防贫防返贫工作计划(优选27篇)

防贫防返贫工作计划 第1篇

为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《^v^安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据《国家乡村振兴局综合司关于印发<20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》精神，结合我县工作实际，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。

一、总体要求

二、范围和对象

在全县11个乡镇，以家庭为单位，对所有农村人口、“农转非”后但没有享受城镇相关保障政策的人口全面开展集中排查。

三、工作内容

（一）排查认定新增监测对象。

1.建立健全监测范围年度调整机制。根据20xx年省、市监测范围标准，确定我县监测范围为7000元。监测范围作为纳入监测对象的重要参考，不是认定监测对象的唯一标准，要综合考虑重大支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况及返贫致贫情况，进行综合衡量。

2.要关注重点人群和特殊群体。脱贫户特别是20xx年脱贫、整户无劳动力、近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户，20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户，分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭，农村低保对象特别是整户无劳动力、近两年新识别和申请低保的农户，农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭，多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户，务工收入占比高且务工时间不稳定的农户，分户独居且子女无赡养能力或子女不履行赡养义务的老人户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。

3.要全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳定等情况。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。

（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入在不少于半年的时间内是否持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、返贫致贫风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，并及时落实帮扶措施。

（三）排查帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全以及收入骤减、支出骤增等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对脱贫户和已消除风险的监测对象20xx年帮扶措施进行排查，重点关注帮扶措施的精准性和针对性，是否存在过度帮扶和福利陷阱等问题。

（四）排查规模性返贫风险隐患。要重点排查灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。要重点关注未消除风险监测对象占比较高和无监测对象的行政村。健全联络员与部门会商、信息互通互享机制，加强与医保局、卫健委、教体局、住建局、农业农村局、水利局、人社局、公安局、残联、应急管理局、妇联、县委^v^部、团县委、民政局、^v^等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。

（五）核查核实监测对象和脱贫人口数据信息。对新识别的监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。结合系统数据发现问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入乡（镇）防返贫监测模块有关数据信息。

（六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理（含扶贫项目资金管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面突出问题。集中排查完成后，由村级明确专人填写《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查村级问题清单》（附件2）。

四、进度安排

集中排查从4月下旬开始，按照四个阶段有序推进。

防贫防返贫工作计划 第2篇

按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案：

一、扎实开展动态调整工作

严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。

二、做好贫困户分类管理

按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。

对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为：加强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为：加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为：按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。

三、建立“回头看、回头帮”返贫监测机制

紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持续扶持,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。

对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。

对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。

防贫防返贫工作计划 第3篇

为进一步加强返贫致贫监测，开展针对性帮扶工作，构建防止返贫致贫的制度防线，根据《湖南省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（湘扶发〔2020〕6号）以及《益阳市赫山区防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案》（益赫扶领办〔2020〕6号）文件精神，结合我街道实际特制定本方案。

坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实__关于扶贫工作的重要论述和防止返贫致贫的重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，因地因户因人制宜开展精准帮扶，全面巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，及时采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。

（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合原则。因户因人精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过就业帮扶实现增收。对无劳动能力的监测对象，进一步落实各项综合性社会保障措施，实现应保尽保。

（三）坚持政府主导与社会参与相结合原则。充分发挥政府和社会各界爱心人士的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励社会各界人士构筑共同富裕、守望相助的社会风尚。

（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合原则。处理好外部帮扶与自身努力的关系，加强监测对象扶志教育，强化勤劳致富导向，培养监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。

（一）监测对象范围。全街道所有农村人口，以家庭为单位，原则上以2020年度人均纯收入低于5000元左右的户为主。重点监测以下对象：

1.街道建档立卡贫困户中的脱贫不稳定户

2.尚未脱贫户、返贫户。

3.已纳入扶贫信息系统的边缘户。

4.通过上半年脱贫质量“回头看”发现的建档立卡之外分散供养的特困人员、低保户、大病重病户、重度残疾户中有致贫风险的户。

5.因洪涝灾害、因新冠肺炎疫情等各种突发事件、自然灾害导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。

监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右。

（二）监测程序。以街道为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由区级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统。实行动态管理，对已经消除致贫、返贫风险的边缘户、监测户及时在系统标识已消除风险。

（三）监测内容。围绕“一超过两不愁三保障”和饮水安全开展。

1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均可支配收入是否达到最低监测标准；与上年比，是否因疫情影响、劳动技能缺失、自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况；是否存在因病、因学、因灾、因意外事故等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。

2.“三保障”和饮水安全情况。监测建档立卡贫困户中监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、饮水安全的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点；监测档外群众在教育、健康、住房、饮水安全中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。

（一）监测责任。由驻点街道干部、村（社区）“两委”、村（居）民小组长等人员进行监测，帮扶责任人、驻村工作队员协助参与。以“三走访三签字”、各驻村帮扶工作队、各帮扶责任人按要求上门走访为契机，全面分析本村（社区）贫困户、档外重点监测对象农户的收入、“三保障”及饮水安全情况，详细建立台账。

（二）帮扶责任。未脱贫户（含返贫户）、脱贫不稳定户即监测户由村（社区）“两委”、驻村工作队及帮扶责任人共同承担帮扶责任；对监测对象中的非建档立卡贫困户，如边缘户或者其他档外特殊困难对象，由街道统筹帮扶力量进行帮扶。

（三）管理责任。对于群众个人自主申请的，进行数据比对发现的，各级通过督查、检查、暗访、信访发现的各类疑似问题，统一转交街道、村（社区）两级进行重点监测。监测数据原则每季度一更新，特殊情况随时汇总上报。

保持现行扶贫政策总体稳定，统筹利用政府、市场和社会扶贫资源，支持各单位结合实际自主建立动态帮扶机制，在坚持现行扶贫标准和防止返贫致贫实际需要的前提下，精准落实对监测对象的帮扶措施。

（一）产业帮扶。对具备产业发展能力以及意愿的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、农村专业合作社、乡村致富带头人等带动其发展生产。深入开展消费扶贫，动员机关、学校、医院和企事业单位通过以购代捐、以买代帮，优先集中采购监测对象生产的农产品和带动监测对象发展的企业、合作社农产品。

（二）就业帮扶。深化扶贫劳务协作，提高劳务输出组织化程度，加强就业信息服务，推动监测对象就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。组织有劳动力的监测对象参加职业技能培训，支持其边培训边上岗。拓展建设扶贫车间，吸纳更多有劳动力的监测对象就业。积极开发扶贫公益性岗位，加大对有劳动力的监测对象选聘力度。鼓励通过以工代赈、以奖代补等方式，动员监测对象参与农村小型基础设施、农村人居环境整治建设获取劳务报酬。

（三）“三保障”与饮水安全帮扶。开展常态化控辍保学，确保监测对象义务教育阶段无失学辍学；落实建档立卡贫困对象雨露计划、义务教育困难生活补助、职业教育和高中助学金各项免补政策落地落实。通过加大医疗救助资金投入，帮助监测对象全部参加基本医疗保险、大病保险，对患大病重病且符合救助条件的监测对象及时开展医疗救助。完成建档立卡贫困户和档外低保户、五保户、残疾户4类对象危房改造，年内完成边缘户危房改造；对其他监测对象，要根据实际情况，逐户开展住房危险性鉴定，通过危房改造或采取其他有效措施，确保所有监测对象人不住危房。动态解决饮水安全问题，加强水源点建设，有效解决季节性缺水、提高供水保证率，保障所有监测对象饮水安全。

防贫防返贫工作计划 第4篇

深入推进精准扶贫、精准脱贫，切实提高贫困人口社会保障水平，现将拟定20xx年社会保障扶贫工作方案如下：

（一）农村最低生活保障

1.任务内容。健全和完善农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。到20xx年，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保。到20xx年，所有符合条件的贫困家庭实现兜底脱贫。

2.实施计划

（1）农村低保最低生活保障：根据全州城乡居民最低生活保障标准每人每月275元，按补差方式实行社会化发放。

（2）切实加强社会救助规范管理，坚持公开、公平、公正、及时的原则，进一步加强最低生活保障对象动态管理，做到应保尽保、应退尽退。

（二）农村特殊人员供养

1.任务内容。加快养老设施建设，改善供养条件，提高农村特殊人员供养水平。在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人（五保老年人和城镇三无人员）人员实行集中供养。

2.实施计划

（1）加快养老设施建设，改善供养条件，提高五保供养对象入住率，巩固和提高床位率和集中供养水平。20xx年五保供养人员达393人，集中供养人数为141人，五保集中供养每人每月生活标准500元，共计需要资金万元，争取上级资金70万元，县级配套资金万元。

