、邵武、建瓯、建阳、浦城、松溪各1个,总投资179170万元,当年计划完成投资36600万元,1-6月份已完成投资25970万元,占年计划的70.95 %。其中,4个项目超时序进度,6个项目按时序推进,1个项目滞后。
(一)从县(市、区)情况看,建瓯、建阳、武夷山、邵武的项目超时序进度,1-6月份分别完成年度计划的164%、129%、92.12%、86%,浦城、延平、武夷山、松溪、顺昌的项目按时序推进,1-6月份分别完成年度计划的70.00%、52.14%、47.76%、37.50%、28.18%、25.00%,顺昌的项目滞后,1-6月份完成年度计划的12.15%。
(二)从具体项目情况看,11个重点旅游在建项目中, 1-6月份超时序进度项目4个,分别是:建瓯福兴福大酒店,完成年计划的164.00 %;建阳“印象-考亭”葡萄主题公园,完成年计划的129.00 %;武夷山大红袍山庄(国宾馆),完成年计划的92.12 %;邵武云灵山旅游开发项目,完成年计划的86.00%。1-6月份按时序推进项目6个:浦城永圣五星级酒店项目,完成年计划的70%;南平茫荡山旅游综合开发项目,完成年计划的52.14%; 武夷山旅游滨江景观大道,完成年计划的47.76 %;松溪世纪华隆四星级酒店建设,完成年计划的37.50 %;顺昌宝山4A级旅游景区建设项目,完成年计划的28.18 %;顺昌四星级宾馆建设项目,完成年计划的25.00 %。1-6月份滞后项目1个:顺昌观静山植物园,完成年计划的12.15 %。
二、存在困难与问题
从上报的情况看,(1)顺昌宝山4A级旅游景区项目反映:因高老庄旅游接待基地项目设计主题与省规内容不相符,目前正在修订上湖村修建性规划、宝山总规。(2)顺昌观静山植物园项目反映:被征地农民要求补偿价格高于国家标准。其余项目目前都没有反映存在困难和问题。
三、下一步工作打算
1、我局将会同有关部门到基层了解具体情况,对进度相对滞后和存在困难问题的项目进行调研,帮助项目业主协调解决一些实际问题。
2、建议由市政府督查室下发督办件,对存在问题的项目,请相关县(市、区)的项目责任领导召开专题会议,研究解决项目实施中存在的困难和问题,并反馈市政府督查室和市旅游局,确保项目按进度顺利推进。
由于去年前期工作的积累,为信息中心的发展打下了基础。在新的一年里,在领导和兄弟科室的指导和帮助下,通过部门内员工的同心协力,在业务和工作进度上都有所进步,取得了一定的成效发展工作。工作进展如下:
一、信息研发方面
在系统维护和网站管理及开发方面加强了力度,积极的扩展人才,坚持责任到个人,实施竞争工作机制。目前对网络维护和信息发布方面取得进展,安排责任人。对网站推广和扩展方面实施跟踪,登陆什么网站和发布什么信息做好记录,以备后期的回访。大楼内客户信息能够发布到大屏幕,并有专管人员对客户信息发布进行监察。
二、招商情况
制作信息部门宣传彩单,印发宣传小册。目前完成招商数39间,完成率45%,第一季度目标还差4户。入驻15户,对为入驻业户采取电话通知,约定时间入驻,未入驻者按照天数扣除相应的押金,超过时间限制不退押金重新招租。
三、工作情况:
1、读卡器和会员卡
已经和硬件提供商协商,购置读卡器和会员卡(包括激光喷码和卡面印刷),包税开发票,免费保修一年。
3、经信委电子商务企业认定
开始申报由经信委发起的电子商务企业认证,正在整理材料
4、中物联企业信用等级和中国物流实验基地
正在收集材料,开始申报中国物流与采购联合协会发起的物流企业信用等级评选工作,取得企业信用等级后方可申报中国物流实验基地。
四、工作进度
1、项目的实施问题
完成读卡器的采购,大厅触摸一体机的系统和网络调试、二期收费端上网以及收费端口的串口卡采购。
2、信息发布
已经购买一点通信息,专门人员对改该信息进行采集,已经能够发布到大屏幕和到网站上去。
3、系统维护
有专职人员负责维护,包括客户端的云终端维护。
项目部进场后,在中国铁路上海局集团有限公司杭州铁路枢纽工程建设指挥部的正确领导下,在设计、监理和地方等单位的关心和支持下,各项工作进展顺利,安全质量全面受控,现将项目工作进展情况及安全质量管控情况简要汇报如下:
1、项目人员及设备进场情况
截止目前项目领导班子及各部门负责人已全部到位,管理人员进场共计206人,劳务人员进场556人。
设备进场情况:各类机械设备285台套。
2、大临工程进展情况 1)梁场:
本标段设置预制梁场1处,梁场位于DK174+800线路右侧,占地110亩,目前正在进行场地平整、小临建设。
(2)拌和站计划建设3座:
目前1、2拌合站均已建设完成,并投入使用。
3#拌和站设置在梁场内,目前与梁场同步建设中。
(3)试验室
中心试验室及2处工地试验组现场检测工作均已正常开展。
梁场试验室目前与梁场同步建设中。
(4)炸药库
目前已建设完成,投入使用;炸药库值班房
(5)钢筋加工场计划建设2座、小型预制构件场1座、钢结构加工场1座,碎石场1座
1xx、2#钢筋加工场、钢结构加工场、小型预制构件场均已验收通过,并投入使用;碎石场正在建设中。
3、临时电力线路
变压器布置规划已完成,本标段计划安装变压器48台,目前已安装34台,相关手续与电力局签订已完成,另有3台正在安装,电力局手续已完成,正在施工中。
4、征地拆迁进展情况
(1)红线用地共1113.97亩,已交付1002.0605亩,占总数的89.9%.
