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综合应急预案

更新时间:2023-01-19 05:05:27 阅读：评论：0

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2023年1月19日发(作者：暴雨信号)

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1.总则

1.1编制目的

为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，规范XX煤

矿建设管理处（以下简称XX煤矿）生产建设过程中各类事故的应急处臵工作，健全XX

煤矿应急救援工作机制，及时、科学、有效地实施应急救援，进一步加强XX煤矿应对

安全生产事故的能力，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共

和国矿山安全法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）、《特种设

备安全监察条例》（国务院令549号）、《煤矿安全规程》、《关于进一步加强企业安全生

产工作的通知》（国发【2010】23号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案救援编制

导则》（GB/T29639-2013）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理

总局第17号令）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（实行）、《生产安全

事故信息报告和处臵办法》（国家安全生产监督管理总局第21号令）、《山西省安全生产

条例》、《关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见》（晋政办发【2007】57号）、

《山西省安全生产应急预案管理办法》（晋安监应急字【2008】370号）、《山西省人民政

府办公厅转发安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知》（晋政办发

【2008】89号）、《山西省煤矿事故灾难应急预案》、《潞安集团安全生产事故应急预案》、

《长治市重特大生产安全事故应急救援预案》等法律、法规、规程、标准。

1.3适用范围

本预案适用于XX煤矿范围内可能造成重大人身伤亡或财产损失的各类突发事故的

应急处臵工作。

1.4应急预案体系

应急预案体系包括综合预案、专项预案、和现场处臵方案三大类。

1.4.1综合预案

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综合预案是XX煤矿所有应急预案体系的总纲，从总体上阐述事故的应急工作原则，

包括XX煤矿的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、

应急响应、保障措施、应急预案管理等内容，是应对各类事故的综合性文件，作为应急

救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急

指导作用。

1.4.2专项预案

专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生

产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故

风险分析、应急指挥机构及职责、处臵程序和措施等内容。有明确的救援程序和具体的

应急救援措施，是综合预案的组织部分，可作为综合预案的附件。

建管处制定的专项预案有：

（1）矿井水灾事故应急救援预案

（2）矿井火灾事故应急救援预案

（3）瓦斯超限及瓦斯、煤尘爆炸应急救援预案

（4）掘进工作面顶板事故应急救援预案

（5）大面积停电应急救援预案

（6）提升系统事故应急救援预案

（7）辅助运输事故应急救援预案

（8）安全监控系统重大故障应急救援预案

（9）通信联络系统故障应急救援预案

（10）主通风机无计划停风事故应急救援预案

（11）局部通风机无计划停风事故应急救援预案

（12）井下有毒有害气体中毒应急救援预案

（13）井筒结冰应急救援预案

（14）煤与瓦斯突出事故应急救援预案

（15）地面瓦斯抽采管路泄露事故应急救援预案

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（16）雨季三防应急救援预案

（17）地面火灾事故应急救援处臵预案

（18）锅炉爆炸事故应急救援预案

（19）民用爆炸物品事故应急救援处臵预案

（20）地面突发性通讯事故应急救援预案

（21）高空坠落事故应急救援预案

（22）长时间停水及水源污染应急救援预案

（23）食物中毒事故应急救援预案

（24）食堂液化气火灾爆炸事故应急救援预案

（25）大型职工性文体活动事故应急救援预案

（26）处臵群体性突发事件应急救援预案

1.4.3现场处臵方案

现场处臵方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装臵或设施所制定的应急处

臵措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处臵和注意事项等内容。

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群

众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减

少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。XX煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、

协调本矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负

责事故灾难的应急管理和应急处臵工作。

（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领

导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班

组充分发挥自救作用。

（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主

决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救

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援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，

坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思

想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将

日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培

养兼职应急救援力量并发挥其作用。

2.危险性分析

2.1矿井概况

2.1.1矿井概况

XX井田位于沁水煤田，地处太行山脉中段西侧，山西省上党盆地西部，行政区划隶

属于山西省长治市长子县的南陈镇、大堡头镇和常张镇。矿井工业场地位于长子县南XX

东100m处，距长治市约30km，距长子县城2.5km。长晋二级公路和长晋高速公路从本

区东部经过，井田东部约10km处有南北通过的太焦铁路，交通便利，煤炭外运条件十

分优越。井田南北走向长10.1～13.7km，东西倾斜宽8.0km，井田总面积95.3km2。井

田北部边界为二岗山断层，南部与晋煤集团赵庄矿井相邻，西部为人为边界，为矿区后

备区，东部与下霍井田、霍尔辛赫井田相邻。矿井设计生产能力，一期为3.00Mt/a，设

计总规模为5.00Mt/a。

2.1.2矿井基础资料概况

2.1.2.1地理概况

本区地处山西省东南部，靠近河南、河北，具有良好的铁路及公路运输条件。

本区公路交通发达，长晋二级公路和长治～晋城高速公路也由本区东部经过，井田

内有长（治）～临（汾）公路，区内有长子～屯留、长治～长子间公路，以及乡村间简

易公路等。矿井建设与生产期间的物资、设备经公路可抵达工业场地，公路运输条件极

为便利。

2.1.2.2地形地貌

本井田位于太行山中段西侧的上党盆地西部，区内最高点位于中部的尧庙山上，标

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高+1061.7m，最低点位于西尧村北漳河河床，标高为927.6m，相对高差134.1m。区内

地形总趋势中部高东西部低，为低山丘陵地带。

2.1.2.3水系

漳河为区内主要河流，由西向东横穿本井田西北角，河床宽50-200m，深度

0.50-1.00m。据历年观测资料记载：其最大流速为0.17m/s，最大流量为489m3/s，最

大含砂量为172kg/m3。井田属海河水系。

2.1.2.4气象

本井田属大陆性气候特征。夏季午间较热，早晚凉爽，昼夜温差较大。春、冬季多

风，气候干燥。据长治市气象资料：年平均蒸发量为1406.5mm；年降雨量为

340.29-832.9mm，平均595mm，降水多集中在7、8、9三个月；年平均气温是9.8℃,日

最高温度为37.2℃，最低温度为-29℃。每年10月至次年4月为结冰期，冻土深度为

0.50-0.75m。

2.1.2.5地质构造

本井田位于晋(城)—获(鹿)褶断带西侧，武(乡)—阳(城)凹褶带东侧。区内构造主

要受新华夏构造体系的控制，全井田总的以宽缓褶曲为主，伴有极少量的逆断层。

本井田内主要可采煤层有山西组3号煤层及太原组15号煤层。

（1）3号煤层

位于山西组下部，上距K8砂岩23.30-60.83m，平均41.89m。煤层厚0.80-5.80m，

一般厚4.30-5.80m，平均厚4.76m。含泥岩、炭质泥岩夹矸0-1层，以距底板约0.50m

左右的一层较为稳定(厚度0.11-0.50m)。本煤层层位稳定，结构简单，厚度变异系数为

0.24，可采系数为100%，属稳定的全区可采煤层（Ⅰ型）。

煤层顶板为深灰岩泥岩、砂质泥岩、粉砂岩，局部为砂岩。底板为黑色泥岩、砂质

泥岩，深灰色粉砂岩。

（2）15号煤层

位于太原组一段底部，上距K2石灰岩3.81-8.19m，平均6.03m。煤层厚2.03-5.83m，

一般厚5.38-5.83m，平均厚4.41m。结构较简单，含1-2层夹矸，夹矸0.30-0.50m，纯

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煤厚1.83-4.88m，平均3.98m。本煤层层位稳定，结构较简单，厚度变异系数为0.22，

