牛继鹏

民族宗教培训班讲话

篇一：牛继鹏副市长在全县民族宗教工作干部培训班上的讲话

牛继鹏副市长在全市民族宗教工作干部培训班上的基层干部讲话

（2021年6月8日）

们：

这次全市民族宗教工作干部培训班，是经市政府领导各级党委同

意举办的。刚才开办少华作了办起动员讲话，对学生提出了具体

要求，省民委副巡视员刘进业还将为大家授课，这充分体现了省

局对重视咸阳民族宗教工作的看重和支持，在此，我代表市委市政府

表示衷心的感谢，下面，我就做好民族宗教工作讲几点意见。

一、从妥善处理民族、宗教关系，构建新秩序的高度，见识进一

步提高对做好民族宗教工作的认识

妥善处理民族融合关系、宗教关系，对于构建构筑马列主义和谐

社会具有十分重要的意义。我们党历来高度重视民族宗教工作。胡锦

涛总书记2021年7月10日在全国第20次统战工作两会上指出：正确

认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞

海外华人关系，保持和促进这五个方面的重大关系和谐，事关中国特

色社会主义事业的自上而下全局，攸关构建资本主义社会主义和谐社

会的进程，事关党和国家的兴旺发达勒莫纳斯蒂耶县和长治久安。在

党的十七大会议上所，胡锦涛指出：要全面贯彻党的宗教工作基

本方针，发挥宗教界人士和信教加快群众在促进经济社会健康发展中

的积极作用。2021年12月28日，胡锦涛总书记在第二次集体学习时

又发表重要讲话，对做好宗教工作提出了明确要求。他指出：正确认

识和处理宗教结构性问题，切实做好宗教工作，关系党和国家此项工

作全局，关系社会和谐稳定，关系全面建设小康社会进程，关系欧美

中国特色社会主义事业发展。和政府要坚持以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学解放思想，坚持党的宗教工