(2)大临用地共705.34亩,已交付482.53亩,占总数的68.4%。
(3)移动、联通、电信、广电通信迁改,产权单位进入施工阶段。
(4)弃砟场、梁场复垦方案已经通过,陆续与相关行政村对接,签订协议。
(5)低压电力迁改通过铁管委协调,进行了方案评审与现场确定,目前铁管委已向金华电力局申请报告,进行下一步工作的对接。
(6)领近营业线需砍伐的树木已与工务段现场清点完毕,整理汇报铁路管委会,目前,管委会正在对接协调。
(7)全线改沟、改路、改渠根据铁管委要求,已与各镇街、各村,现场调查,听取各方意见。
5、信息化工作
(1)电子施工日志
已有26个工点正式启用电子施工日志;7月份应填施工日志2036份,实填日志2036份,审核通过日志2036份,填报率100%,审核率100%。
(2)工程影像资料
已开工点根据施工情况及时上传工程影像资料,本月已上传照片2134张,累计上传4852张。质量均满足要求。
(3)安全步距
隧道安全步距模块已正式启用,已按照专家评审意见完成步距调整,截止目前未发生报警。
(4)按照要求做好铁路工程管理平台整体问题排查与整改。
一、项目建设总体情景
2008年全县重点项目13个,项目总投资10.09亿元,2008年计划完成投资4.13亿元。其中黄桑路建设工程、江万公路改建工程、省道S319改建工程是市重点工程。至10月26日止,已开工建设的项目8个,未开工建设的项目5个:即寨市3万吨电解锰生产线建设、输变电建设工程、县城水果批发市场、江万公路扩改、省道S319线改建工程。1-10月份全县重点工程共完成投资16474万元,完成年计划的39.9%,开工率62%。
二、重点工程建设进展情景
1、黄桑路建设工程:该项目总投资5200万元,道路全长3360米,宽6至9米。现已完成挡土墙600米,房屋拆迁完成任务的95%,两个标段土建工程完成工程量的43.1%。工程共完成投资2220万元,存在的主要问题是房屋拆迁和安置难度大。
2、兴工桥建设工程:该项目总投资2600万元,设计桥长160米,宽20米。现7个桥桩的打桩工作已完成,正在进行桥墩的混凝土灌浆。1-10月份完成投资619万元,完成工程量的23、9%。存在的主要问题是桥桩深度超过设计,到达8米,受桥桩底层地质构造影响,桥桩混凝土灌浆进度较慢。
3、工业园区二期工程:该项目总投资5600万元,2008年计划投资2500万元,计划平整土地689亩。1-10月份完成防洪堤800米,涵管铺设254米,平整场地400亩,完成土方65万方,完成工作量的80%,场地平整完成90%工程量,共完成投资1100万元。存在的主要问题一是建设资金不到位,目前已拖欠征地拆迁补偿款和工程款3200万元;二是工程建设因降雨频繁和农户阻工等原因进度偏慢;三是拆迁工作难度较大,规划拆迁的农户到目前还有2户没有签订协议。
4、中集集团集装箱板生产线建设项目:该项目总投资1.1亿元,9月份在我县组建绥宁中集林业有限公司和湖南中集竹木业发展有限公司两个子公司正式挂牌。绥宁中集林业有限公司在我县建立了南、北片区楠竹基地,落实楠竹面积4.8万亩,完成原计划的50%。竹木业发展有限公司于9月26日在工业园区奠基,计划年底投产运行。存在的主要问题是一是工业园区二期场地交付较迟,影响项目建设进度;二是楠竹生产基地还有4万亩没有落实。
5、绿洲汽车站建设工程:该项目总投资2100万元。该项目自2005年开工建设以来,完成汽车站主体工程并已经过市里的验收,综合楼外装修基本完成,共完成投资1400万元。存在的主要问题是综合楼后面15万方土没有找到堆放场地,车站附属设施建设、土地出让金、办证、场地绿化、灯化及老汽车站的整体出让等还需要有关部门协调。
6、联纸集团造纸生产线扩建项目:该项目总投资12000万元。该项目自去年开工以来新增3条造纸生产线,年生产本事由原先的5万吨扩建到10万吨;环保设施改建碱回收及真空洗浆技术、中段废水处理系统和白水回收系统都已投入运行。1-10月份完成投资6600万元,目前已完成工程量的90%,预计年内全部完工。存在的主要问题是工程建设资金缺口大,自筹资金不足,原材料供应相对紧张。
7、通乡工程:计划完成山重四级公路61km,总投资2900万元。该项目1-10月份完成水口至官路9km、三星至梅坪4km、李西至唐家坊公路10km、联民至麻塘12公里共35KM的路面硬化,路基工程已全部完成,完成投资1978万元,存在的主要问题是配套资金到位困难,因缺乏建设资金多次停工。