（2）提高农村特殊人员供养最低标准，根据城乡居民生活消费支出水平变化其情况，适时研究提高农村特殊人员供养最低标准。

（3）项目资金。城乡特殊人员供养资金支出，仍按原渠道由州、县财政纳入预算安排予以保障。维修改造敬老院，争取资金150万元。

（三）贫困残疾人扶助

1.任务内容。对残疾人扶贫对象和低保户中残疾人实行生活费补贴，核定其收入与国家贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。同时，实施重度残疾人护理补贴。

2.实施计划

(1)从20xx年1月1日起,对低保户中的残疾人每人每月70元提高到每人每月80元进行补贴。省财政每人每月补助32元，扣除省财政40%补助标准，州、县分别配套余下的40%、60%。我县低保对象中的残疾人为950人，全年预计需要发放生活补贴万元，省级配套财政资金为万元，州级财政配套资金为万元，县级财政配套资金为万元。

(2)发放重度残疾人护理补贴。按照省厅对一级重度残疾人按20xx年每人每月不低于100元的标准给予护理费用补贴，省财政每人每月补助55元，扣除省财政55%补助标准，州、县分别配套余下的30%、70%。对二级残疾按每人每月不低于70元的标准给予护理费用补贴的标准，省财政每人每月补助元，扣除省财政55%补助标准，州、县分别配套余下的30%、70%。全县一级残疾人为460人；二级残疾人为920人，全年预计需要发放重度残疾人护理补贴万元。

(3)发放残疾人扶贫对象生活费补贴。全县残疾人扶贫对象为509人，每人每年2000元，全年预计需要万元，资金由省、州、县三级财政配套。

（四）城乡居民养老保险

1.任务内容。

2.加快发展城乡居民养老保险，到20xx年基本实现城乡居民人人享有养老保险。

3.城乡居民基本养老保险实施计划。

(五)基础设施

1.任务内容。

为确保20xx年精准脱贫工作顺利完成，通过实地调查，经统计核实，今年需要新建26个、扩建1个和维修加固36个村委活动室，。

2.实施计划

全县20xx年脱贫村村委活动室新建26个：。

防贫防返贫工作计划 第5篇

根据扶贫开发工作总体部署及市县领导在乡调研重要指示精神，为切实加快乡扶贫开发建设步伐，努力探索贫困山区扶贫攻坚新模式，特制定本方案。

一、指导思想

按照两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求，紧密结合乡实际，着眼全域扶贫、坚持科学发展，务实践行“三个聚集”、“六个统筹”、“六大工程”，以跨越赶超为取向，以改善民生为核心，以壮大产业为支撑，以夯实基础为突破，以巴山新居工程为载体，以体制机制创新为动力，全面加快新农村建设，打好打胜扶贫攻坚战，努力实现城乡同发展共繁荣，走出一条贫困山区城乡一体、协调发展新路子，真正把乡打造成县市扶贫攻坚综合性示范乡。

二、基本原则

1、政府主导，群众主体。充分发挥政府主导作用，对重大基础设施、公共服务项目，坚持以政府投入为主；充分尊重群众意愿，调动群众参与项目建设的积极性、主动性、创造性，对有收入的产业项目和农户自建项目，坚持以农户自筹为主，努力构建多元化投入机制。

2、突出重点，分步实施。实行以规划带动项目，以项目整合资金，以基础设施和优势产业为重点，推进科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进。

三、目标任务

紧紧围绕市县扶贫工作的总体部署，以“产业发展强乡，旅游服务富乡，城乡统筹活乡”的扶贫工作思路，坚持城乡统筹和整乡推进的方针，优化产业结构，转变经济发展方式、优化发展环境，奋力扶贫攻坚。实现“基础设施完善、产业结构合理、社会事业进步、生态环境优美、生活水平提高、综合实力增强、城乡一体发展”的建设目标。到20xx年底，实现GDP增长1068万元，；农民人均纯收入达到5882元，；减少贫困人口132人。全乡实现户“五有”、村“六有”，即：户有一幢占地面积80平方米左右的巴山新居，有一亩以上高产稳产良田（地），有安全卫生的饮用水，有一个稳定增收项目，有一个科技明白人；村有可通中型以下客货运输车辆的硬化公路，有标准的村级活动阵地、卫生室，有完备的通讯设施，有产业发展协会，有增收致富支柱产业，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。到20xx年，全乡两个贫困村洋垭村和溪口村实现贫困村销号、全乡136户全部越过贫困线，实现同步小康总目标。

四、工作重点

（二）围绕旅游发展产业。按照“聚集资源、市场带动，创建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游资源，加大开放合作，积极招大引优，做实产业支撑。采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”等产业化模式，长中短结合，发展以核桃和中药材为主的特色产业，在全乡发展整体推进全乡10000亩核桃基地建设的基础上，推溪口村的天麻、乌药、猪苓等中药材繁荣发展；推动洋垭村、溪口村的南江黄羊发展；推动村、石龙沟村的巴山土鸡、生态猪等特色种养业发展，切实增强产业发展“造血功能”。逐步建成种养殖展示园、参观园，确保实现农民持续稳定增收。

防贫防返贫工作计划 第6篇

为认真落实省委决战决胜脱贫攻坚工作推进会和全市决战决胜脱贫攻坚大会精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，按照《**省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《宜宾市防止返贫监测和帮扶工作方案》,结合当前实际，特制定本方案。

一、工作目标

进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全镇所有脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，实现“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、明确对象

（一）监测范围。

1．国家扶贫开发国子系统（以下简称为“国子系统”）20xx年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。

2．除国子系统20xx年库中已标注的脱贫监测户之外的脱贫户。

3．年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

（二）三色管理。

1．红色监测对象。国子系统20xx年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。此外，预估年人均收入低于5000元或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，且“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的农户，若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。

2．黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脱贫户。

3．绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于10000元的脱贫户。

三、监测内容

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

四、监测方式

县、镇、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止致贫返贫监测和帮扶机制。充分利用国子系统、建档立卡手机APP、**省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

监测步骤

（一）初筛初定。

三种方式齐驱并进，确保“不漏一户、不掉一人”。1.全面摸排。以村两委、第一书记、驻村帮扶干部为主，各级扶贫干部、帮扶责任人为辅，通过“先集中一次、后每月一次”方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户，了解其生产生活状况，重点掌握“两不愁三保障”情况，发现有返贫风险或致贫可能的，及时将相关情况上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。2.收集发现。村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部、帮扶责任人、镇扶贫干部及时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难情况，并上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。3.比对筛选。县扶贫开发局建立与行业部门数据交换机制，至少每季度一次交换比对住建、教育、卫健、民政、人社、残联、**等部门掌握的脱贫户、易致贫户数据信息，将比对研判结果反馈镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。镇及时将上述三种方式确定的初步监测对象名单发到相应村。

（二）准确锁定。

三级联动，自下而上锁定对象，从上到下落实任务。

1．村级预判。村委会收到初步监测对象名单后，第一时间组织村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行会商，提出预判意见上报镇。

2．镇审核。镇收到预判意见后，组织召开专题会议进行审核，并将结果上报县脱贫攻坚办。

3．县审定。县脱贫攻坚办对审核结果进行复核，形成书面审定结果并反馈给镇，镇根据反馈对象名单组织村两委干部和驻村帮扶干部开展动态监测。

（三）规范建档。

由镇组织村两委干部、第一书记和驻村帮扶干部，对县审定名单进行分类建档管理。红色监测对象在国子系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，省扶贫开发局将把国子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成各级防止返贫致贫监测台账；黄色监测对象由镇村同时建台账管理；绿色监测对象由各村自行建立台账管理。

（四）动态监测。

村两委或驻村帮扶干部重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村两委或驻村帮扶干部及时在大数据平台上标注预警，镇初审后报县脱贫攻坚办审定预警监测对象，县级脱贫攻坚办根据其具体困难反馈至相关县级行业部门。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国子系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。

（五）分类帮扶。

1．红色监测对象。以“补”为主，对照当年脱贫标准补齐短板。对县脱贫攻坚办审定的红色预警监测对象，必须采取切实有效措施开展帮扶：对于收入不达标的通过优先安排公益性岗位、合作社务工等途径增收，对收入不达标且无劳动力的由民政部门加强兜底政策扶持，并帮助其流转土地增加收入；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水利、教体、卫健、住建等相应部门落实帮扶政策补齐短板。完成对标补短后，行业部门在大数据平台中提出销号申请；县脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号；销号后，县级行业部门在本行业信息系统内及时更新。

2．黄色监测对象。以“扶”为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。主要通过就业创业培训、种植养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。

3．绿色监测对象。以“引”为主，加强扶志扶智教育，推广星级评分、道德积分等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。

六、时间安排

（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致贫返贫监测和帮扶工作方案，在3月29日前完成所有户入户调查工作（完成附件2、3），4月3日前完成红色监测对象村级预判工作，4月6日前完成红色监测对象镇级审核工作，4月10日前完成红色监测对象县级审定工作（完成附件4）。

（二）及时评，同步录。4月15日前，完成新增红色监测对象的信息录入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。

