关于 的请示

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关于请示的格式及范文

关于请示的格式及范文

请示，对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是，现

在还有人在需要写作请示的时候说“打个报告”，甚至还有

人使用编造的“请示报告”文种。这就更加需要认清请示的特

点，注意请示与报告的区别，掌握请示的写法。

第一节请示概述

请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。本节着重

介绍请示的概念、特点和类型，并与报告作比较。

一、概念

办法规定：“请示适用于向上级机关请求指示、批

准。”1987年国务院办公厅正式发布《国家行政机关处理办

法》之前，请示和报告在工作实践中经常出现混淆不清的错

误。其后，尽管国家已有权威的规定，但在实际中还是出现不

少错误。应当指出，自国务院提高发文机关规格于2000年8

月24日发布《国家行政机关处理办法》后，就不能再现出现

上述的错误了。

二、特点

请示的特点可以在与报告的比较中看出。

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（一）陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的，行

文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情

况、答复上级机关的询问或者要求的，具有陈述性。

（二）求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某

个

具体问题，要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上

级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。

（三）超前性。请示行文时机具有超前性，必须在事前行

文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事

后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。

（四）单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而

报告可以一文一事，也可以一文数事。

三、类型

请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行

的。通常可分为两种。

（一）事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审

核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请

示。这种请示多用于机构设臵、审定编制、人事任免、重要决

定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机

关无权决定，必须请示上级机关批准。

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下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决

的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事

项性。

（二）政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方

针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。

要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意

见，请求上级机关给予明确的解释和指示。

第二节请示写作

请示的写法及结构，在行政中应该说是比较规范的。

一、写法

请示包括标题、主送机关、正文和落款署，结构完整规

范。

（一）标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文

种”，发文机关有时可以省略，如前面提到的《关于丹霞山风

景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，

不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要

重复出现“申请”、“请求”之类词语。

（二）正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部

分。

1．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。

要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理

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成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关

系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依

据、情况、意义、作用等都要写上。

2．事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事

项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，

事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分

清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注

意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如《关于丹霞山风

景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》的最后一句话：

“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审

批。”请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、

事项混在一起的情况。否则，

不得要领，不知要求解决什么问题。

3．结语。请示的结语有“以上请示，请批复”、“以上

请示如无不妥，请批复”等。结语是请示必不可少的一项内

容，不能遗漏，更不能含糊其辞。

二、要求

（一）一文一事。一份请示只能写一件事，这是《办法》

所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受

文机关无法批复。

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（二）单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主

管部门。如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推

诿、扯皮的现象。

（三）不越级请示。这一点，请示与其它行政是一样的。

如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过

的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不

直接送领导个人。

（四）不抄送下级。请示是上行，行文时不得同时抄送下

级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批

准和批复的事项。