8、通村公路建设情景:计划完成通村公路180km,总投资4680万元。1-10月份完成路基200km,完成路面硬化175km,完成投资4025万元。存在的主要问题是配套资金不足,影响施工进度。
三、存在的问题及几点提议
1、缺乏建设资金。我县重点工程存在的主要问题是建设资金不足,影响项目的开工和建设。如通乡公路建设上级交通建设资金2800万元没有到位,地方配套资金1400万元都难以到位;通村工程上级补助资金1800万元没有到位,村级自筹资金也严重不足;工业园区目前拖欠征地拆迁和工程款3200万元,影响工程进度,提议进一步更快上级资金到位,筹集建设金保证建设进度,完成年内工作目标。
2、拆迁难度大。黄桑路兴工桥建设工程,涉及拆迁单位11个,189户,人口651人,拆除建设面积1、6万平方米,目前尚有10栋房屋没有拆迁,涉及15户57人,面积5727平方米。工业园区二期工程规划拆迁的农户还有2户没有签订协议,提议各乡镇、部门应进一步加强工作协调,保证重点工程的顺利进行。
3、保证项目开工,完成年内工作目标。今年全县重点工程13个,开工8个,还有5个项目没有开工。异常是黄桑路建设工程,江万公路建设工程、省道S319扩改工程是市级重点工程。黄桑路年内目标是建设路基、路面,完成投资2500万元,江万公路和S319扩改工程年内目标为做好前期工程,争取年内开工。市级重点工程年底考评要列入市级双礼貌考评,提议应进一步加大重点工程建设力度,保证市县重点工程工作目标的完成。
按照会议安排,现将今年1-4月份重点项目建设进展情景,以及存在问题,下一步工作措施汇报如下:
一、重点项目建设进展情景
今年,全县确定实施9大类128个重点项目,总投资449.34亿元,年计划投资91.1亿元,1-4月份共完成投资18.05亿元,占年计划的19.8%。其中,续建项目56个,总投资259.81亿元,年计划投资51.71亿元,1-4月份完成投资14.05亿元,占年计划的27.2%;新建项目72个,总投资189.53亿元,年计划投资39.39亿元,1-4月份完成投资4亿元,占年计划的10.2%。具体来讲,全县重点项目建设呈现以下几方面特点:
(一)包抓领导高度重视。今年,全县计划实施的重点项目涵盖产业发展、社会事业和民生工程等方面,事关全县经济社会发展大局,事关人民群众切身利益。县级领导高度重视,深入项目建设场地,检查督促项目进展情景,召开未开工重点项目促进会,统筹协调解决项目中存在的相关问题。从项目建设实际来看,各包抓部门、单位负责领导思想认识到位,认真履行工作职责,狠抓项目建设进度,有力地促进了项目建设顺利实施。
(二)协作配合紧密有序。各相关部门、单位都能抢抓项目建设的黄金期,突出关键环节,密切协作配合,定期督促检查,构成了强大的项目建设工作合力。各相关职能部门能紧紧围绕国家宏观政策和投资方向,不断加大项目争取力度,并且敢于打破常规,在不违背国家政策法规的前提下,减少审批程序,缩短审批时间,进取帮忙项目建设单位加快前期各项工作。异常是对一些重大项目实行特事特办,确保了项目如期开工。
(三)前期工作扎实有效。各项目建设单位都能在规划设计、立项审批、土地征用等前期工作中争时间、抢进度、求实效。目前,72个新建项目已开工建设38个,天源翠湖花园一期工程、新民镇廉租房建设项目、新民镇汇荣小区建设项目、新民镇兴业小区建设项目、新民镇汽配市场建设项目、*县中医医院关于新院建设二期工程、吉瑞家苑工程项目、北大街延伸线建设工程等9个项目前期准备工作即将完成,近期可开工建设。
(四)投资规模不断扩大。全县128个重点项目总投资449.34亿元,年度计划投资91.1亿元,同比分别增长50.2%和5.6%。其中,总投资10亿元以上项目6个、5亿元以上项目8个、亿元以上项目45个、5000万元以上项目67个,进一步增强了县域经济发展实力。
二、存在问题
总体来看,1-4月份全县重点项目建设进展良好。但也存在一些不容忽视的困难和问题。
一是项目建设进展不均衡。1-4月份全县重点项目建设总体上虽然进展良好但彼此间差距很大。全县72个新建项目,仅有38个项目开工建设,开工率仅为52.8%。
二是土地、资金制约项目进展现象依然存在。审判法庭综合楼、*县商贸综合市场、*县农产品深加工工业园区等项目受到了土地、环评、建设手续等问题的影响,无法开工建设。有些项目在资金尚未落实到位的情景下仓促上马,导致开工后缺乏后续资金,虽然争取了部分中省投资或贷款,但资金缺口仍然较大,项目建设陷于两难境地。