（三）强监测，补短板。本年度内每月开展一次动态监测，及时制定每户补短和帮扶措施，切实做好预警监测对象的对标补短和帮扶救助工作。6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助，全面销号。

（四）抓巩固，提质效。7至12月，对当月监测新发现的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助，要立行立改，及时销号。

七、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。各村要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本村实际，制定本村防止致贫返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度。

（二）加强统筹协调，认真组织实施。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

（三）强化督查问效，跟踪问题销号。镇扶贫办将此项工作纳入督查考核重要内容，对工作推进不力的予以通报，对影响全镇脱贫攻坚任务的严肃问责；5月起，各村每月8日前将上月防止致贫返贫监控和帮扶工作开展情况报镇扶贫办，镇扶贫办据此开展暗访督查，通报发现的问题，并跟踪问题整改情况，直至问题销号。

防贫防返贫工作计划 第7篇

我镇高度重视，组织镇村干部，协调帮扶单位工作力量，认真开展防止返贫动态监测集中排查，确保集中排查工作出实效。现将排查工作开展情况总结报告如下：

一、安排部署情况

我镇对照排查内容，认真研究部署防止返贫动态监测集中排查工作。一是成立由党委书记、镇长提名人选任组长，人大副主席任副组长的防止返贫动态监测集中排查工作领导小组。二是进一步细化排查工作的方法步骤。三是组织召开防止返贫动态监测集中排查工作，对排查工作进行了细致讲解和安排，确保排查工作成效。四是采用联村领导负责制，各联村领导负责安排部署各自联系村的排查工作，把握监测对象认定的标准，确保排查工作全面落实到位。五是落实专人负责，边查边改，采取有效措施，确保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相关工作机制，进一步巩固工作成效，扩大监测帮扶成果。七是镇纪委组织对各村排查工作开展情况进行抽查，促进工作落实

二、集中排查和认定情况

(一)集中排查

1、排查前准备工作。

一是收集部门信息。收集残联、卫健、妇联等相关行业部门反馈的可能导致农户返贫致贫的风险信息，6月10日前转给村(社区)“两委”。

2、集中会商锁定重点对象。各联村领导牵头，组织联系村驻村工作队、包村干部、村“两委”干部等共同参与，对部门反馈的

风险信息、其他风险信息进行集中会商，对所有农户进行一户一户的分析研判，锁定存在致贫返贫风险的农户。

3、入户排查。由镇、村各级干部和帮扶部门工作力量组成排查小组，全覆盖走访存在致贫返贫风险的农户、监测对象和稳定消除风险的农户，排查收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全状况等指标的帮扶成效或持续巩固情况。

三、下一步工作措施

(一)强化问题整改。对各村(社区)发现的“三保障”和饮水安全等方面新发生的问题，及时建立问题台账，落实整改措施，逐项核实销号。

(二)落实监测帮扶。对本次排查出来的监测对象，根据各户的返贫风险和具体困难制定相应帮扶措施，落实低保、残疾人补助等保障政策，切实保障困难群众的基本生活，防止发生返贫。实现监测对象动态管理，及时开展排查工作，对“回头看”排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。

(三)做好资料收集。防止返贫动态集中排查工作完成后，及时将排查过程中形成的相关资料和影像图片收集归档，形成专卷备查。

防贫防返贫工作计划 第8篇

土地流转

房屋出租

家庭人均纯收入=（1+2+4+5-3）÷脱贫户（监测对象）家庭人口数

备注：收入采集时间段为2021年10 月1日至2022年9月30日的家庭年人均纯收入

人均收入是否较上年不升

合规性支出

家庭总收入减去合规性支出后的人均收入（元）

是否拟纳入监测

是否存在两不愁三保障及安全饮水问题(如有问题，此栏填写具体问题)

如果是较上年收入不升反降人员，下栏填写收入减少原因；如果是档外人员，下栏填写收入较低原因

排查时间：年月日排查人员两人以上签字：

附件2

洪江市人均收入低于1万元、收入较上年不升反降农户情况核实汇总表

（脱贫户和监测对象）

家庭人口

2022年人均纯收入

较2021年人均纯收入减少多少元

核实减少原因

是否存在两不愁三保障及安全饮水问题(如有问题，此栏填写具体问题)

是否拟纳入监测

帮扶措施

户属性（填写：1.脱贫户;2.脱贫户和监测对象;3.监测对象)

附件3

洪江市防止返贫监测帮扶第二轮排查情况汇总表（档外重点农户）

家庭人口

2022年人均纯收入

较2021年人均纯收入减少多少元

减少比例

核实减少原因

是否存在两不愁三保障及安全饮水问题(如有问题，此栏填写具体问题)

是否拟纳入监测

帮扶措施

户属性（填写：低保户、特困借供养、重病户、重残户等)

防贫防返贫工作计划 第9篇

根据《^v^扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《贵州省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》《黔南州扶贫开发领导小组关于印发关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》的通知要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

   一、总体目标

  二、监测方法

(一)监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

  (二)监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等原因导致收入骤减或支出骤增的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右,坚持实事求是的原则。

   (三)监测内容

  1.农户收入骤减或支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。由市扶贫办牵头，根据农户实际情况和全市工作实际，会同农业、统计、教育、医疗、民政、应急管理等相关部门对农户收入不稳定情况进行监测，评估因收入骤减、支出骤增导致的返贫致贫风险，及时预警。

  2.吃、穿等基本生活保障有困难导致的返贫致贫风险监测预警。由市民政局牵头，重点对鳏寡老人、孤儿、残疾人等生活不能自理或其它丧失劳动力农户的特殊困难群体，持续跟踪基本生活保障情况,做好台账备案，对存在风险问题的及时预警。

  3.生产经营监测预警。由市农业农村局牵头，对当地养殖业、种植业、小加工业的生产经营情况进行监测，当发生牲畜疫情、小加工业运行困难等可能导致农户生产经营性收入降低的风险，积极评估影响范围、影响程度，纳入返贫致贫风险监测，发生风险问题及时预警。

4.扶贫产业项目带贫不力导致的返贫致贫风险监测预警。由市农业农村局牵头，对收益骤减、项目效益不高、扶贫带贫效果较差的产业项目，会同行业主管部门及时组织对项目关联脱贫户收入达标风险进行评估，对存在生产经营性收入、财产性收入(利益分红)风险的脱贫户及时预警。

5.义务教育阶段辍学失学监测预警。由市教育局牵头，建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6-16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济苦难适龄儿童少年。对建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。

  6.基本医疗保障监测预警。由市卫生健康局、市医疗保障局牵头，对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况进行监测,遏制农户因病返贫致贫风险，对存在风险问题的及时预警。

  7.饮水安全监测预警。由市水务局牵头，强化饮水安全保障，加强水质安全监测和供水稳定性监测，建立农村公共饮水设施维护公约,对因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等所引发的饮水保障问题及时监测预警。

  8.住房安全监测预警。由市住房和城乡建设局牵头，以保障农户现居住住房安全为重点,充分发动乡镇干部、驻村干部、村干部开展定期排查和实时监测，对农村住房进行动态监测，排查发现有住房安全隐患的农户及时预警。

  9.自然灾害、安全事故等导致的返贫致贫风险监测预警。由市应急管理局牵头，依托气象、水务、自然资源、农业、民政等监管部门灾害监测，结合救灾救济工作措施与成果,对受灾范围内的农户返贫致贫风险进行监测，及时预警。

  10.特殊农户监测预警。由市委政法委牵头，市教育局、市扶贫办、市公安局、市卫生健康局、市民宗局等部门配合，对农村涉毒、涉邪等特殊人员家庭，以及早婚早育的农村家庭开展监测，督促相关部门依据法律治理的同时，落实相应帮扶措施，确保不漏一人。同时，做好发生疑似返贫致贫风险的及时预警。

  (四)监测程序。以乡镇(街道)为单位，采取农户申请或村名小组提名、行业部门预警监测、乡村走访排查、对象认定录入、实行动态管理等方式进行。

  1.农户申请或村民小组提名。由农户向村“两委”提出书面申请，农户申请不属于必要条件;或由村“两委”每月组织村民小组召开小组会议，在预警监测对象范围内,集体研究确定本村民小组初步名单上报村“两委”。

防贫防返贫工作计划 第10篇

（一）强化组织领导。本次防止返贫监测帮扶集中排查由国家乡村振兴局统一安排，全国同时行动，为确保此项工作顺利开展，县级成立以分管副县长为组长、相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，县乡村振兴局局长兼任办公室主任。各乡镇务必高度重视，切实把防止返贫监测帮扶集中大排查工作作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，成立相应的工作专班，主要负责要亲自抓，分管要具体抓，切实负起责任，给予集中大排查工作充分的组织保障和人员保障，县直相关单位、各驻村工作队也要全力配合，确保工作顺利开展，高质量完成工作任务。