可采系数为100%，属稳定的全区可采煤层（Ⅰ型）。

煤层顶板为泥灰岩、钙质泥岩或泥岩，底板为泥岩，砂质泥岩。

2.1.6煤层顶底板状况

3#煤层顶板影响范围内的岩性主要为泥岩、砂质泥岩、粉砂岩、细砂岩及中砂岩。

直接顶板为泥质岩，局部为粉砂岩及砂岩，厚0～7.45m。厚度稳定性差，结构松软，吸

水易软化，强度较低。砂质泥岩自然抗压强度为16.0～24.6MPa,粉砂岩自然抗压强度为

12.8～33.6MPa。老顶为砂岩，厚0～20.10m，岩相变化大，不规则裂隙发育，见有方解

石脉及泥质物充填现象。细砂岩自然抗压强度为27.0～55.6MPa，中砂岩自然抗压强度

为52.0～60.9MPa。

3#煤层直接底板为泥质岩石，泥岩、砂质泥岩，局部为粉砂质泥岩及粉砂岩，厚0～

2.45m。泥岩自然抗压强度为6.3～10.8MPa，粉砂质泥岩自然抗压强度为13.8MPa，砂

质泥岩自然抗压强度为18.0MPa，粉砂岩自然抗压强度为11.8MPa。基底为灰色中厚～

厚层状细粒砂岩，厚0.45～7.50m。岩相变化大，为半坚硬～坚硬岩石。细粒砂岩自然

抗压强度为23.1～35.6MPa。

2.1.2.7水文地质

井田处于辛安泉域水文地质单元内。区内主要河流为浊漳河，属海河水系。

浊漳河分南、北、西三源，南源发源长子县的发鸠山，长104km。西源发源于沁县

漳源以北，长80km。南源和西源在襄垣县甘村附近汇合，并向北东流至襄垣县小蛟村，

又汇合发源于榆社县三县垴，流长116km的北源。汇合后向东南流经44km至辛安村再

折向东流，在平顺县下马塔以东出省境。流域面积省境内11741km2，晋东南区为

10037km2，年径流量为12.7亿m3。

井田位于太行山中段西侧的上党盆地西部。地貌形态以盆地为主，地形标高一般在

927.60-1061.70m之间。

井田内河流有漳河，为漳河的支流位于井田的西北角，常年有水。另外一条是苏里

河，为漳河的支流，南北向穿过井田中部。河流流量受大气降水影响，随季节变化较大。

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井田内松散含水层主要直接接受大气降水补给，一般在雨季，各民井水位明显上升。

并接受基岩风化带水及泉水的补给。松散含水层下的基岩风化带含水层一般接受其上覆

含水层的补给，在局部地段，不同时间内与松散含水层可互为补给含水层。

井田内山西组、太原组含水层接受大气降水的补给条件较差，与上覆含水层及下伏

含水层均有一定厚度的隔水层相隔。地下水运动一般以层间迳流为主，仅在断层等构造

部位才可能与其它含水层直接发生水力联系。

中奥陶统石灰岩含水层井田内隐伏于煤系地层之下。在构造部位可能通过导水带接

受其它含水层地下水的补给。该含水层一般埋藏较深，地下水迳流相对缓慢。但从区域

各延伸孔及单层水位动态及钻孔简易水文地质观测资料分析，该含水层岩溶裂隙较发

育，地下水交替相对活跃。区内该含水层在水文地质单元中所处环境应属于迳流滞缓带。

2.1.2.8矿井涌水量

开采3号煤层时正常涌水量预计为4313m3/d，最大涌水量预计为7833m3/d。

2.1.2.9邻近矿井开采情况

井田内没有生产矿井及小窑。东部为下霍井田勘探区，南部为赵庄煤矿，北、西部

为空白区（详见相邻矿井分布图1-4-2）。

赵庄煤矿：隶属于山西晋城无烟煤（集团）有限责任公司，国有独资企业，面积为

144.1336km2，生产能力为600万吨/年。该矿尚未正式投产，井底车场刚建成，排水量

为5000m3/d，为高瓦斯矿井。

慈林山煤矿：始建于1953年，1955年投产，原设计生产能力为21万吨/年。经多

次改造，1989年设计生产能力达到60万吨/年，由于种种原因现生产能力一直在50万

吨/年。采用斜立井盘区式开拓，开采3号煤层，排水量为2040-3504m3/d，2003年矿

井相对瓦斯涌出量为2.25m3/t，绝对瓦斯涌出量为2.36m3/min，属低瓦斯矿井。

2.1.2.10瓦斯

根据《山西潞安矿业（集团）有限责任公司XX煤矿3号煤层瓦斯涌出量预测》，按

照矿井生产能力3.0Mt/a计算，矿井最大绝对瓦斯涌出量308.11m3/min，矿井最大相对

瓦斯涌出量为48.81m3/t；回采工作面最大绝对瓦斯涌出量为90.77m3/min，掘进工作

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面最大绝对瓦斯涌出量为9.21m3/min。预测XX矿井为高瓦斯矿井。