三是个别项目前期准备工作还不够扎实。个别项目前期准备工作环节多,需要多个部门备案、报批或立项,头绪繁多,程序繁杂,影响了项目的正常实施。异常是雅店煤矿有关资料上报一年多时间,才拿到“路条”。致使项目前期工作进展缓慢。
三、下一步工作措施
当前,正是项目建设的黄金期。我们必须要坚持既定的目标不变、任务不减、要求不降,狠抓关键环节,实施重点突破,确保如期完成项目建设任务。
(一)夯实项目建设职责。各相关部门、单位主要负责领导要牢固树立“项目引领发展,项目支撑发展”的理念,切实肩负起“第一负责人”的职责,亲自抓、负总责,真正把项目建设与业务工作同部署、同检查、同考核,确保按期完成建设任务。
(二)狠抓项目建设进度。各相关部门、单位必须按照续建项目抓进度、新建项目抓开工的要求,进一步加大对重点项目建设的领导和管理,创造条件,开足马力,抢天夺时,倒排工期,决战第二季度,确保项目建设顺利实施。对已开工建设的重点项目,要紧紧抓住当前项目施工的黄金季节,切实加强对工程建设的组织管理,制定详细的项目推进计划,按时间节点要求,倒排工期,有序推进,确保年内完成建设任务;对进展缓慢的项目,要认真查找症结,夯实职责,明确时限,加快进度;对已具备开工条件的项目,要进一步落实开工建设条件,帮忙项目单位解决各种困难和问题,使其尽快动工;对资金尚未下达的项目,要加强汇报衔接,抓好跟踪落实,争取尽快开工;对未开工(复工)的38个项目,要明确时限要求,加快前期各项工作,力争近期开工建设,迅速在全县掀起项目建设的新热潮。
(三)着力破解瓶颈制约。各相关部门、单位在重点项目建设上,要变管理为服务,主动上门帮忙项目实施单位解决具体困难和问题。按照优质服务零距离、环境保障零干扰、落实政策零折扣的要求,坚持在不违反有关法律法规和政策的情景下,能享受政策优惠的就进取给予优惠,能减免的费用就主动兑现减免,能简化的办事程序尽量做到方便民众。紧紧围绕未开工项目所涉及的立项、环评、土地、资金等重大问题,落实专人,具体包抓,进取赴市进省争取各方支持,尽快解决项目建设中存在的困难和问题。
(四)加大督查考核力度。我局将配合县委、县政府督查室、考核办对今年确定的128个重点项目制定具体的督查方案,定期不定期进行督促检查,及时掌握各项目工程建设情景,为领导决策供给依据,为项目单位相互学习、交流经验搭建平台。
在xx市委、市政府的正确领导下,在国家和省的大力支持下,经过全市上下共同努力,xx市重点建设项目的建设取得了较好的成绩,基本完成了年初下达的计划任务,对xx市经济增长起到了进取的推动作用。
一、2006年重点项目建设情景
2006年纳入跟踪管理的xx市重点建设项目75个,总投资1029694.37万元。其中,按隶属关系分:贵州省重点项目10个,xx市重点建设项目65个;按行业分:城市基础设施建设项目33个,社会发展项目19个,交通项目18个,产业发展项目3个,第三产业项目1个,水利项目1个;按建设性质分:新开工项目37个,续建项目38个。
截止至2006年12月,xx市纳入跟踪管理的重点建设项目75个,累计到位资金239674.20万元,累计完成投资324377.79万元。其中完工或即将完工的项目22个,完成投资100941.50万元;续建项目53个,完成投资138732.70万元。
(一)贵州省重点建设项目10个,总投资451397.00万元,累计到位资金129821.50万元,累计完成投资92619.00万元,其中1~2月到位资金89959.00万元,完成投资60397.60万元。
1、乌当区污水管网工程进行前期工作;2、息烽鱼箭河水利工程大坝枢纽工程已建成下闸蓄水,渠灌工程已完成方案审查并动工;3、金阳新区道路工程:(1)金朱路车行道砼路面已施工完毕,现阶段正在进行电力管线和人行道各种预埋管线的施工,(2)迎宾东路(二期)正在进行验收和移交,(3)迎宾西路二期目前K1+420—K1+700段路基已基本成型,左、右侧雨、污水管安装及中分带道缘基础砌筑已完成,(4)兴黔路(一期)正在进行路基土石方、排水及桥梁基础工程的施工,(5)兴筑东路(二期)A标已实现通车,正在进行人行道各种预埋管道施工,绿化已全部完成,B标正在进行道路下排水箱涵土石方开挖和路基土石方;4、xx市白云区污水处理工程完成厂区全部构建筑物主体施工和污水收集管2公里;5、清镇东郊水厂虹吸管已完工,综合楼内装修已完工,清水池及加压泵房已完成95%,城区高位水池已完成80%,气浮池已完成75%,设备保函已办理完,土地征拨工作已完成;6、金阳新区社会事业基础设施建设工程:消防指挥中心进入室内装修,科技馆