（二）强化工作统筹。各乡镇要准确把握集中排查工作的具体要求、关键环节、方法步骤，统筹谋划，周密部署，科学安排，加强协调，有序推进各项工作，要注意把握时间节点，倒排工期，压茬推进，确保在规定的时限内完成各阶段工作任务。要严格落实基层减负要求，对入户调查内容进行梳理分析、整理合并，防止重复入户和填表登记，切实减轻基层负担。

（三）严把工作质量。要坚持实事求是的原则，规范履行纳入程序，要杜绝“唯收入论”、应纳未纳、体外循环等现象发生。对已纳入的监测对象及时进行帮扶。要紧盯数据质量评估中发现的疑点数据，进村入户核实核准各项数据，确保真实性、准确性、完整性和时效性，切实做到“三一致”。

（四）强化督导指导。集中排查期间，省、市乡村振兴局和县防返贫监测集中排查工作领导小组将会对各乡镇工作质量和工作进度进行实地督导，及时发现和纠正标准把握不严、程序履行不规范、工作进度滞后等问题。对工作不认真、信息更新不及时、不准确甚至弄虚作假、作风不实等问题,按照有关规定进行严肃处理，并作为年度考核的重要依据之一。

2022年4月29日

防贫防返贫工作计划 第11篇

（三）信息采集阶段。（5月25日前）。按照“谁采集、谁负责”的原则，加强信息审核把关，确保信息真实、准确、完善。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，以村为单位提出申请，5月25日前，统一报送至杜楼镇乡村振兴办公室。

五、有关要求

一是强化组织领导。各村要将集中排查作为健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。坚持“谁排查、谁签字、谁整改、谁负责”，压紧压实工作责任。各村主要负责要亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成排查工作。

二是强化工作实效。突出问题导向，结合2021年省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估反馈问题、2021年资金绩效评价反馈问题以及省市督查反馈问题，一体推进问题排查与整改落实。坚持举一反三，全面查找薄弱环节与不足，深刻剖析问题根源，精准制定整改措施。坚持边查边改，能够及时整改的要立行立改，需要一段时间整改的要限期整改到位。坚持突出实效，确保问题不反弹。

四是强化减负增效。各村要严格落实“一改两为五做到”要求，力戒形式主义官僚主义，着力营造精准务实、开拓创新、敢于担当、为民办事的新风正气。依托全国防止返贫监测信息系统和安徽省防止返贫监测大数据管理平台，积极推广“一码申报”自主申报方式。

防贫防返贫工作计划 第12篇

进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保建档立卡脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

（一）监测对象

1.全国扶贫开发信息系统（以下简称“国扶系统”）2019年度已标注的52户脱贫监测户和已录入的82户边缘户。

2.除国扶系统2019年度已标注的脱贫监测户之外的1618户脱贫户。

3.年人均可支配收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

（二）分级管理

1.红色监测对象。国扶系统2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户；预估今年家庭人均纯收入低于5000元（不含）或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的，若为脱贫户则在国扶系统中标注为脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国扶系统中录入为新增边缘户。

2.黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过5000元（含）但低于10000元（不含）的脱贫户。

3.绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过10000元（含）的脱贫户。

（三）监测原则

坚持2020年“两不愁三保障”脱贫标准，监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

镇、村三级联动、建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制。充分利用国扶系统、建档立卡手机app、脱贫攻坚大数据平台（以下简称“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。

按照“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对监测对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:

（一）初筛初定

防贫防返贫工作计划 第13篇

根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx—20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案：

一、定点扶贫帮村工作的指导思想

定点扶贫帮困工作要坚持以^v^理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。

二、定点扶贫帮村工作的原则

在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。

三、定点扶贫工作的对象

定点帮扶对象：按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。

四、定点扶贫工作的主要内容

根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶：

1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研。

主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效。

2、签订帮扶协议。

在认真调查研究的基础上，与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。

3、帮扶工作的重点。

一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方式，结合当前农民群众的实际情况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法；以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径；以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长；以运用法律服务和法律援助的手段，解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷，无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务，达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。

二是提供经济支持。尽管目前司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予他们经济上的支持。

防贫防返贫工作计划 第14篇

一、指导思想

贯彻落实党的十九大精神和xxx_扶贫重要论述，全面落实中、省、市脱贫攻坚战略决策，以打赢脱贫攻坚战为目标，防止因灾、因意外伤害、意外事故致贫返贫，充分发挥保险保障作用，提高贫困人口抵御风险能力和防意外保障能力，为全力打赢脱贫攻坚战提供“一单式”保险服务。

二、基本原则

运用市场机制创新公共服务方式，利用商业保险的经济杠杆作用，通过政府在组织推动、财政补贴、防灾减灾等方面的政策扶持，引导保险资源向贫困地区贫困户倾斜，针对建档立卡贫困人口量身打造，制订全方位的保险保障计划，提供优质快捷的保险服务，实现商业保险对脱贫攻坚的助推作用，逐步建立起保险扶贫兜底和防返贫机制。

三、保险范围

以**市2016已脱贫和年末未脱贫建档立卡人口、**年至2020年新增贫困人口、返贫人口为对象（不包含集中供养五保户、稳定脱贫户，以全国扶贫信息系统数据为准），在各县区广泛推广“助农保”保险扶贫，为全市建档立卡贫困户提供风险保障，努力实现“贫困路上少风险，致富路上多保障”目标。

四、保障责任范围

对全市建档立卡贫困户提供农业生产保险、家庭成员人身意外伤害事故保险、家庭成员人身意外伤害医疗保险、家庭财产保险等综合保险保障，充分发挥保险公司的社会责任。

1、农业生产保险。由于火灾、爆炸、疾病、疫病以及自然灾害原因直接造成贫困户养殖牲畜死亡、种植作物受损、林木受损、种养场地及农业设施受损，保险人按照保险合同的约定负责赔偿（涉及中、省补贴品种的政策性农业保险贫困户，在保成本的基础上按实际损失确定赔付）。

2、意外伤害保险。在保险期间内被保险人遭受意外伤害，保险人负责意外身故、残疾、烧伤给付保险金。

3、意外住院医疗保险。在保险期间内，被保险人遭受意外伤害，保险人给付意外伤害医疗费用补偿。

4、家庭财产保险。被保险人所有的房屋主体及附属设施、室内装潢、家用电器等，由于火灾、爆炸、地震及自然灾害等造成的损失。

五、保险期限。保险期限为一年。鼓励各县区为脱贫攻坚期内的建档立卡贫困户，按年度提供保险保障。

六、实施步骤

（一）签订项目协议。县、区扶贫办按照政府采购有关规定，确定承办保险公司，并签订《“助农保”兜底扶贫保险服务协议》，明确双方的权利、义务、保障对象、保费标准、保险责任、保险期限等内容。

（二）办理投保手续。保险公司根据县、区扶贫办提供的建档立卡贫困户信息核发“助农保”保险服务统一保险单，并按户向参保贫困户发放保险服务明白卡，明确保障范围及理赔流程。

七、工作要求

（一）加强组织领导。建立“助农保”

兜底扶贫保险扶贫协调推进联席会议制度，由市扶贫办牵头，市金融办、市农业局、市财政局、市民政局定期或不定期召开会议，研究安排相关工作计划和推进措施，协调解决有关问题。

（二）明确责任分工。市扶贫办做好牵头协调工作，各县、区也要建立联席会议制度，县区扶贫办要将“助农保”推广工作纳入扶贫工作计划，主动加强与农业、金融、财政、民政、保险公司的沟通协调，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面支持保险公司开展工作。

（三）强化监督指导。市、县（区）扶贫保险联席会议成员单位要对各县区“助农保”工作推进情况进行检查指导。承保机构不得以任何方式骗取保险费补贴资金，若发现通过虚假承保等方式套取财政补贴资金的，按照国家有关法律法规追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。

（四）加大政策宣传。保险公司要制作宣传材料，发放各基层单位。各县、区扶贫部门、保险公司要充分利用各种形式广泛开展宣传活动，通过现场宣讲、集体宣讲、入户宣讲等方式，有重点的宣讲兜底扶贫保险产品的相关要点，让建档立卡贫困户了解产品的主要内容和风险保障。

（五）及时总结经验。保险合同期满前，由扶贫保险联席会议成员单位与承办保险公司对项目年度运行情况进行评估和总结，对上年度保险扶贫工作中出现的问题，及时研究改进措施，确保兜底扶贫保险效果。

防贫防返贫工作计划 第15篇

一、年度目标

建设任务：积极配合州级部门统筹推进国家级电子商务进农村综合示范项目县建设项目。

二、重点工作

2.进度安排。第一、二季度督促项目实施单位完成基本建设任务，三季度进行项目验收及审计工作。第四季度投入试运行。

三、资金筹措

为确保脱贫攻坚商务扶贫建设专项20xx年度实施方案的各项工作圆满完成，商务扶贫建设共计投入资金1000万元。其中，国家级电子商务专项资金1000万元.