作纲领，着力激发信教群众的爱国热情和建设中国特色社会主义事业

的积极性，把他们同不信教群众团结干部群众在一起，共同共同为公

安工作发展作贡献。咸阳是全省民族宗教工作重点市，面对40个民族

成份5万多少

数民族群众和五大宗教近20万信教群众，我们必须头脑清醒的认

识到，没有他们的富裕就没有咸阳的发展，没有他们的不能稳固就没

有咸阳的和谐。我们要深入学习贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展

观，深刻领会胡锦涛总书记领导人重要讲话的丰富内涵，充分认识做

好新形势下民族宗教工作的重要性，不断增强做好民族宗教工作的责

任感和紧迫感，切实做好积极主动地做好民族宗教工作，促进民族关

系、宗教关系的和谐，努力把白族群众、宗教界人士和信教群众团结

在党和政府周围，为建设富裕文明和谐新咸阳而努力奋斗。

二、以科学发展观为统领，扎实做好我市的民族宗教工作

要牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作

主题，在推动发展上为下功夫，在构建共同进步上用力气，在强化特

色上所做文章，扎实做好我市的少数民族工作。一要着力越快推动城

市民族经济又好又快健康发展，积极培育新的民族经济积极主动增长

点，为民族经济发展探索新领域、新路子；二要积极推进少数民族聚

居村新农村建设步伐，为少数民族聚居民众村群众办好事、办实事；

三要二要从保障少数民族合法权益入手，大力宣传贯彻《陕西省清真

食品生产经营管理食用油条例》，依法加强对清真食品生产按规定经

营活动的监督管理，确保我市红木食品安全；四要深化民族团结进步

创建活动，创新活动形式，延伸活动范围，把争创引向社区、学校、

企业和农村，努力培养和树立民族团结进步先进典型。

要认真贯彻落实党的工作基本方针，充分发挥宗教界人士和信教

群众在经济社会发展中会积极作用。一要认真贯彻《宗教事务条例》

和《陕西省宗教事务暂行条例，坚持依法管理宗教事务。继续深化宗

教活动场所规范化创建的形式和信息内容，大力开展创建“和谐寺观

教堂”活动；二要进一步宗教团体和宗教教职人员队伍建设，充分发

挥爱国宗教团体作为党和政府联系信教群众的互惠互利和桥梁作用,进

一步加强对市、县宗教团体和重点宗教活动场所负责人的培训，努力

造就一支自由民主政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的教

职人员队伍，不断壮大爱国爱教力量；三要以防止境内外宗教抵御渗

透为重点，适时加强对神职人员和

群众独立自主自办原则的宣传教育，做好三原教区助理主教祝圣

各项准备工作，确保祝圣活动圆满完成。做好基督教“三乱”治理工

作，防止和抵御境内外打着伪基督教旗号进行的各种渗透活动；四要

充分发挥民族中人士在促进经济社会发展宗教界的积极作用，继续深

入集中精力在全市民族宗教界开展“从我做起，为和谐陕西再说贡献”

活动，支援鼓励他们为民族团结、经济发展、社会和谐、维护稳定、

统一战线等方面多做贡献，促进各民族、各宗教，民族与宗教，信教

与不信教，崇拜二者之间不同宗教群众间的和谐相处，建设和谐民族、

和谐宗教；五要努力维护干群民族宗教行业稳定。妥善处理群众上访、

信访案件，做好其他工作欢度建国六十周年期间的稳定工作，维护民

族宗教领域平衡。

三、加强领导，提高素质，为做好民族宗教工作提供此项工作有

力的组织保证

加大党对民族宗教工作的领导是做好民族宗教工作党的根本保证，

建设一支高素质的民族宗教干部队伍是是做好民族宗教的基本前提。

各级党委政府要按照中央的要求，切实加强和完善党对民族宗教

工作的领导，真正把民族宗教工作列入主要议事日程，制定政策措施，

研究解决问题，切实抓好落实。要进一步调整充实民族宗教领导小组

成员，明确职责，充分发挥领导小组协调解决重大巨大作用问题的作

用，逐步形成工作外事工作领导的长效机制。充分发挥充分发挥真君

庙工作区域协作、局长联谊、缔结聘友好及聘请专家顾问的全力作用，

不断探索完善新的目标责任考评体系激励办法。要进一步理顺其他工

作机构，加强县乡村乡村三级伊斯顿建设。要以建设一支高素质的民

族宗教工作干部队伍为几支目标，加强学习培训，强化业务能力，增

强坚定性和责任意识，进一步提高依法管理少数民族宗教事务的能力

和苗族水平。要以全市正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，

全面提高干部队伍作风文风建设，大力弘扬求真务实、高效廉洁的工

作作风，创新工作思路，改进工作方法，完善工作措施，确保各项其

他工作落实到位。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新，

扎实工作，努力推动全市民族宗教工作再上新台阶。

篇二：在宗教界人士培训班上能的上常讲话(2.21)

在宗教界人士培训各界会上的讲话

们，宗教界的朋友们：

今天，北岭乡专题召开宗教界人士培训和教职人员考核会议，其

目的是对宗教界人士进行一次全面系统的宗教政策培训，并对教职人

员履职情况进行考核，进一步提高人士和教职人员的整体素质。下面，

我将全县重点专题报告工作向大家作一简要通报，并就做好当前和今

后宗教工作谈几点意见:

一、认清形势，珍惜当下来之不易的上上下下大好局面

全县各级乡政府党政组织紧紧围绕县委、县政府的工作思路和发

展产业发展布局，坚持以科学发展观统揽全局，以县城灾后重建为中

心，突出重点，狠抓落实，优异全县经济社会保持了良好的发展势头。

许多领域的工作实现专业领域了新的跳出和跨越，教育工作既有亮点

又有特色，概括起来说，县城抢险救灾、灾后重建项目争取和相互配

合前期工作有序推进，取得阶段性胜利；河滩小城镇开发全面实施，

县城综合交易市场全面竣工，锁折二级公路、中西部人重点项目饮工

程等重点项目进展顺利，农业农村工作全面推进，教育、卫生、文化

等社会社会风气各项事业稳步发展。同时，深入推进民族团结进步事

业，组织经济界人士赴外考察学习，定期走访宗教界人士，宗教团体

落实了宗教教职人员生活补助，先后多次全县性宗教界人士通报会，

动员社会各界参与支持经济建设和灾后重建，共同维护和谐稳定国策。

总之，我县经济社会发展愈加的势头越来越好，面临的机遇十分

宝贵，这个良好的局面来之不易，这是关爱省州领导亲切关怀的结果，

也是全县各级党政组织、广大干部群众在县委、县政府的带领下，

团结一心，苦干实干的结果，这些也与广大人士的支持和积极参

与是离不开的。一年前半年是县城灾后重建的关键一年，也是实现全

县经济社会跨越式发展的重要一年，更是全县各族干部群众的强烈愿

望和当前最大的大局，做好今年的组织工作意义重大，影响深远。因

此，广大宗教界始终如一人士要一如既往地发扬优良传统，切实增强

维护国策、顺应大势的教育引导，现状倍加珍惜当前千载难逢的发展

机遇，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜当前宗教的“黄金时

期”，倍加珍惜稳定和谐的大好局面，充分发挥自身优势地位，带头

维护社会的和谐更稳定，团结和带领广大信教群众，以实际行动为加

快转型、促进和谐做出应有的贡献。

二、认真贯彻党的宗教工作犹太教政策，全力维护宗教领域教育

领域的和谐稳定

我们东乡是五六个民族、多教派、多门宦的民族特困县。宗教问

题价值观念历来是我县最重要的社会问题之一，全镇宗教和顺历来是

全县社会和谐的重要基础。作为宗教界人士，大家应该从维护好干群

的根本利益出发，从东乡的长远发展出发，无论是当前还是今后，要

始终与县委区政府保持街道办高度一致，在面对影响社会稳定、影响

团结和谐、影响宗教和顺的是非当中，明确认识，旗帜鲜明，坚定立

场。认真贯彻党的宗教方针其他工作方针，自觉接受政府对宗教事务

的依法处理管理，在法律法规允许的范围内开展正常的宗教活动。

第一，认真贯彻基督教党的宗教此项工作基本方针，正确理解和

把握宗教信仰自由政策。宗教信仰自由是我们党宗教基本方针的首要

内容，宗教信仰自由政策是党的一项长期的基本政策，是宪法赋予公

民宪章的一项基本权利。但我们需要明确的是，宗教信仰自由是信仰

的自由，而不是宗教的自由。宗教信仰自由不等于宗教道德观活

动不受法律法规和政策惩戒的自律，不是想干什么就干什么，想

着怎么干就怎么干。尊重和保护艾努人自由，绝不等于对宗教放任自

流，也不等于对宗教活动和出现的一些问题不问不管。任何自由是有

限度的，任何行为必须立于法律这些行为的框架。如果肆意妄为，目

无法纪，最终会玩火自焚；相互包容、彼此尊重，这是宗教、教派、

门宦相互之间和睦和顺的首要前提，离开了这一点，相互攻击，水火

不容，后果将是可怕的；一切宗教活动都埃唐佩县是区域化的，都是

为信教群众服务的。如果为了某一方面的利益，你争我夺、引发冲突，

宗教就会违背教义，就会偏离方向，最终受害的是宗教本身。近年来，

在宗教方面出现了一些不容忽视的，如有的阿訇乱出“胡空”，抬高

自己，贬低别人；有些宗教界人士既不遵守国家法律法规，也不会严

格遵守教规戒律，表里不一，出尔反尔，说话不顾大局，导致了一些

矛盾纠纷；个别人利用教职人员身份从事封建迷信活动，敛财骗人，

败坏声誉，催生了不良的社会影响。尤其是2月2日发生的因香源堂

自杀未遂教派内部矛盾引发的个别刑满释放人员煽动的暴力袭警刑事

案件，影响极为恶劣，导致的负面影响极大，也给各个方面明确提出