已完成方案招标,在进行初步设计,金阳医院主体已经完成在内装修及室外绿化环境工程,卫生护理职业学院在进行基础施工;7、白云蓝天科大超磁致伸缩材料项目厂房主体工程完成并已经过验收,机器、设备已基本安装、调试完成,办公大楼主体工程已完工并经过验收,完成办公大楼内装修,厂区绿化工程已基本完成;8、开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸项目:(1)热点工程土建主体工程已全部完工,内、外装饰已进行了45,正在进行排水和地平施工的扫尾工作,锅炉、静电除尘器已安装完毕,待接管、汽机、循环水、脱盐水系统正在安装,堆煤场全部完工,(2)甲酸工程除300#、400#土建正在施工外,其他土建主体已全部完工,内、外装饰已进行了23,正在进行排水和地平施工的扫尾工作,100#、200#的自制设备已安装到位,正在联系外订设备装运到厂,循环冷却水系统正在安装;9、西南物流中心因项目用地与省、市规划的铁路、公路用地有冲突,项目处于停滞状态;10、夜郎都城旅游项目因项目规划用地性质的调整扩大以及拆迁安置问题,项目处于停滞状态。
(二)一般性重点建设项目54个,总投资469095.37万元。累计到位资金额100459.70万元,累计完成投资215703.79万元。其中1~12月到位资金32884.70万元,完成投资113317.36万元。
1、中心区道路:(1)珠江路A标已完成并通车,B标已基本完工,C标主桥孔桩、立柱已完成,箱梁砼完成80%,延伸桥孔桩已完成,完成总量的90%;(2)宅吉路、四方河联络线桥、贵惠路已基本完工;(3)南明东路—广顺路、客车站转盘、小车河人行天桥、延安西路人行天桥已完工;(4)9个地下通道中六中人行地下通道、省政协人行地下通道、太平路人行地下通道、邮电大楼人行地下通道、永乐路人行地下通道、六广门人行地下通道6个已经完工,其他地下通道计划春节前完工;(5)大营坡声障墙已完工;(6)西南环线一期工程已完成立项、可研、初设、规划用地许可证等前期手续,施工和监理招标已完成,工程施工组织方案和交通组织方案已完成,现正抓紧完善环评手续(已报省环保局待批),抓紧与小河区商谈征地事宜。
2、xx大剧院、南明河河景整治(三中地块)、文昌阁二期柳园、老年大学、市政府D栋宿舍楼、东出口环境综合整治、冯山至宝星道路、百宜至大石板道路、阳明洞至三元道路、实验二中分校教学中心*书馆学生宿舍、中华路、遵义路街景亮丽工程、南明河小河段橡胶坝、南明河浮雕景观工程、2005年新建垃圾转运站、xx三中金阳新校等建成完工。
3、在建项目中小河污水处理厂二期工程项目的前期手续初步设计省***已批复,建设规划许可证已办理,项目总*消防支队已审批,材料招标已完成。该工程已于2006年7月30日开工建设,土建部分完成10%。新庄污水处理厂目前前期手续和招投标工作已完成,正在做征地工作,计划2007年2月开工。xx日报社印务中心1号楼三层正在浇筑砼,2号楼主体已完成,安装暖通完成80%,3号楼孔桩砼动测验已完成,地梁钢筋制安及砼浇筑完成。xx学院(东校区)道路及管网工程主要工程已完成,正进行支路建设和学校绿化。
(三)代建项目11个,总投资109202.00万元。累计到位资金9393.00万元,累计完成投资16055.00万元。代建单位经过招标等方式已全部确定,已签订代建合同并开工建设的项目2个,正作初步设计和可研报告的项目7个,待初步设计批复的项目2个。
其中已开工项目:1、xx学院行政楼主楼已完成,中心广场已基本完成,艺术楼A、B栋已封顶,C、D栋施工到二层,实验楼已封顶,体育馆基础开挖完成,逸夫楼主体已完工,装修完成90%;2、xx市委*校改扩建工程学员楼1#楼基础开挖已完成,2#楼条基开挖已完成,孔桩开挖完成90%,3#楼基础开挖完成40%,信息中心孔桩开挖完成85%。
二、重点项目建设过程中存在的主要问题
总体来看,xx市重点建设项目建设情景是好的,工程建设质量、建设进度和投资基本处于受控状态,大部分项目建设进展较为顺利。各项目法人及参建单位对重点建设项目的认识进一步提高,依法建设的意识逐步增强,基本能按照国家有关法律、法规和基本建设程序进行工程建设活动,基本执行基本建设程序和建设项目四项制度。但在建设管理中仍然存在不少问题,主要体此刻:
1、资金不到位,建设资金尚有部分缺口,普遍存在资金滞后于工程进度的现象。
2、“四制”不够健全、操作不够规范。目前,重点建设项目虽然基本实行了“四制”,但存着制度不健全、操作不规范,执行不严格等问题。