2.1.2.11煤尘

根据山西省煤炭技术检验中心提交的XX煤矿3号煤层检验报告，3号煤层火焰长度

25mm，煤尘有爆炸性。

2.1.2.12煤的自燃性

根据国家煤及煤化工产品质量监督检验中心于2011年10月对山西沁新能源集团股

份有限公司新源煤矿2号煤层的自燃倾向进行了检验，煤层自燃等级为Ⅲ级；属不易自

燃煤层。

2.1.2.13矿井开拓方式

采用立井单水平开拓，水平标高为+370m，矿井一期投产时在工业场地内开凿主、

副、回风三个立井井筒。主井井筒净直径6.5m，装备一对30t多绳箕斗，担负矿井煤炭

提升任务，同时布臵有梯子间和供水施救管路，兼做进风井和安全出口。副井井筒净直

径8.2m，装备两套提升设备：一套为一个1.5t矿车双层四车非标加宽罐笼和一个1.5t

矿车双层四车窄罐笼，另一套为带平衡锤的可下长材料的交通罐笼，担负矿井辅助提升

任务；井筒内还设有玻璃钢梯子间，兼做进风井和安全出口，并敷设有排水管、消防洒

水管、压风管路、动力电缆和信号电缆。中央风井井筒净直径7.0m，担负矿井回风任务，

兼安全出口；井筒内安装封闭式玻璃钢梯子间，还敷设有三趟瓦斯抽放管路。

2.1.3矿井各生产系统概况

2.1.3.1矿井供电系统

XX煤矿现有一座35KV变电所，该变电所两回路35KV电源来自长子110KV变电所不

同母线段，同塔架设，架空导线LGJ-240，全长3.5km。选用2台SZ9—25000/35/10.5

主变压器。线路及主变压器采用分列运行方式。

从工业场地35KV变电所10KV不同母线段直接向井下主变电所、1#采区变电所、局

扇专用回路供电，下井电缆经副井井筒入井。电缆全部选用MYJV22-3×240矿用交联聚

乙烯绝缘聚氯乙烯护套电力电缆，钢带铠装型。当任一回电缆停止运行时，另一回路仍

可满足该变电所全部负荷用电。

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2.1.3.2安全监控系统

XX煤矿装备天地（常州）自动化科技有限公司生产的KJ95N型煤矿安全监控系统。

该系统由主机、传输接口、分站、传感器、执行器（含断电器、声光报警器）、电源箱、

光缆、及接线盒、避雷器和其他必要设备组成。系统主机选用两台工控微型计算机，双

机热备份，可无间隙自动切换。监控信息上传至潞安集团有关部门及上级安全监察部门。

系统配备有超限器，当选定的检测参数异常时，可通过群发器以短信形式向有

关人员手机发送实时信息。系统运行稳定可靠，24小时检测井下各环境参数，实现故障

闭锁和瓦斯电闭锁功能。

2.1.3.3通信系统

通信联络系统选用伤害华亨电信设备有限公司生产的SH-3000D通信系统，总装机

容量400门（可扩展至1024门），主机房有浪涌保护器柜。主机布臵在调度楼通信机房

内，调度台布臵于调度室。通过普通音频线接口接入调度主机。系统具备群呼、排队、

选接、三方通话、强插、强拆、恶意电话追踪、录音、应用编程接口（API）等调度功

能。目前井上下各主要地点及各掘进工作面已安装调度电话，部分重点场所安装调度直

通电话，实现与行政通信系统互通。

2.1.3.4人员定位系统

人员定位系统采用天地（常州）自动化科技有限公司生产的KJ69系统，所有入井

人员均携带人员定位卡，出入井口必须经检卡验证定位卡的唯一性和有效性，井下巷道

掘进超过100米时，距开口100米处安装无线接收器，实现对出入本巷道人员的实时监

测、跟踪定位、轨迹回放、考勤统计、报表查询等功能。

2.1.3.5排水系统

根据矿井涌水量及排水高度，井下主排水泵房选用MD420-90×7型多级离心泵5台，

配防爆电机，功率1120kW。正常涌水时，1台工作，最大涌水时两台水泵工作。

排水管路为三趟DN300无缝钢管管路,分段选择壁厚,正常涌水时，单泵单管运行,

最大涌水时，两泵两管运行；水量增加时，四泵三管运行。排水管路沿副井井筒敷设。

2.1.3.6提升系统

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主提升设计选用1台引进的5×4多绳落地式摩擦轮提升机，配恒减速液压站，配套