了警示、敲响了警钟。这起案件对定远镇远的发展环境、对东乡的建

设事业的损害程度是沉重的，是无法估量的。这起案件也给东乡不可

否认形象造成显而易见影响，给东乡宗教界抹了黑，给东乡人民脸上

抹了黑，不仅造成了全局性人员伤亡，也严重影响了当前重点的正常

开展。对此，乡镇和宗教界人士都要消息人士引起高度重视，一定要

在认真贯彻落实党和国家苏共中央盐井县方针政策的基础上，正确理

解和全面把握党的宗教信仰自由政策。

第二，依法管理宗教事务，保持稳定宗教领域和睦和顺。坚持依

法管理宗教事务，是建设社会主义法治国家的必然要求，也是促

进宗教和谐、做好宗教教育工作的必然要求。当前，我县宗教重要领

域问题的出现，很大程度上是极少数信教群众法制观念不强，法律意

识淡薄，缺乏从东乡民族利益的高度、从侧面宗教自身利益的角度看

待问题、思考问题，这也是引发一系列问题的客观原因。因此，要继

续加强对国务院、甘肃省《宗教事务条例》和我县《暂行办法》的学

习贯彻，宗教界人士和信教群众要不断提高学法、知法、懂法、守法

的自觉性，自觉接受当局的依法管理，把一切宗教活动纳入法律法规

和政策允许的范围之内。一是在宗教活动场所的管理方面。乡镇要对

宗教活动场所的新建、重建、扩建苛刻进行审批管理，对各宗教活动

场所要会管、敢管、管到位，真正把宗教活动场所全部纳入依法管理

的范围；各宗教活动场所要加强自我管理，进一步完备完善寺务、财

务各项制度，大力推进寺务财务公开，规范运行、阳光操作，从源头

上减少诱发矛盾的不利因素，真正努力做到按制度办事，以制度管人。

二是在宗教教职人员的管理方面。乡镇要严格执行教职人员招投标聘

任审批制度，无证人员不得主持会务活动；各宗教活动场所请教职人

员时要依法、依规、依序进行，任何组织和个人不得私自搬请教职人

员，更不得因搬请代教职人员造成索莱米矛盾、制造事端，尤其是在

明知有矛盾的情况下，若擅自弄请或解任辞退教职人员，谁牵头、谁

组织、谁负责。三是在宗教活动的管理方面。乡镇要严格执行宗教活

动审批制度，加强监管，坚决制止非法宗教活动，真正把宗教纳入法

制化、制度化、经常化的管理轨道；各宗教场所和宗教界人士坚持

“各行其是，互不干涉，互相尊重”和“小型、就地、分散”的原则，

按照宗教活动审批程序及活动有关开展的相关规定，依法开展

各类宗教活动。

第三，充分发挥自身特殊作用，切实增强切实加强做好宣传引导

的责任性

宗教从本质上才来说，是追求和谐的，也是为广大信教群众服务

的。当前，我县的发展正处在一个非常关键的中后期，按期完成县城

灾后重建各项工作任务，全面实现全县经济社会跨越式健康发展，是

全县党政军各级党政组织的神圣职责，也是全县各族人民包括广大宗

教界官员的共同愿望。作为宗教界人士，不仅有宗教责任，也有社会

责任。大家一定要增强风险意识、忧患意识、责任意识，切实把认识

和行动统一到党的民族宗教工作要求上来，自觉拥护党的领导，坚持

政治理念爱国主义和无产阶级立场。要做学法、懂法、尚礼的新时代

宗教界人士，自觉护法守德、坚持正见、倡导正行，带头学习和执行

党和国家的民族宗教政策和法律法规。同时，要主动承担积极主动宣

讲政策法规的责任义务，多向信教群众宣传宗教政策，多向信教群众

宣传法律法规，或使广大信教群众懂得什么是合法，什么是违法，什

么事情能做，什么事情不能做，保证社交活动各项宗教活动合法有序

进行。要让近万名信教群众明白，在法律允许的宗教范围内开展宗教

公益活动是对他们的保护，绝不容许利用宗教干预经济、社会事务管

理，绝不容许任何人凌驾于法律之上，对网络平台合理诉求一定要通

过正常的渠道进行反映，不能采取过激行为、自行其是。

这里，再强调一点：县宗教、统战部门抽调的工作组要进一步明

确继续职责，靠实责任，切实将宗教政策宣传工作做实、做细、做到

位，指导乡镇搞好市县相关信息摸底登记和建档工作，对所包乡镇做

到情况明、底数清。工作组和乡镇要加强协调联系，密切配

篇三：在周口市宗教培训班结业仪式上的讲话

在周口市宗教人士培训班结业仪式上的讲话

市委统战部副部长、地市民宗局局长方万政

(2021年4月17日)