(1)项目法人职责制。有的项目法人不具备***的法人资格,不能正常履行法人职责。有的项目未按国家规定执行,政企不分,项目法人职责制没有完全落实,少数项目政府部门直接作为项目法人实施项目。
(2)招标投标制。目前,xx市重点项目的建设基本上都开展了招标投标,可是招标投标活动中还存在一些问题,主要表此刻以下几个方面:①对招投标方案报发改部门先核准、后实施的规定,建设部门的项目执行稍好,其他部门的项目执行得不梦想。②对于专家库的建立,现有的专家库中技术类专家偏多,经济类的专家偏少。③专家评标不规范。由于评标时间有限,专家不能全面、系统地审查投标文件,评分往往变成打分,影响了评标质量。
(3)工程监理制。工程监理方面主要存在的问题是监理人员素质不高、力量不够、手段落后以及监理不到位等问题。有的监理日志过于简单,没有全面反映监理情景,有的监理工程师不按时对监理日志签字等。
(4)合同管理制。目前,xx市重点建设项目合同管理中存在的主要问题有:部分合同文本不规范,资料不齐全,一旦发生纠纷,无据可查;部分合同没有按照招投标条件签订,中标单位承诺的条件未写进合同,有的工程合同不严谨,存在许多漏洞,在执行过程中给施工单位调整合同资料开口子,往往导致投资超概算。
3、未严格执行基本建设程序,超概算情景严重。重点建设项目在执行基本建设程序方面仍存在不少问题,主要表此刻项目建设过程中出现重大设计变更、调整建设资料和建设规模、提高装修标准后不履行报批手续,导致工程投资突破概算。
4、“重建设、轻交付”普遍存在。近几年来,xx市抢抓机遇,加快建设步伐,一批建设项目相继建成并投入使用,推动了xx市的经济、社会的全面发展。但许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续,致使国有资产家底不清、产权不明。为加快验收转固,构成国有资产,更好地推动全市下一步经济建设和社会发展,按照市政府主要领导指示,从2005年起,对xx市1998年以来的300多个项目的验收转固工作,分批纳入市政府目标考核。
三、2007年重点建设项目展望
针对2006年重点项目建设过程中存在的主要问题,提议采取以下措施予以解决。
1、加强对重点项目的管理,充分发挥重点办、项目主管部门和项目业主单位的作用,加强相互之间的协调和配合,构成抓项目的合力,推动项目快速实施。项目单位要进一步强化管理,采取有力措施,确保重点建设项目的建设进度。新开工项目要尽快完善有关立项、征地、规划、环保等建设项目手续,落实拆迁、设计、招标及通水、通电、通路、场地平整等建设手续,尽早实现开工建设目标;续建项目要加强资金调度和施工组织,保证建设材料和设备的供应,保证关键设备采购质量和按时供货,确保完成年度投资计划;收尾项目要尽快落实建设资金,采取倒排工期等措施,确保项目干净利落地收尾。
2、进取筹措建设资金,保证重点建设项目顺利完成。
(1)进取与国家、省有关部门进行联系和沟通,协调各方面的关系,努力争取国家、省对重点项目支持。(2)加大招商引资力度,鼓励、支持、引导社会资本参与建设,增加资金的筹措渠道。
(3)进一步加强和金融机构的联系、沟通和协调,努力争取金融机构对我市经济社会发展的支持力度,充分发挥好金融机构为重点建设项目服务的重要作用。
3、2007年,在2006年经过并实施《xx市政府投资项目管理条例》和《xx市招标投标局际协调机制暂行办法》的基础上,准备起草制定《xx市政府投资项目验收管理办法》、《xx市政府投资项目后评估管理办法》、《xx市政府投资项目稽查管理办法》,进一步规范重点项目管理和服务程序,落实有关优惠政策,努力为重点项目营造一个富有竞争优势的建设环境。
4、大力推行项目代建制。为进一步深化固定资产投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,根据《***关于投资体制改革的决定》和《xx市政府投资项目管理条例》,2006年xx市***选取11个项目作为代建制试点,建设进展情景良好。2007年xx市***将已初拟的《xx市政府投资建设项目代建制管理办法》提请市政府批准,待市政府批准后将在市政府投资项目中大力推行项目代建制,以到达对建设项目实行“三控制”(控制工程质量、控制建设工期、控制工程投资)的建设目标。
5、2007年,按照《xx市政府投资项目管理条例》的规定对重点项目管理工作采取动态管理,将贴合条例规定限额的项目都纳入跟踪管理,完整地反映xx市重点项目的建设情景,并且将情景在xx市***网站上公示。