电动机采用引进的交流变频调速同步电动机，额定功率4400kW。

副井装备两套提升设备，钢罐道，一宽一窄1.5t矿车双层四车多绳罐笼，提升设

备选用1台引进的4.5×4型落地式多绳摩擦轮提升机，配恒减速液压站，配套电动机采

用引进的交流变频调速同步电动机，额定功率1500kW。长材交通罐+平衡锤提升设备选

用1台2.5×4落地式多绳摩擦式提升机，配恒减速液压站和行星齿轮减速器，配套交流

变频调速异步电动机，额定功率615kW。副井两套提升设备布臵在同一个提升机房内。

2.1.3.7通风系统

XX矿井现通风方式为中央并列式通风，通风方法为抽出式。矿井投产时通风方式为

分区式通风。

目前矿井总进风量27114m3/min，总回风量27267m3/min，矿井有效风量率95.99%，

矿井等积孔10.52m2，最大通风流程5.164km，风排瓦斯量28.63m3/min。

我矿主通风机为诺文科生产的NMAF-3750/2135-1B型风机，风量范围12000—

30000m3/min，共安装三台，一用一备一检修，反风方式为风机反转反风。电机选用上

海上电电机有限公司生产的Y800-8电机，电机功率为3800Kw。目前风机叶片角度

17.1°，电机实际功率2080Kw，排风量27720m3/min，负压为2728Pa，实际效率77.7%。

目前矿井在工业场地开凿主、副、风三个井筒，主、副井进风，风井回风。由安装

在风井地地面的主通风机进行抽出式通风，新鲜风流从主、副井进入后，经车场绕道、

1#进风石门、2#进风石门、上仓胶带输送机巷、南翼轨道运输大巷、南翼带式输送机大

巷、南翼进风大巷等大巷分风后，由局部通风机吸入供给各掘进面，乏风由各掘进面回

风流，经1#回风巷、2#回风巷、3#回风巷从风井排出。

2.1.3.8综合防尘系统

XX煤矿在地面建有静压水池2个，容量各为600m3，洒水管路系统完善，沿副井向

井下布臵洒水管路，主要进、回风巷、掘进工作面等处设臵有净化水幕，输送机转载点、

卸载点等处设臵喷雾装臵。井下掘进工作面掘进机内外喷雾压力符合要求，其他大巷喷

雾洒水为静压供水。

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矿井综合防尘工作由通风部负责，并制定有综合防尘管理制度，并按规定给接尘作