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立县电子商务脱贫奔康示范项目工作领导小组，统筹全县电子商务脱贫奔康示范工作，要把电子商务脱贫奔康示范工作作为推进脱贫攻坚的重要抓手，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任措施，务求抓出成效。

（二）健全管理制度。建立项目管理和信息公开制度，对项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金等，要在媒体上定期公示，接受社会监督。定期上报工作动态信息，认真做好资料的收集、整理工作。

防贫防返贫工作计划 第16篇

为了巩固脱贫成果，落实省、市关于巩固提升脱贫成果防止返贫的工作要求，实现贫困群众稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，制定了防返贫工作方案，现印发给你们，请高度重视，严格落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。

全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于5400元的家庭情况;住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故可能存在较高返贫及新增风险的情况:非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况;未脱贫困户提升情况。

建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；

对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。

对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业(家庭成员全部无劳动能力除外)、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。

凡是进入返贫风险户的,2个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实,2个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后,2个工作日内，上报县扶贫办。

针对风险原因制定处置方案，处置方案实施1个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示3天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。

由镇扶贫办负责，对该户继续监测2个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况,2个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。

坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。

1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。

2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。

3.夯实责任防返贫。全体包村领导按照分工安排，深入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题；

深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。

4.加强监测防返贫。结合基层党员联系群众包户制，每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户至少入户走访一次，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业发展重大变故等情况，一月一汇总、一月一研判，并与上一年度家庭收入进行对比，及时发现存在问题，动态监测返贫风险，及时研判收入问题，化解返贫风险。

5.强化帮扶防返贫。紧盯产业、就业这一贫困群众增收主渠道，按照基层党员联系群众包户制要求，帮助困难群众发展“两业”。

防贫防返贫工作计划 第17篇

按照省、州要求，为认真落实党的四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、监测对象

(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。

(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

三、监测内容

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

四、监测方式

根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

五、监测步骤

第一步:排。2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。

第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。

第三步:评。根据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。

第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。

第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。

第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。

第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。

六、时间安排

(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。

(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。

(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(四)成效巩固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。

七、工作要求

(一)强化组织领导。各乡（镇）、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡（镇）、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。

(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。

防贫防返贫工作计划 第18篇

   一、总体目标

  二、监测方法

(一)监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

  (二)监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等原因导致收入骤减或支出骤增的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右,坚持实事求是的原则。

   (三)监测内容

  1.农户收入骤减或支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。由市扶贫办牵头，根据农户实际情况和全市工作实际，会同农业、统计、教育、医疗、民政、应急管理等相关部门对农户收入不稳定情况进行监测，评估因收入骤减、支出骤增导致的返贫致贫风险，及时预警。

  2.吃、穿等基本生活保障有困难导致的返贫致贫风险监测预警。由市民政局牵头，重点对鳏寡老人、孤儿、残疾人等生活不能自理或其它丧失劳动力农户的特殊困难群体，持续跟踪基本生活保障情况,做好台账备案，对存在风险问题的及时预警。

  3.生产经营监测预警。由市农业农村局牵头，对当地养殖业、种植业、小加工业的生产经营情况进行监测，当发生牲畜疫情、小加工业运行困难等可能导致农户生产经营性收入降低的风险，积极评估影响范围、影响程度，纳入返贫致贫风险监测，发生风险问题及时预警。

4.扶贫产业项目带贫不力导致的返贫致贫风险监测预警。由市农业农村局牵头，对收益骤减、项目效益不高、扶贫带贫效果较差的产业项目，会同行业主管部门及时组织对项目关联脱贫户收入达标风险进行评估，对存在生产经营性收入、财产性收入(利益分红)风险的脱贫户及时预警。

5.义务教育阶段辍学失学监测预警。由市教育局牵头，建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6-16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济苦难适龄儿童少年。对建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。

  6.基本医疗保障监测预警。由市卫生健康局、市医疗保障局牵头，对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况进行监测,遏制农户因病返贫致贫风险，对存在风险问题的及时预警。

  7.饮水安全监测预警。由市水务局牵头，强化饮水安全保障，加强水质安全监测和供水稳定性监测，建立农村公共饮水设施维护公约,对因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等所引发的饮水保障问题及时监测预警。

  8.住房安全监测预警。由市住房和城乡建设局牵头，以保障农户现居住住房安全为重点,充分发动乡镇干部、驻村干部、村干部开展定期排查和实时监测，对农村住房进行动态监测，排查发现有住房安全隐患的农户及时预警。

  9.自然灾害、安全事故等导致的返贫致贫风险监测预警。由市应急管理局牵头，依托气象、水务、自然资源、农业、民政等监管部门灾害监测，结合救灾救济工作措施与成果,对受灾范围内的农户返贫致贫风险进行监测，及时预警。

  10.特殊农户监测预警。由市委政法委牵头，市教育局、市扶贫办、市公安局、市卫生健康局、市民宗局等部门配合，对农村涉毒、涉邪等特殊人员家庭，以及早婚早育的农村家庭开展监测，督促相关部门依据法律治理的同时，落实相应帮扶措施，确保不漏一人。同时，做好发生疑似返贫致贫风险的及时预警。

  (四)监测程序。以乡镇(街道)为单位，采取农户申请或村名小组提名、行业部门预警监测、乡村走访排查、对象认定录入、实行动态管理等方式进行。

  1.农户申请或村民小组提名。由农户向村“两委”提出书面申请，农户申请不属于必要条件;或由村“两委”每月组织村民小组召开小组会议，在预警监测对象范围内,集体研究确定本村民小组初步名单上报村“两委”。

防贫防返贫工作计划 第19篇

一、目标要求

每个脱贫摘帽县建成X个农业科技园区，X家以上“星创天地”。选派“三区”科技^v^X名，本地科技^v^X名以上（其中脱贫摘帽县X名），开展培训X万人次以上，转化或示范X项先进适用技术和成果。以科技助力产业发展，以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全市科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、重点任务

（二）开展法人^v^结对帮扶工作。以落实科技部科技扶贫“百千万”工程为抓手，鼓励从市重点农业科研院所、各县农业科技园区管委会、农业科技小巨人企业、星创天地等选派法人科技^v^，与专业合作社、家庭农场、科技园区、星创天地或基层组织等结对帮扶，围绕提升特色优势产业发展水平、提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训、贫困地区创新创业载体建设、贫困地区脱贫需求等方面服务。

（四）组织大学生村官科技^v^培训。市科技局与市委组织部共同组织大学生村官科技^v^培训，以2020年中央一号文件政策解读和乡村产业发展关键技术培训为主要内容，进一步增强大学生村官科技^v^的工作能力和积极性。

（五）大力支持星创天地建设。组织县级科技主管部门宣传政策、讲清条件，预先开展符合申报条件的经营主体摸底工作，由市县两级科技主管部门对申报材料提前审核把关，协助完善申报材料，并开展上门服务工作。根据省科技厅要求，积极开展申报工作，提高成功率，全市力争星创天地新增X家，总数达到X家以上。支持返乡农民工、毕业大学生、退伍等各类返乡人员到园区进行创新创业，培育新型农业经营主体。

（六）争创省级农业科技小巨人企业。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和“三农”领域重点任务，以科技助力乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展，力争新增农业科技小巨人企业X家，总数达到X家。

（七）促进成熟科技成果在我市落地转化。鼓励本地企业积极对接京津及我省先进的农业科技成果，以提升我市玉米、小麦优势种质资源、设施蔬菜、特色果品以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。支持星创天地、农业科技小巨人、科技^v^等，推广、展示一批适合扶贫特色产业应用的易操作、好转化、可复制、见效快的先进适用技术和农业科技成果，力争年转化各级各类适用技术或成果X项以上。

三、有关要求

（一）落实各级各部门脱贫攻坚工作责任。要发挥市县两级科技扶贫协调指导小组作用，结合实际制定年度科技扶贫工作方案，各县（市、区）要召开专题会议进行安排部署，及时研究分析脱贫攻坚形势，调度脱贫攻坚工作。非贫困县要根据需要选派一定数量的科技^v^开展科技服务，发展星创天地、争创农业科技小巨人企业、转化或示范科技成果。^v^派出单位要加强派出人员的跟踪督导，落实扶贫政策、做好服务保障。

（二）抓好本部门驻村工作队管理。市县两级科技主管部门制定所派出驻村工作队年度工作计划，对驻村工作队、结对帮扶责任人管理制度进行调整。每半年至少专题研究X次本单位单位派出的驻村工作队、结对帮扶责任人工作。驻村工作队要按照相关规定定期向本单位书面汇报工作。

防贫防返贫工作计划 第20篇

为在全省率先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消除贫困人口，根据中央、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政决定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。