(1)已开工的在建项目方面,xx市***下发通知到项目单位,要求对在建项目进行认真清理,将投资已到达xx市重点项目的.规定金额的项目纳入xx市***跟踪管理。
(2)新审批项目方面,xx市***在初步设计审批后,对投资已到达xx市重点项目的规定金额的项目下发通知,将其纳入跟踪管理。
今年以来,全市按照市委、市政府提出的要以重大项目支撑发展,以及“转方式、调结构、惠民生”的总体要求,继续开展产业项目、交通建设、基础设施三大会战活动,加大项目建设力度,及早谋划,科学组织,重点项目建设进展顺利,来势较好。
一、1—6月全市重点项目建设进展情景
2012年,全市实施调度管理的重点建设项目74个,总投资额为943亿元,年度计划投资额为242亿元。1—6月预计完成投资90亿元,为年度计划的38%,较去年同期减少7个百分点。有67个项目正式开工建设,开工率达90.54%(以下均为预计数)。
(一)产业发展项目。36个产业发展项目完成投资36亿元,占年计划投资的46%,高于全市重点项目投资进度8个百分点。其中完成进度较好的项目有:华康电子材料加工、高斯贝尔二期配套及三期项目、裕新多金属矿床技改、宝山铜矿扩能提质、金旺铋冶炼技改、南方矿业有色产业整合、汝城APT生产线、宜章8万吨干法氟化铝生产、安仁三一重工基地、方舟化工搬迁、富士(郴州)生态产业园、天泰烟叶复烤厂搬迁、格瑞普新能源生产线等。
(二)交通、城市基础设施项目。17个项目完成投资37亿元,占年计划投资的30%,低于全市重点项目投资进度8个百分点。完成投资进度较好的项目有:衡茶吉铁路郴州段、炎汝高速汝城连接线、汝城大道、资兴城市防洪堤建设、朱家湾、增湖路延伸段等。
(三)社会发展项目。11个项目共完成投资7亿元,占年计划投资的35%,低于全市重点项目投资进度3个百分点,其中苏仙区人民医院搬迁、郴州市人防疏散指挥基地和资兴市棚户区改造进度较快。
(四)酒店、房地产项目。7个项目完成投资7.5亿元,占年计划投资的53%,高于全市重点项目投资进度15个百分点,其中乾景国际、竹园新城、君临天下、碧桂园等项目进度较好。
(五)旅游项目。3个项目完成投资1.6亿元,占年计划投资的52%,比全市重点项目投资进度高14个百分点,其中汝城温泉及九龙江森林公园完成投资达60%以上。
(六)农业产业化项目。即桂阳油茶种植及深加工项目完成投资0.9亿元,占年计划投资的75%,高于全市重点项目投资进度37个百分点。
二、当前重点项目建设存在的突出困难和问题
1.建设资金缺口较大。受国家宏观经济政策的影响,银行贷款收紧,贷款难度增大,放款速度变缓,部分重点建设项目的资金较为紧张,影响了工程进度。
2.施工环境依然欠优。一是征地拆迁中的矛盾较多,异常是《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台以后,拆迁难度更大,处理时间长,导致部分项目工期推后。二是部分项目所在地村组和老百姓强揽工程、强买强卖、阻工闹事现象仍有发生。三是少数项目规划区域或红线范围内仍有违章建筑、违法占地经营的现象。
3.发展不平衡。既存在县市区之间的发展不平衡,也存在行业之间的不平衡,少数项目尚未正式开工,对整个投资亦有必须的影响。
4.少数重点项目前期工作进度缓慢。既有在项目报批报建方面的问题,也有在落实用地、资金等建设条件方面措施不力的问题等,导致项目开工延后。
从完成投资和工程形象进度情景来看,1—6月我市重点项目建设进度不是十分梦想,其主要原因:一是天气影响,今年以来郴州雨水偏多,有效施工期为历史最低点,严重制约了工程进度,异常是高速公路影响尤为严重,如汝郴高速、郴宁高速、桂武高速、炎汝高速影响更大。二是用地难度加大。由于国家在建用地上从严控制,加之我市原有土地储备不够充足,土地供求矛盾日益显现,部分新开工项目用地难以及时到位,无法按期开工。三是部分项目资金严重不足,制约了项目建设。四是部分业主在办理前期手续时,多走了一些弯路,耗时过长,贻误了工期。
三、下阶段工作提议
下半年,是重点项目建设施工的黄金季节,我们要紧紧围绕市政府下达的2012年度重点项目工作任务,充分调动各方的力量,创新工作方法,认真抓好重点项目计划的落实,为推动我市经济社会又好又快发展作出应有贡献。为此,必须重点突出抓好以下几个方面的工作:
一是围绕保项目开工,加快项目前期工作步伐。项目的前期工作一环扣一环,各建设单位要按确保年内都能开工、都能完成投资计划的要求,继续抓好“未开工(未实质性开工)项目、本市政府投资和重大产业项目”这三个重点,倒排计划,找出控制性的几个关键节点和难点,明确每个节点完成的时间和要求,统筹兼顾,立体推进,争取未开工项目年内都能开工建设,未实质性开工项目年内都有实质性进展。
二是开展“百日会战”,快速推进项目建设。建设项目单位要抓住天气逐渐转好的有利时机,系统地安排好工期,迅速地掀起施工高潮。在保证质量和安全的前提下,能加班的加班,能往前赶的尽量往前赶。各重点项目的承建单位,要有职责感和荣誉感,经过加大对人、机、料的投入,千方百计保进度。下半年,在总结去年重点项目“百日会战”经验的基础上,在适当时机再次开展重点项目“百日会战”活动,快速推进重点工程建设。
三是围绕质量、安全目标,规范项目管理。在项目推进过程中,按照一手抓进度,一手抓管理的要求。进一步规范项目法人制,招标投标制,合同管理制,工程监理制,“双公示”制,明确各自职责,同时进一步加强对项目的质量安全管理,做到有质量的进度,有安全的进度。要把重点项目建设成百年放心工程和无事故的安全工程。
四是加大宣传和督促力度,创优重点项目建设环境。对重点项目建设环境问题,督促全市各级政府、各部门从讲政治、讲大局的高度去认识,建立绿色通道,特事特办,提高项目的审批及相关事项办理的速度。我办将积极配合市委宣传部,充分利用报纸、电台和电视台等新闻媒介,加大宣传力度,用正确的舆论导向开展引导,用正面的典型事例进行激励,构成一个全社会人人关心、支持重点项目的良好氛围,营造重点项目建设的良好环境。
五是加大力度,健全机制,构成重点项目建设的合力。下半年我们将继续执行推进重点建设好的做法和经验:一是市级领导挂点职责制。所有项目都安排一名市级挂点职责领导。二是定期召开的调度会,坚持每2-3个月召开一次由市政府分管领导召开的重点项目调度会,帮忙建设单位协调,解决建设中的一些重大问题。三是专题调度,对建设单位在建设过程中反映的问题,市重点办将会同市有关部门及时深入到施工现场进行协调解决。一些一时难以解决的跨行业、地域的问题,市重点办要及时收集、梳理向市政府领导汇报,经过召开专题协调会的形式加以解决。经过加强与基层各级领导和建设单位的联系,及时掌握重点项目建设动态,给市政府领导当好参谋,进取推进重点项目建设。
六是加大对重点项目建设的指导。下半年,在上半年集中督导的基础上,认真总结督导工作经验,对重点项目建设中存在和发现的问题,在适当时机再进行一次集中督导,检查重点项目建设中各级对问题的解决情景,督促各级各部门进一步加大对重点项目建设的监督检查力度。同时,对各县(市、区)和市直各部门在推进重点项目建设,创造良好建设环境方面进行跟踪督查。对项目实行滚动管理,对那些前工作进展缓慢、年内难以开工或无法完成投资计划的项目按照重点项目管理办法,退出重点项目管理,将具备开工条件,对经济社会发展有重大影响的大项目、好项目,则纳入市重点项目统一调度管理。
今年年初,我们根据县委、县政府的总体工作部署,结合仵楼乡实际,确定了“1311”工作目标,即:新建一个大项目,扩建三个重点项目,启动三个新农村试点建设,开发一条商业街。现把具体实施情景报告如下:
储备一个大项目:由青岛客商投资1.8亿元的圣诺亚复合地板、复合环保花盆项目。目前公司已注册资金1000万元,交纳项目资本金2014万元,立项、环评、安评工作已经完成,办完用地手续即可开工建设。
扩建三个重点项目:一是投资3000万元的仁和药业中药洗液项目,目前厂房装修已经完毕,设备正在安装;二是投资6000万元的昊阳纺织扩建项目,新上精纺设备3万纱锭,目前厂房已经建设竣工,设备购置完毕,近期进行安装调试;三是投资4000万元的龙成纺织扩建项目,新上100台喷气织机,目前已开工生产。三个项目达产后,年可增加税收500万元。
启动三个新农村试点:一是菜元李新村建设,于7月份开工建设。一期100户建设面积20140平方米的主题工程基本完成,预计明年底整村建设即可完成,由于修桥不能观摩。二是仵楼村新村建设,一期工程已于8月分开始动工,建筑面积20140平方米。三是南园村新村建设,该项目按4层设计,一期工程9月分开工建设,建筑面积25000平方米。今年全乡将完成85000平方米的建设任务。
开发一条商业街:开发一条由南园至仵楼全长为1.5公里的商业街。由政府组织,进取采取个人自建和建筑商开发相结合的方式进行建设,打造一条绿化、亮化、美化为一体的高标准、高质量商业街道。
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