软环境

中共渠县静边镇委员会渠县静边镇人民政府

关于经济社会发展软环境集中整治工作

的实施方案

各村(社区)、镇辖(属)各单位：

为深入贯彻落实县委关于治理发展软环境工作会议精

神，优化我镇经济社会发展环境，推动我镇社会经济又好又

快发展，根据县委相关文件精神，结合我镇实际，特制定本

方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化经济

社会发展环境是第一抓手”的工作理念，切实转变政府职能，

改进工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造宽

松稳定的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制

环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、鼓励创

业的舆论环境，为加快推进“产业强镇”战略，实现科学发

展、建设幸福静边提供坚强有力的保证。

二、工作原则

(一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇委镇政府的工作

大局，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，教

育和引导各单位部门和广大党员干部牢固树立发展意识、大

局意识和服务意识，切实把思想和行动统一到镇委镇政府的

决策部署上来。

(二)突出重点，务求实效。镇辖各单位及部门要根据本

单位工作实际，在面向群众、服务群众等民生民计工作方面，

深入开展自查自纠，抓住影响和制约我镇经济社会发展软环

境的突出问题，重拳出击，根治痼疾，以点带面，大力优化

整体环境。

(三)标本兼治，注重治本。坚持从根本上解决影响和制

约软环境的突出问题，惩防并举，集中力量加以整治，同时

加强制度建设，建立和完善有利于经济社会发展的长效机

制。

(四)统筹协调，各负其责。坚持在镇委、镇政府统一领

导下，各司其职、各负其责，明确分工、落实责任、加强协

作，形成专项治理工作合力。-

(五)依法行政，全面履职。正确处理依法履职与整治经

济社会发展软环境的关系，在整治突出问题、规范管理和服

务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优

质高效服务。

三、工作重点

围绕镇委镇政府的工作重心，从根本上治理单位、部门

不作为、乱作为、慢作为的顽疾，建立起优化软环境的长效

机制。

(一)畅通政令渠道。重点整治有令不行、有禁不止，上

有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门和小团体利

益至上，政令不畅等问题。

(二)转变工作作风。重点整治机关工作人员“庸、懒、

散”，办事拖拉，推诿址皮，敷衍塞责，效率低下，服务不

优和机关干部“走读”现象等问题。

(三)规范执法行为。重点整治有法不依、违法行政、越

权执法、不文明执法、滥用执法权、自由裁量权过大等问题。

(四)遏制违纪行为。重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、

乱办班、乱检查以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”，以

权谋私、权钱交易等问题。

(五)加强诚信建设。重点整治不讲诚信、不依法履行合

同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资环境等问题。

(六)强化监督检查。重点整治软环境建设监督机制不健

全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追

究偏宽偏软等问题。

(七)优化政务环境。重点整治政务服务“两集中、两到

位”流于形式、搞“体外循环”、政务公开透明度较差、服

务承诺信用度较低等问题。

四、方法步骤

集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，

分为四个阶段进行。

(一)宣传动员阶段(2011年9月15日至30日)。各村(社

区)、镇属各部门要及时召开动员会，安排部署集中整治工

作，广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体

要求，学习传达县委有关会议和县委、县政府在集中整治动

员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展

的危机感和紧迫感，增强整治经济社会发展软环境的信心和