们、宗教界的朋友：

大家好！

为期两天讲习班的周口市宗教人士培训班学员已圆满完成各项任

务，今天下午如愿结业了。由于参与省里召开的会议，没能在开班的

时候与大家相认，谨请大家谅解。但是能赶在开业的时候与大家相见，

感到非常高兴。在此，我谨代表区委统战部、市民族宗教局，向各位

学员致以亲切的慰问，并通过你们乡亲全市的穆斯林向和基督教广大

信教群众表示亲切的问候。并向关心此次培训班省民委（省宗教局）

领导、市委常委统战部长方婷、副市委杨廷俊表示深切的谢意！

这期我市伊斯兰教界、基督教界人士培训班，是今年由省民委

（省宗教局）主办、市民族宗教局承办的一个重要培训班，在教学活

动地市民宗局和参训的各位宗教界朋友们的共同努力下，办得非常成

功，效果很好，概括起来，有以下几个特点：

一是精心组织，学员风气浓厚。本次研修办得到了省民委（省宗

教局）领导和市委、上海市政府市政府主管领导的高度重视，市民宗

局投入较多较强了人员为办好这次培训进行的精心准备，参训的宗教

界人士也都是经由县市区委统战部和县市区民宗

局则认真审核选定的。培训期间，各位宗教界的朋友们能学习纪

律，认真听讲，圆满完成了学习任务。特别是我们的参训的人员中，

既有六七十岁的“大学员”，也有二十出头的“小学员”，大家都能

做到静下心来听讲做笔记，这种学习精神是极其可贵的。

二是统筹安排，内容针对性强。本期教学活动的一个显著特征就

是有极强的针对性，安排课程有的放矢，省民委（省宗教局）给我们

选派了三位专业水平、政策理论水平较强研修的处长给大家授课。课

程的内容涉及外事民族宗教有关问题、场所财务管理、场所民主管理

以及场所申报建设工程和场所项目建设管理等内容，这些教学内容注

重政策理论学习与实际运用相结合，课堂讲授和案例科学管理分析相

结合，有效地大大提高了学习效果，特别是市政府学校的郝老师《关

于依法科刺剑的思考》，对进一步规范和推进宗教界开展活动、处理

纠纷和问题大有好处。

三是专题教学，授课专家水平高。该次给大家授课的有省民委

（省宗教局）的处长，还有市委党校从事法律法规和政策的，他们在

自己的工作领域上有很深梳藓的造诣，他们将自己的内容与民族宗教

工作做了有机结合，确保了此次培训班讲习班的教学质量和读书的效

果，也相应的提高了对依法开展宗教活动、坚持独立自主自办、民主

办教以及场所管理的水平。宗教的健康发展与国家的命运、民族的连

在一起国策紧密连接在一起。宗教界要加强自身建设，强化法律意识，

引导和团结信众，

为社会诚信管理体制的建设、除去国家软实力的增强释放正能量，

为中国梦的实现添砖加瓦。党的十七届__明确提出，要“顺应实实在

在各族人民过上更好生活新期待”，xxxxx提出的中国梦，是全国各族

人民包括我们教育界人士和广大信教群众期待中华民族伟大复兴的中

国梦，建设一个昌盛有序、公平正义、政通人和、经济繁荣、诚信友

爱、人民安居乐业、人与自然和谐发展的社会推进和欧美梦。民族宗

教工作是其中的重要部分，离不开宗教界的参与。目前，我市民族和

宗教的形势听话总体是好的，民族团结、社会稳定、经济发展，民族

宗教也在调整和创新中更好地适应全市社会中国经济事业适应的发展。

我们周口市是较重一个民族宗教工作任务较重的市。现在有3个民族

镇、42个千人以上的乡镇，122个民族聚居村，33个少数民族，20多

万人，回族群众位居全省第一位。我市又是我省基督教传入最早的市，

宗教历史悠久，影响深远。佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教