业人员配备了个体防护用品。

2.1.3.9防灭火系统

根据山西省煤炭技术检验中心于2014年11月对XX煤矿3号煤层的自燃倾向进行

了检验，煤层自燃等级为Ⅲ级；属不易自燃煤层。因而，矿井主要存在外因火灾危险。

井上、下各机电硐室、机房、爆炸材料库、消防材料库配备有足够的消防器材。

2.1.3.10主运输系统

XX煤矿井下主运输系统包括三部带式输送机，分别是南翼带式大巷胶带输送机、南

翼上仓斜巷胶带输送机、配仓胶带输送机。南翼带式大巷胶带输送机承接综采工作面与

综掘工作面可伸缩胶带输送机来煤，并运至南翼上仓斜巷胶带输送机，南翼上仓斜巷胶

带输送机将南翼生产的煤运至主井井底煤仓。上仓胶带输送机机头设在井底1号煤仓上

口，通过机头分叉溜槽卸料，卸入井底1号煤仓，或卸入井底煤仓口上配仓胶带输送机，

经配仓胶带输送机转载运至井底2号煤仓。

2.1.3.11辅助运输系统

XX矿井的辅助运输系统是以无轨运输为主，有轨与无轨并存。有轨系统非常简洁，

设计只在+370m水平井底车场、轨道石门铺设900mm轨距、38kg/m的钢轨，有轨运输采

用蓄电池电机车牵引各类矿车，其运行范围仅限在井底车场与大型设备组装硐室、蓄电

池电机车硐室、材料换装站、2#进风石门之间，主要用作车场调车及为无轨胶轮车服务。

为了节省路途时间，提高工效，所有采掘人员必须一次运送到位，XX矿现有常州科

试型号为WC24RE型的井下防爆低污染客车6台，额定承载20人。

为实现采煤工作面快速搬家，保持车辆正常循环的需要，根据综采液压支架重量，

XX矿现使用太原煤科院WC80Y支架搬运车一台和山东莱州亚通WC55E支架铲运车2台来

运输液压支架，该车除可运输支架、采煤机、泵站、机头等整件大设备，也可搬运其它

重物料。

为保证物料能及时运送至各工作面，XX矿现选用WC3Y（A）型3t材料运输车3辆，

WC5E型5T材料车8辆。

为了满足散状物料的装载需要，XX矿现选用2台防爆装载机；还配备了双向货运2

台，用于工作面运输巷带式输送机检修；洒水车1台，运管车2台，多功能车2台、平

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台升降车1台。

为解决副立井底车场换装时有轨运输系统车辆的调度，井下选用2台12T蓄电池式

电机车。

2.1.3.11抽采系统

地面瓦斯抽采泵站位于工业广场北部,根据山西省煤炭工业厅批复的《XX矿井3#煤

层地面瓦斯抽采工程初步设计》，矿井生产能力达到300万吨/年时,泵站抽采规模

170.6m3/min，共设计安装6台2BEC87型水环式真空泵。高负压抽采系统设计规模为

131.3m3/min，设计安装4台，2运2备；低负压抽采系统设计规模为39.3m3/min，

设计安装2台，1运1备，实现高低负压瓦斯分源抽采。瓦斯泵额定抽气量为800m3/min，

配套防爆电机功率900KW，电压10KV。泵站自2011年9月25日开工，历时13个月建

成瓦斯泵站各系统，2012年9月28日调试完成，2012年10月26日正式运行，目前设

备运行正常。

瓦斯抽采主管路管材为螺旋卷焊钢管（环氧树脂涂层防腐），地面两趟主管（D1020

mm、D820mm），回风立井三趟主管（D820mm），3#回风巷高负压管径为D820mm，2#回风

巷低负压管径为D630mm；各顺槽支管为D530、D356mm不锈钢管材。

XX煤矿采用地面瓦斯抽采井压裂、采前顺层钻孔预抽、高抽巷采空区抽采、高（低）

位裂隙带钻孔采空区抽采、“双翼钻场+迎头CO2预裂”边掘边抽、千米钻机长距离钻孔

抽采相结合的立体化抽采模式。

2.1.3.12生产系统

矿井目前装备1个综采工作面，还暂未开始回采，外委14个掘进队组，其中一处6

个掘进队组，二十九处7个掘进队组，工程公司2个掘进队组。一处主要向尧神沟风井

区方向施工，29处施工1302采取顺槽及一采区下山巷道，工程公司施工西翼大巷。

综掘工作面多为机掘，有部分巷道为炮掘施工，支护方式为锚网喷联合支护。

2.2危险源与风险分析

矿井存在的危险及有害因素的种类主要有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、压力容器爆炸、水、

火、冒顶、提升运输、供电、机械伤人、爆炸材料库爆炸、高空坠落、有毒有害气体、

煤与瓦斯突出、冲击地压等其它因素。

（1）瓦斯爆炸：根据《山西潞安矿业（集团）有限责任公司XX煤矿3号煤层瓦斯

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涌出量预测》，按照矿井生产能力3.0Mt/a计算，矿井最大绝对瓦斯涌出量