决心，增强参与集中整治工作的自觉性和主动性。

(二)查找整改阶段(2011年10月1日至2012年1月15

日)。各村(社区)、各部门要对照集中整治的八项重点工作，

采取多种形式，认真查找本单位存在的突出问题，建立集中

整治工作目标责任制，把任务落实到责任领导、承办部门和

具体岗位。各重要职能部门要通过新闻媒体公开查找问题、

整改落实等情况，要突出抓好四项专项整治工作。

1、开展政务服务专项治理。镇政府将根据我镇实际情

况，就全镇财政、民政、计生、国土、建设、农业、派出所

等部门工作中的“不作为、乱作为、慢作为”，“中梗阻”，

“吃、拿、卡、要、报”，“庸、懒、散”，“机关干部走

读”等专项治理。镇政府将随时对相关单位的执行落实情况

进行抽查，发现有上上述现象的将予以严肃处理。

2、开展企业负担专项治理。镇政府将牵头对涉及企业

乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚

决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务及指定商家

等，并随时就相关情况进行检查。

3、开展企业周边环境专项整治。从严整治阻挠企业正

常经营的行为，切实解决企业周边秩序混乱，强装强卸、强

包工程、欺行霸市、敲诈勒索和乡、村、社干部为谋取私利

指使、煽动、纵容、教唆村民通过封门堵路、截水截电、冲

击厂区等设置障碍的问题。各单位部门要切实落实措施认真

履行职责，确保专项整治取得实效。

4、助推重点建设项目的建设进度。要加强各种重点项

目和民生工程的正常建设秩序的管理，切实解决部门、乡村

对重点建设项目和民生工程服务不到位和影响建设进度的

问题，努力营造重点建设项目和民生工程的建设环境。

(三)检查验收阶段(2012年1月16日至2月15日)。镇

政府将组织定期不定期专项检查，对各部门集中整治工作开

展情况进行督促检查，适时召开软环境建设情况通报会，通

报工作中存在的突出问题，解剖典型事例，提出整改意见，

并将情况反馈有关企业和群众。各单位要适时组织相关群众

代表召开软环境建设座谈会，广泛征求意见和建议；制定集

中整治工作检查验收标准，组织力量对本部门集中整治工作

进行检查验收，并向镇政府通报结果。

(四)巩固提高阶段(2012年2月16日至3月15日)。在

整改突出问题基础上，各单位部门要建立健全优化经济社会

发展软环境的长效机制，巩固和扩大工作成果。大力推进行

政管理体制改革，加快政府职能转变。依据国务院、省政府

最新文件要求，认真清理保留的行政审批项目，做到能备案

的不审批，能取消的不保留，最大限度地精简行政审批项目，

减少审批环节，缩短审批时间，提高办事效率。加大政务、

村务公开力度，把镇委镇政府重大决策及单位部门、村社的

办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收

费标准等向社会公开，实行阳光政务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保此次软环境治理工作见到实

效，镇上成立了治理经济社会发展软环境工作领导小组，领

导小组办公室设在镇党政办公室，负责集中整治工作的组织

协调、监督检查和日常工作。各村(社区)、各单位部门也要

成立相应工作机构，切实加强对集中整治工作的组织领导。

(二)加强宣传报道。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣

传报道集中整治工作，注重抓好正反两方面典型，努力营造

平等竞争、公平交易、践行承诺、讲求诚信的良好社会环境。

(三)强化监督检查。通过公布举报电话、明察暗访、政

风行风评议等形式，收集企业和群众意见，对反映涉及的发

展软环境问题，做到有诉必接、有接必办、有办必复。

(四)强化责任追究。狠抓典型案件查处，对破坏和严重

影响经济社会发展软环境的违规违纪违法行为，镇政府发现

一起查处一起，以确保整治工作效果。

附：静边镇治理经济社会发展软环境工作领导小组人员

名单

2011年9月15日

静边镇治理经济社会发展软环境工作

领导小组人员名单

组长：王本川静边镇党委书记

副组长：曾万富静边镇党委副书记

李燃静边镇党委副书记

寇剑锋静边镇纪委书记

成员：许培芬静边镇党委委员

寇彦静边镇党委委员

刘汉静边镇党委委员

寇世安静边镇党委委员

楚长华静边镇党政办主任

赵超静边镇财政所长

刘俊全静边镇民政办主任

李九峰静边镇计生办主任

田毅静边镇规建办主任

刘建平静边镇农业服务中心主任

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由楚长华担

任，成员有刘晓琼、裴传慧、罗晓莉。