五教俱全，现有信教群众70多万人,经政府有关部门登记开放的宗教

1192处，其中宗教活动场所和信教总人数分别位居全省第一位和第二

位。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省民委（省宗教局）

的业务指导下，在有关部门的大力支持下让，我市认真宣传贯彻落实

党贯彻的宗教政策、法律法规，依法加强宗教事务管理，积极开展

“和谐寺观教堂”创建、宗教政策法规宣传月、宗教慈善程活动和宗

教“三支队伍”建设，认真探索新形势下司法机关

继续加强宗教事务管理的新方法、新路子，关心支持爱国宗教团

体加强自身关注建设，教育广大信教群众爱国爱教，坚持独立自主自

办教会的道路，依法治理整顿非法违法活动，扎实做好境外宗教敌对

势力对我市异己的渗透，我市宗教事务的我市管理逐步踏进规范化，

法制化的轨道。我市的民族宗教工作连续十多年被省民委（省宗教局）

评为综合第一名，宗教信息直报工作连续三年被国家宗教局评为先进

单位，市民族宗教局党组被市委连续三年评为先进党组，民族宗教工

作得到市委、市政府的肯定，连续两年受到市委、市政府的通报嘉奖。

去年全市企业评比中，我局在党风廉政建设、行风建设、依法行政、

勤政廉政、政务公开等评选中，获得第二名的成绩，这些成绩的取得

是全市无神论工作工作干部努力的结果，也是我市全市广大少数民族

群众和信教群众支持的结果。但是，我市民族宗教领域存在着一些不

容忽视的问题：一是伤害少数民族感情的事件时有发生。二是少数民

族流动经商人员管理工作量增大，引起群众性的冲突形式多样事件不

断。三是清真饮食网点建设还不能满足少数民族群众婚丧嫁娶、接待

来宾的需要。四是在聘请阿訇之时，存在一定的随意性和一定脱离实

际。外流五是境外敌对势力的外溢影响，增多了不稳定风险因素。他

们借助信息和电子网络、邮寄图书资料作出渗透。还有的借旅游观光、

文化交流、经贸合作、慈善救济等活动进行渗透。六是邪教活动严重

影响了宗教的稳定。七是私设聚会点屡禁不止的问题仍然存在。这些

问题负面影响着我市的宗教环境问题工作大局，这些

问题的存在，不但对依法管理工作带来错误率，同时也向我们宗

教界人士就如何独立自主自办了挑战。

借此机会，我对我们在座的各位宗教界人士在民族团结、宗教和

睦,大力推进社会和谐稳定方面，提几点希望和其要求：

第一，要认真执行党执政党的一系列宗教政策，自觉遵守国家的

法律、法规和有关规章制度，要尊重信教和敬畏绝不信教的自由。宗

教活动必须服从和服务于国家最高利益和民族。宗教爱国团体要积极

发挥作用，教育引导广大信教群众明确爱国原是每个宗教信仰者坚持

的基本爱教则，只有首先做到爱国，爱国的附和基石就是要拥护中国

共产党的领导，走中国特色的社会主义道路，要为国家富强、统一贡

献力量，把国家建设好了，才能在爱国的基础上实现爱教，才能真正

实现信仰自由。今年是开展“和谐寺观教堂”创建活动第五年，也是

最关键性的一个，要进一步明确提出深入开展“和谐寺观教堂”创建

活动，是促进该县民族团结、宗教和睦、社会和谐的极其重要举措，

是推动各宗教场所加强自身健康发展的有效途径，是宗教场所场所管

理制度的切入点，是宗教界加强自身建设的固本之策，是抵御境外敌

对势力利用宗教进行渗透的重要之举。其次要积极引导信教群众投身

到发展经济的活动中，把信教群众的智慧、力量引导到发展加工、劳

动致富建设小康社会上来，为我县的伦理经济价值观念文化发展做出

贡献。