一、总体思路

把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保20xx年建档立卡贫困人口全部“销号”，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列”，贫困地区发展差距明显缩小。

二、目标任务

按照提前全省三年、提前两年的要求，确保20xx年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标（办事处精准脱贫计划一览表附后）。全处共两个贫困村（坳口村、白龙村），贫困人口1581人。20xx年，360人脱贫；20xx年，两个贫困村“出列”，1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。

三、政策措施

（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。

（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满足基本生活需求。

（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。

（五）教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。

四、时间安排

全处扶贫攻坚行动从20xx年8月中旬开始，至20xx年底结束，分3个阶段开展。

（一）宣传发动（8月中旬至9月上旬）

8月中旬，安排部署，召开动员会议。9月上旬，完成入户精准识别。

（二）精准脱贫（9月中旬至20xx年底）

在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。

（三）检查验收（20xx年1月上旬）

迎接省、市、市检查考核、验收。

五、组织保障

（一）落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。

防贫防返贫工作计划 第21篇

一、指导思想

全面贯彻中央“四个全面”战略布局和扶贫开发重要部署，充分彰显中国^v^带领人民全面建成小康社会的信心决心，生动展示党和政府为消除贫困所做的巨大努力，深刻体现中国特色社会主义制度的优越性，交流国内外扶贫理论与经验，坚决打好扶贫攻坚战，实现2020年全部如期脱贫。

二、基本原则

（一）政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与扶贫日活动。

（二）上下联动、互相配合。^v^扶贫开发领导小组组织实施全国性重要活动，各地各部门结合自身特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。国家层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。

（三）创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人，打造社会扶贫品牌。

（四）立足国内、面向国际。广泛宣传我国减贫成就和先进典型，全面介绍国内扶贫形势任务、扶贫开发方针政策，同时面向国际社会，注重减贫理论研究，推动减贫经验分享，为国际减贫事业注入新动力。

（五）依法合规、注重实效。严格遵照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明、务求实效，接受社会各方面的监督。

三、活动内容

扶贫日期间，^v^扶贫开发领导小组主要组织开展以下活动：

（一）举办减贫与发展高层论坛。^v^扶贫开发领导小组举办2015减贫与发展高层论坛，主题为“携手消除贫困，实现共同发展”。邀请党和^v^、有关外国政要和国际组织负责人出席并发表主旨演讲。召开高级别会议和平行论坛（精准扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫、青年扶贫、乡村论坛、贫困残疾人论坛）。

防贫防返贫工作计划 第22篇

今年以来，XX镇贯彻落实中央、省、市、区工作要求，进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将工作总结如下：

一、保持脱贫政策措施稳定，实现防贫动态管理。我镇已于2020年底全面实现了建档立卡贫困户全脱贫、全退出，今年以来，我镇继续每月由区扶贫部门与区民政部门进行严格的数据对接，确保了符合政策兜底条件的建档立卡脱贫户全部纳入政策兜底保障，对符合条件的残疾人进行全覆盖扶持救助。一是继续落实教育扶持政策。目前，我镇继续落实落实医疗救助、养老保险政策。区财政每年继续对建档立卡脱困户实施全覆盖购买城乡居民基本医疗保险，对符合条件的脱贫户完成100%代缴养老保险。二是落实政策兜底情况。年内，对符合低保金条件的脱困户实行动态监测，确保困难群众生活得到保障。三是多举措保障脱贫户基本生活需求。2021年我镇对两户(一户脱贫户及一户返贫监测户)进行农村危房改造及房屋修缮，持续跟踪申请资金妥善解决住房问题，确保人民安居乐业。全镇所有自然村全面实施自然村集中供水工程建设，同时，全区农村饮用水全部达标，全部合格。

二、建立健全监测机制，精准掌握防贫对象。一是做好防贫监测预警工作。严格落实上级关于防返贫监测工作要求，用好乡村振兴驻镇帮镇扶村政策，对全体建档立卡脱贫户稳定脱贫数据和生产生活状况进行全面动态监测并开展摸查排查工作，各驻村团队定期召开研判会议，对监测对象开展对动态问题做到早发现、早干预、早解决。二是做好防贫监测纳入工作。根据上级工作要求，我镇全面开展防止返贫监测排查工作，对全镇现有建档立卡贫困户231户453人和非建挡立卡边缘户及因突发重大事故致贫户开展排查监测，深入学习贯彻全区防致贫返贫动态监测工作会议精神，对前阶段防致贫返贫动态监测的初步排查分析研判，同步调整纳入防止返贫动态监测对象的标准。经“户申报、村评作文吧议、村公示、镇审核、县审批”等程序，全镇纳入返贫监测的户数共8户28人(其中脱贫不稳定户为3户6人，边缘户为5户22人，我镇没有突发严重困难户)，结合驻村工作做到对防返贫监测户动态关注、精准帮扶。

三、多措并举综合施策，筑牢防返贫监测防线。精细动态监测。坚持监测工作常态化，强化层级包干责任落实，挂村镇干部和村“两委”每月至少遍访一次防贫监测户和脱贫户，及时了解监测户的家庭状况、帮扶需求和脱贫户的家庭状况、收入变化，同时将有返贫致贫风险的对象纳入监测帮扶范围。镇主要领导带队对防贫监测户开展全覆盖遍访。开展精准帮扶。根据区委区政府要求，针对致贫返贫风险，及时落实防贫监测户帮扶责任人和监测责任人;联合区内行业部门对防贫监测户存在的短板问题开会研讨，制定研究针对性帮扶措施;联合驻镇帮镇扶村工作队，根据防返贫监测户家庭实际情况，制定完善的帮扶措施。

四、加强扶贫资产管护，确保效益持续发挥。一是规范扶贫资产管理。为进一步明确扶贫资产处置行为，保障资产安全与完整，提升资产运行质量，促进扶贫资产持续健康发展，对扶贫资产进行动态管理，邀请了第三方评估公司对所有扶贫产业项目进行了扶贫项目风险评估或资产评估，实现扶贫资产常态化监测管理。二是建立健全扶贫资产后续管护制度。继续做好我镇扶贫农产品加工基地项目收益分配工作，明确管护人员，不定期对项目运营、管护情况进行检查，确保扶贫项目能够充分发挥效应，壮大集体经济，带动群众增收。

五、深入开展就业帮扶，增强可持续发展动能。把就业扶贫作为帮扶脱贫人口增收发展的重点，完善政策举措，强化工作落实，培育增强稳定脱贫、持续发展动能。结合驻村团队工作，进村入户广泛开展宣传，摸清脱贫户情况，会同区人社局等部门积极开展“粤菜师傅”、月嫂培训班、烘焙培训班等，不断提升劳动技能，提高就业能力。年内共有83人成功申请就业奖补，累计发放就业奖补资金8。4万元。

防贫防返贫工作计划 第23篇

根据自治区党委农村工作领导小组《关于印发的通知》X党农发〔20XX〕6号和XX县扶贫开发领导小组办公室《关于开展防止返贫动态监测和帮扶大排查工作的通知》文件要求，我场高度重视，立即组织专人开展大排查工作，现将具体工作总结如下：

一、大排查工作开展情况

二、防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况

一排查范围及对象

我场防止返贫动态监测和帮扶工作做到全场3个村全覆盖，排查对象为全场所有农村人口和移民安置点聚集区，重点排查脱贫户和农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

二排查内容

1、所有农户“三保障”及饮水安全是否稳定实现，动态新问题是否即增即改;2。家庭人均可支配收入是否稳定超过监测范围，已消除风险监测对象撤掉帮扶措施是否仍然存在返贫风险;3。符合条件农户是否做到“应纳尽纳”“应消尽消”，是否存在体外循环问题;4。村干部是否及时开展实地核实;5。监测对象是否存在帮扶措施不匹配或无任何帮扶措施即消除风险问题;6。针对无劳动能力的农户，是否开展持续监测帮扶;7。录入信息系统监测对象的家庭基本情况、健康状况、在校生状况、耕地林地面积及生产生活状况等信息系统数据与农户实际情况是否账实相符;8。关注易地扶贫搬迁、扶贫产业公益岗位、扶贫车间等重点工作落实情况及舆情苗头和信访事件。

三排查标准

以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1。5倍为底线，20XX年自治区参考值6000元，以后每年根据工作需要另行确定。脱贫不稳定户应当至少具备下列条件之一：①因大病重病以医疗机构确诊为准;②因灾、因突发事件重大变故、疫情影响;③家庭主要劳动力因残完全丧失或部分丧失劳动力;④因经营亏损产业失败等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的，且持续巩固“两不愁三保障”存在风险。边缘易致贫户应当至少具备下列条件之一：①家庭成员患大病重病或长期慢性病按合规分级诊疗个人自费开支较大的;②家庭供养2个及以上全日制普通高校在校生含高职学生未享受助学政策或享受后常规花费开支较大的;③家庭遇到重大灾害、突发事件意外事故、疫情影响;④家庭主要劳动力因残完全或部分丧失劳动力等引发的刚性较大超过上年度收入或收入大幅缩减的，且稳定实现“两不愁三保障”存在风险。突发严重困难户应当为收入高于监测值或家庭条件好于脱贫不稳定户、边缘易致贫户一般水平但因病因灾因意外事故等刚性支出或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难且存在风险。

四负面清单

有下列情形之一的，不纳入监测范围：对存在虚报家庭开支、隐瞒家庭资产财产、自费出国、高消费等情况的;单人户、老人户但其直系亲属家庭条件好的;过度医疗治疗、超范围使用报销名录范围之外营养类药物、进口类药物和进口类材料的;民主评议或公示过程中群众意见较大且当事人不能提供佐证的;存在违法行为及其家属故意行为造成伤害的、不按规定使用政策补贴的、其它不符合国家法律规定和相关政策的。

三、下一步工作计划

健全防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的政治任务和首要工作，也是国家开展脘贫攻坚后评估的重要内容。我场将持续高度重视，严格按照程序，每月组织相关工作人员做好入户排查、调查核实工作，做到早发现、早帮扶、应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。

防贫防返贫工作计划 第24篇

为贯彻落实《省委省政府关于在全省开展扶贫活动的通知》精神，根据区委、区政府关于开展“扶贫日”活动要求和市教育局关于在全市教育系统开展“奉献爱心扶贫助学”活动的工作部署，结合我校的实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以^v^理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现教育公平为目标，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，动员教育系统广大干部、教师和学生弘扬中华民族“扶贫济困、乐善好施”的传统美德，有效开展“扶贫济困日”和“奉献爱心扶贫助学”系列活动，为建设和谐社会作出积极贡献。

二、活动安排

（一）开展“扶贫济困，奉献爱心”专题教育活动

1、开展“扶贫济困、奉献爱心”主题教育活动。向全校师生发出“扶贫济困，奉献爱心”的倡议书，提高广大师生对活动重要性的认识，积极参与各项活动。利用星期一上午升旗仪式、校园广播站、校内宣传栏等载体做好扶贫济困活动的动员工作，营造浓郁的舆论宣传氛围。

2、组织开展社会实践活动。积极围绕“扶贫济困”这一主题，广泛开展社会实践活动，组织学生代表到贫困地区开展社会实践活动。探访贫困家庭，体验困难群众疾苦。探望关心贫困学生，广泛开展扶困助学的结对活动。让学生在活动中学会感恩和奉献，培养艰苦奋斗、勤俭节约的优秀品质。在实践活动后引导学生谈体会、写日记。

（二）开展扶贫济困“六个一次”活动

1、开展一次“奉献爱心扶贫助学”捐赠活动。尽努力，广泛动员、积极引导教职工捐赠扶贫济困款物。在进行广泛宣传教育的基础上，举办一次“奉献你我爱心”捐献活动，充分发挥共青团员的先锋带头作用。通过积极倡议广大学生“少举办一次生日会”、“少买一件玩具”、“少吃一个雪糕”等方法节省零用钱，动员学生拿出自己的压岁钱或帮父母劳动时获得的奖励等，用实际行动捐出自己的一份爱心。

2、开展一次“千名教师大帮扶”活动。组织全区广大教师，特别是党员教师，采取“一帮多”、“一帮一”或“多帮一”等方式，对校内或校外困难学生和困难教师家庭开展帮扶活动，及时送去党和人民的关怀和温暖，增强他们战胜困难的信心。

3、开展一次帮助帮扶办好事的活动。帮助我校困难职工和单亲职工。

4、开展一次智力扶贫活动。开展“送教下乡”、“送科普书下乡”等活动。

5、开展一次解决贫困家庭劳动力就业问题的活动。

6、开展一次慈善助学活动。

三、组织保障

（一）加强领导、周密部署。学校成立领导小组，要把开展扶贫济困活动作为推动科学发展、促进社会和谐的一项重要政治任务，高度重视，周密部署，根据活动主题，及时抓好活动实施方案的制定工作，具体明确活动的目标、内容、责任分工和实施措施，着力推进活动扎实展开。

（二）结合实际，确保实效。结合本校实际，创新活动形式，丰富活动内容，扎扎实实地为群众做好事，办实事，着力帮助困难学生和困难职工解难题、度难关。

防贫防返贫工作计划 第25篇

（一）进行培训部署（5月6日前完成）。完成2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署并开展相关业务培训。

（二）开展集中排查（5月27日前完成）。各乡镇组织

信息采集录入（6月3日前完成）。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要进行“风险消除回退”和“监测对象清退”的要及时上报，以县级为单位向市乡村振兴局提出书面申请。待上级批准后，统一组织开展“回退”、“清退”操作。

开展工作总结（6月8日前完成）。各乡镇对2022

年防止返贫监测帮扶集中排查工作进行总结，形成报告上报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。

防贫防返贫工作计划 第26篇

20XX年以来，XX县乡村振兴局严格按照省、州党委政府的决策部署，在省、州乡村振兴局的指导下，在县委、县政府的领导下，坚决落实“四个不摘”要求，自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的要求转化为政治责任和具体措施，找差距、强措施、补短板，慎终如始、真抓实干，全面推进各项工作全面建立了防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，进一步巩固脱贫成果、提升脱贫质量，实现稳固脱贫，确保坚决守住不发生规模性返贫底线。

一、工作开展情况

(一)全年工作情况

按照云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》(云巩固振兴组发〔20XX〕1号)及州委副书记赵国良20XX年4月12日在全州防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理视频调度会议上的讲话精神，今年以来XX县乡村振兴局分别组织召开了全县防止返贫致贫监测和帮扶工作调度会议、XX县防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理工作调度视频会议、全县20XX年防返贫动态调整暨监测对象“回头看”工作调度会议。实行了“一月一排查、一月一核查、一月一督导、双月一调度、双月一通报”的“五个一”措施，开展了常态化监测帮扶，针对风险人员采取“一户一策”，及时落实了产业帮扶、就业帮扶、保障性帮扶措施，精准聚焦群众收入情况，“两不愁三保障”及安全饮水情况，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户为重点，通过发布和宣传“云南省政府救助平台”申报服务事项的通告，解决了农户不知道怎么申请、基层干部排查走过场、部门筛查信息不共享的问题，切实抓细抓实了监测帮扶工作，确保出现风险及时预警、及时核查、及时帮扶、及时消除、动态清零。

(二)年中集中排查工作开展情况

根据省、州工作要求，我县就“两不愁三保障”和农村饮水安全保障大排查工作进行了全面的安排部署，组织开展对农村饮水保障、应对旱情影响、责任落实、工作管护、动态监测及住房、医疗、教育、兜底保障等方面开展全方位、无死角排查。经排查，截止6月10日我县已全部完成排查工作，累计排查39675户168079人，不存在“两不愁、三保障”和饮水安全问题。

(三)年度动态管理和信息采集暨监测对象“回头看”工作开展情况

根据大理州巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组办公室关于印发《20XX年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作通知》的要求，结合省、州业务培训会，我县于20XX年11月25日召开XX县20XX年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作安排部署及业务培训会，并严格按照“宜清则清、当退则退、应纳则纳”的原则和程序开展此项工作，通过分析研判、入户调查、提出拟定名单、公开评议和逐级审定以及乡镇公示和县级公告，集中开展数据清洗等工做完成此次动态管理。

(四)年度监测对象动态情况

1、年度监测对象新识别81户321、标注风险消除2户3人、风险消除回退55户223人、变更监测类型4户17人，识别不精准清退126户505人。截止20XX年底已标注风险消除458户1890人，未标注风险消除监测156户580人。

2、监测对象按风险原因分类情况。缺劳力25户72人，因安全住房4户17人，因病220户892人，因残64户258人，应产业项目失败2户6人，因务工就业不稳103户411人，因学172户723人，因意外事故23户91人，因自然灾害1户4人。

3、监测对象分类情况。全县共计有“三类”监测对象614户2470人，其中已消除风险458户1890，未消除风险156户580人。对象类型分为脱贫不稳户276户1092人;边缘户294户1203人;突发严重困难户44户175人。通过分析研判三类人员的户数、人数和占比，不存在存在家庭年人均纯收入高于6000元错误分类为脱贫不稳定户和边缘易致贫户，家庭人均纯收入低于6000元错误分类为突发严重困难户的情况。

3、年度监测对象清退情况。我县20XX年度监测对象回头看工作中，共清退监测对象清退126户505人，均为边缘易致贫户，清退原因是有公职人员17户64人，购买消费型汽车的有27户104人、有工商经营实体11户45人，种植养殖大户12户43人，其他原因的有59户249人。

(五)帮扶措施落实情况

1、监测对象分类帮扶措施落实情况。结合监测对象实际情况，累计制定帮扶措施全覆盖614户。其中享受产业扶贫措施246户，占比40。9%。享受就业扶贫措施312户占比51。9%。享受金融扶贫措施50户占比8。3%。享受公益性岗位117户占比19。5%。享受住房安全保障4户占比7%。享受健康扶贫措施250户占比41。6%。享受教育扶贫措施176户占比29。3%。享受综合保障性措施415户占比69。1%。享受社会扶贫措施29户占比4。8%。享受生产生活条件改善138户占比23%。享受基础设施建设140户占比23。3%。通过落实帮扶措施确保不致贫不返贫。

2、单一风险监测户和帮扶措施对应情况：针对有劳动能力且具备条件的，通过产业就业扶持，确保稳定增收;对无劳动能力的，落实低保、五保、医疗、养老保险等综合保障措施;对因病、因残、因灾等出现困难的，落实健康扶贫和残疾人、自然灾害、临时救助等政策，保障其基本生活，防止返贫致贫。同时，积极运用防贫保险等措施，为防止返贫致贫提供了更多有力的保障。

二、主要做法和亮点

(一)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作扎实推进

1、健全工作机制。制定出台《XX县防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，明确动态监测的重点、方法、程序、要求、帮扶措施以及各级各部门职责，持续落实各项帮扶政策，确保“两不愁三保障”成果巩固，坚决守住不发生1人返贫的底线。

2、强化工作调度。按月召开工作调度会议，分析研究全县落实防止返贫致贫监测和帮扶工作中存在的问题，安排部署阶段性工作任务，以“督”促“战”，推动工作落实。

3、确保风险清零。年中全面排查核实775户3155人的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的风险消除情况，并按“一户一策”及时制定帮扶措施进行帮扶。

4、做实年度动态调整和“回头看”工作。开展新增识别、风险消除回退监测对象风险再标注回退、监测户类型调整和清退、人口自然变更，对监测对象、户年度基础信息、自然村、行政村等基础信息及时维护。

5、常态化开展风险排查。及时完成上级主管部门、舆情监控和信访部门交办各类诉求问题线索的核实、答复和反馈落实。

6、开展“两不愁三保障”和农村饮水安全保障大排查。已累计排查39675户168079人，不存在“两不愁、三保障”和饮水安全问题。

7、持续扶持防止返贫致贫保险，拓宽保障渠道。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对有返贫致贫风险点农户做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线，为因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的风险户，购买83万元防止返贫致贫保险。

三、人员和经费投入

巩固拓展脱贫攻坚工作离不开人才的助力。严格按照省委组织部、省扶贫办印发的《关于向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的通知》要求，积极配合上级相关部门做好驻村工作队的选派、管理工作，确保新老队伍工作衔接到位、不断档，保证防返贫动态监测帮扶工作人员力量。20XX年村“两委”换届选举工作结束后，全县88个村全面实现书记主任“一肩挑”，进一步建优建强了基层党组织和工作队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。同时根据《_XX县委组织部XX县人民政府扶贫开发办公室关于收回原驻村工作队并下派20XX年驻村工作队的通知》要求，全县50个个村驻村工作队共148名工作队员于20XX年5月18日前全部到位，驻村工作队管理工作有序开展。年中集中排查工作和年底动态调整工作保障工作人员1233人，投入经费共计52。25万元。

四、存在的困难和问题

一是受疫情影响部分贫困劳动力就业收入减少。贫困劳动力的就业质量和稳定性不高，增加返贫致贫风险。

二是产业发展基础薄弱，持续增收难。大部分地区依靠传统种养业，特色产业普遍规模较小、新型经营主体带动能力弱，利益联结和分配机制不健全，群众抗风险能力较低。

三是由于国家、省、州对“过渡期”关于脱贫人口小额信贷政策出台较晚，导致小额信贷放贷工作推进相对缓慢。

四是部分农村低收入人口因内生动力不够、自我发展能力较弱等原因，还存在“等、靠、要”思想。

五、下步工作打算

(一)继续抓实监测和帮扶。进一步压实工作责任，强化工作调度，对监测对象开展动态管理，确保“两不愁三保障”及饮水安全问题及时发现、快速响应、动态清零。

(二)巩固好“两不愁三保障”成果。围绕产业发展、转移就业和易地扶贫搬迁后续帮扶三个工作重点，千方百计增加脱贫人口收入。不断健全控辍保学工作机制，落实好医疗保障和分类资助参保政策，实行农村脱贫人口住房安全动态监测，加强易地扶贫搬迁安置区就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务，巩固好“两不愁三保障”成果。

(三)建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。巩固拓展脱贫攻坚成果是实现有效衔接的基础。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。具体来说，兜底类政策要继续保持稳定，民生保障普惠性政策要落实好，产业就业等发展类政策要优化。同时，加强防止返贫动态监测和帮扶是从制度上预防解决返贫问题的有效举措。对不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户要开展动态管理，实现对易返贫致贫人口的快速发现和响应，做到动态清零。

(四)健全农村低收入人口常态化帮扶机制。当前，农村仍有一部分低收入人口，包括农村低保对象、特困人员、因病因灾困难人口。实现有效衔接，就要立足镇情农情，分层分类对这部分人群做好帮扶救助。对有劳动能力的低收入人口，要有针对性做好产业、就业等帮扶措施。对没有劳动能力的低收入人口，要以现有社会保障体系为基础，进行兜底保障，并逐步提高保障水平。为此要合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务。

(五)做好政策和规划衔接。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口，除落实“一摘四不摘”的要求，还要继续坚持现行主要的减贫政策，避免因政策取消出现返贫。同时，厘清工作思路，调整扶贫工作方式方法，由从解决绝对贫困转向瞄准相对贫困，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，建立常态化监测预警机制，出现返贫致贫的，及时实施精准帮扶。推进脱贫政策与社会保障政策有效衔接，为少数特殊困难群众兜牢社会保障底线，做到不因灾因病和突发情况致贫返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴总体规划对接，在新形势下要合理统筹扶贫与发展工作。特别是在打赢脱贫攻坚战之后，将我国的贫困治理框架纳入乡村振兴的框架下统筹推进，可以构建更加稳定持久、以城乡融合为导向的发展机制。许多地方在设计框架时把它与美丽乡村建设统一起来，综合土地资源、产业培育、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等要素，科学编制“十四五”规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，做到一张蓝图绘到底、巩固脱贫成果再加力。

防贫防返贫工作计划 第27篇

为广泛动员社会力量共同参与广东扶贫济困日活动，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展20xx年“广东扶贫济困日”活动的通知》（粤委办发电〔20xx〕83号）精神，在总结前两年广东扶贫济困日活动的基础上，结合今年扶贫开发“双到”工作实际，制定本方案。

一、活动主题和主要任务

活动主题：扶贫济困，奉献爱心

主要任务：按照组织发动更加充分、活动形式更加多样、群众参与更加广泛、活动实效更加明显的要求，围绕全力打赢扶贫开发“双到”攻坚战的工作任务，鼓励各地各部门创新活动方式，丰富活动内容，扩大社会参与范围，广泛发动和组织社会各界开展形式多样的扶贫济困活动，帮扶我省城乡贫困人口、弱势群体和困难群众，营造贵在参与、奉献爱心的社会氛围。

今年广东扶贫济困日活动所募集款物重点用于扶贫开发“双到”工作，确保三年扶贫目标任务的顺利完成。省级募集的捐赠资金继续用于资助我省高寒山区不具备生产生活条件贫困村6万户、30万人整村搬迁安置，以及贫困老区村搬迁集中安置点公共基础设施配套和全省孤残儿童福利机构设施设备配套建设。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8个市募捐的善款除了用于对口“双到”村及帮扶城乡困难群体外，要继续支持省统筹重点项目。

二、开展广东扶贫济困日系列活动

（一）组织扶贫考察活动

1、由省领导带队，组织省企代表到韶关市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省^v^、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）

2、由省领导带队，组织民营企业家爱心人士到河源市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省工商联、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）

3、由省领导带队，组织民营企业、外资企业代表以及港澳台同胞、华人华侨爱心人士到梅州市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省委统 战部、省外经贸厅、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）

各级领导要带头，组织发动国有企业、民营企业及港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村开展扶贫考察，引导社会各界自愿参与定点定向资助、认建帮扶活动。

（二）开展爱心捐赠活动

1、开展机关干部职工爱心捐赠活动。（各级直属机关工委牵头组织）

2、开展“一元捐赠、一份爱心”活动。（全省统一标识和募捐箱样式）

（1）各街道办事处、乡镇政府牵头组织动员城市、农村社区居（村）民参与捐赠活动。

（2）各级团委组织志愿者在公共场所开展募捐活动，对参与者赠予荣誉标识，提升参与意识和荣誉。