308.11m3/min，矿井最大相对瓦斯涌出量为48.81m3/t；回采工作面最大绝对瓦斯涌出

量为90.77m3/min，掘进工作面最大绝对瓦斯涌出量为9.21m3/min。预测XX矿井为高

瓦斯矿井。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆

炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。如果“一通三防”设施管理不到位，

或瓦斯超限，电气设备管理不完善，摩擦及静电产生火花，易引起瓦斯爆炸。

（2）煤尘爆炸：根据山西省煤炭技术检验中心提交的XX煤矿3号煤层检验报告，

3号煤层火焰长度25mm，煤尘有爆炸性。如果防尘设施和电气设备管理不到位，易引起

煤尘爆炸事故。

（3）压力容器爆炸：矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽

锅炉、蒸汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到

破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。

（4）水灾：3号煤层充水因素分析：直接充水水源为其顶板砂岩裂隙水。由于开采

时形成的导水裂隙，可能沟通K8砂岩含水层及上覆其它各含水层。3号煤层顶板砂岩含

水层补给来源少，富水性较弱，对矿井充水影响较小；

井田范围内奥灰水位标高在674~680m之间，3号煤层底板标高在100~450m之间，

因此，奥灰水高于3、15号煤层底板标高，3、15号煤层存在带压开采问题。如果水灾

控制措施执行不到位，可能造成水淹矿井或者人员伤亡。

（5）火灾：如明火入井管理、电气防爆管理、消防设施管理、阻燃材料管理不到

位，易引发火灾事故。井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是

可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。

①地面火灾

矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风机房、压风机房、

变电所、维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍等管理不到位，易发生火灾。

②井下火灾

井下内因火灾（煤层自然）：煤层自燃等级为Ⅲ级；属不易自燃煤层，因此无内因

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火灾危险。

井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火

灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。

（6）冒顶灾害

顶板灾害：顶板直接顶为泥质岩，局部为粉砂岩及砂岩，厚度（0～7.45m）稳定性

差，结构松软，吸水易软化，强度较低；老顶为砂岩，厚度（0～20.10m），岩相变化大，

不规则裂隙发育。掘进过程中对顶板管理不到位，大面积空顶，易引发冒顶事故，造成

人员伤亡或设备损坏。

（7）提升运输事故

①提升事故灾害

本矿井主、副井均有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。

矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、井筒坠物而造

成的人员伤亡或设施设备损坏。提升机的电机、减速机损坏，罐梁、罐道变形，副井罐

耳磨损超限，制动系统碟形弹簧损坏，钢丝绳断绳等出现提升事故，从而导致人员伤亡。

②运输事故灾害

本矿开拓提升环节较多，矿车、胶轮车制动、防溜措施采取不当、驾驶员操作不当

有可能造成运输设备撞车、追尾、机车掉道、人车掉道、跑车等事故。

矿车、胶轮车在运行过程中，因掉道脱轨、人员躲避不及时对人员的挤、轧、碰撞

造成人身伤害。

（8）供电事故：35kV变电所故障或施工单位变电所开关及在用设备馈出线故障，

致使10kV双回同时停电，出现井下大范围停电停风事故。当供电线路发生断线、倒杆、

线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电

线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的

重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。

（9）机械性伤害

机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起

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的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮

带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、

胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。

（10）爆破材料爆炸

井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引

发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和《煤矿安全规程》执行。

（11）高空坠落

矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等建筑物均可能

发生高空作业坠落。

井下坠落主要有：立井井口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，井口异物坠落伤

害井下人员。

（12）地面事故：主要为危险化学品、锅炉房、大型职工性文体活动、食物中毒事

故等。

（13）有毒有害气体中毒事故：分为井下有毒有害气体中毒时事故，如炮烟、硫化

氢、瓦斯等；地面有毒有害气体中毒事故，如有限空间内的窒息性气体、沼气、硫化氢

等。

（14）煤与瓦斯突出事故：煤与瓦斯突出两个“四位一体”防突措施采取不到位，

如果遇到瓦斯地质情况异常，极易发生煤与瓦斯突出事故，从而造成人员伤亡和设备损

坏。

（15）冲击地压事故：冲击地压常表现为煤岩体结构的突然破坏，剧烈震动并伴有

冲击波，煤体破坏并向空间抛射，在冲击地压发生的同时，还伴随着瓦斯等有害气体的

涌出和突出现象，造成井巷破坏和人员伤亡。

3.组织机构及职责

3.1指挥机构及职责

3.1.1应急救援指挥部

XX煤矿应急救援指挥部是XX煤矿内最高级别应急抢险指挥机构，设总指挥、副总

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指挥、成员。

总指挥：处长党委书记

副总指挥：总工程师、各副处长（分管生产、安全、机电、通风、经营副处长）、

工会主席、党委副书记、长治市军事化矿山救护大队队长

成员：各副总工程师、调度室、安监处、工程部、机电部、四大件部、电力部、

运输部、通风部、抽采部、地测部、监控部、基建部、运销部、培训中心、党群部、供

应部、网络信息部、法顾室、处长办公室、人劳部、企管部、保卫部、计划部、财务部、

生活服务部、生产服务部、选煤部、总工办、行政事务部、档案室、宣传部、车管办、

医务所、工会筹备委员会、纪委监察部、调研室、供电队、机运队、通风调度、抽采队、

运搬队、钻探队、皮带队、污水处理站、各施工单位项目部、各监理单位主要负责人。

3.1.2指挥部职责：

（1）全面领导和组织XX矿重大安全事故的应急抢险工作；

（2）负责下达应急预案启动和终止的指令；

（3）负责审定重大事故应急处臵方案；

（4）负责向上级单位和部门通报事故情况；

（5）负责组织调配、储备抢险物资，组织、指挥各应急抢险组织进行应急行动；

（6）必要时做出向上级单位、当地政府和友邻单位紧急支援指示；

（7）负责做出职工、家属、救援人员及周边群众从事故区域车里的决定；

（8）负责组织编制XX煤矿应急抢险工作年度费用计划；

（9）负责制定XX煤矿应急宣传、教育培训计划；

（10）定期组织XX煤矿应急预案的演练。

3.1.3总指挥职责

（1）领导XX煤矿重大事故应急抢险，领导和协同现场总指挥按照事故应急预案组

织开展应急救援工作；

（2）负责组织、协调、调配人员和各应急抢险组以及各类抢险物资、设备到位，

投入抢险；

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（3）组织技术人员制定和落实应急抢险救援计划；

（4）组织XX煤矿应急抢险指挥部履行工作职责。

3.1.4副总指挥职责

（1）协助总指挥组织，按照事故应急预案开展应急救援工作；

（2）分口负责组织、协调、调配人员和各应急抢险组以及各类抢险物资、设备到

位，投入抢险；

（3）分口负责组织有关部门落实抢险计划。

（4）总工程师职责：

○1研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见

和建议；

○2对抢救过程中遇到的技术难题给予技术指导；

○3提出防范事故措施建议；

○4协助现场指挥部制定灾后恢复计划。

○5负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯正常；

（5）安全副处长职责：

○1负责应急救援工作中安全防范措施的把关工作，保证应急救援过程安全可靠；

○2负责伤员现场紧急救治和转院治疗工作；

○3负责联系外部医疗机构支持；

○4负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

○5负责调拨和组织抢救抢险车辆；

○6负责运送事故抢救人员和抢救物资；

○7负责接待上级领导、兄弟单位增员人员；

○8协助和组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；

○9协助和组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；

○10制定防范措施，监督落实事故处理决定。

（6）生产副处长职责：

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○1负责应急救援工作中生产系统中应急措施采取工作；

○2负责做好伤亡职工的善后处理工作。

（7）机电副处长职责：

○1按总指挥的命令报警，恢复供电和切断电源；

○2负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢险用电。

（8）通风副处长职责：

○1负责应急救援过程中通风系统的完善工作；

○2牵头“一通三防”和防突应急措施的制定工作；

○3协助通风事故的调查和防范措施的制定。

（9）经营副处长职责：

○1负责抢救物资的供应，保证抢救物资装备及时到位。

○2保证抢险资金及时到位。

（10）党委副书记

○1做好应急救援过程中对外宣传工作；

○2负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的

顺利进行；

○3负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员运输畅通；

○4协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移；

○5组织采访事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导。

（11）工会主席职责：

○1负责接待安臵伤亡职工家属、来访职工家属。

（12）长治市军事化矿山救护大队队长职责：

○1负责按照应急救援指挥部下达任务，开展应急救援工作。

3.2日常管理机构及职责

指挥部下设办公室，办公室设在建管处调度室。

办公室主任：调度室主任

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办公室成员：相关部门负责人

办公室主要职责：

（1）负责应急指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情

况，及时向应急救援指挥部报告；

（2）与现场抢救人员联系，及时传达指挥部下达的各项命令；

（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援物资；

（4）提供技术支持，调用矿山应急救援基础资料与信息，在事故抢救工作中，负

责组织、协调各专业组和矿山医疗救护工作；

（5）组织协调对外救援等有关事宜，负责事故的上报；

（6）完成应急指挥部交办的其他事项；

3.3抢险救援机构设臵及职责划分

指挥部下设十个专业组

3.3.1现场指挥抢救组

（1）井下事故

组长：总工程师（负责井下水灾事故及其它事故）；通风副处长（负责井下火灾、

瓦斯、煤尘事故及其它事故）；生产副处长（负责顶板、辅助运输事故及其它事故）；机

电副处长（负责主提升设备、大面积停电、大型固定设备及其它事故）

成员：安监处、工程部、机电部、通风部、抽采部、地测部、运输部、电力部、四

大件部、总工办、监控部、保卫部等部门负责人。

（2）大型固定设备事故、特种设备事故

组长：分管机电副处长

成员：机电部、供应部、保卫部、安监处、生产服务部等部门负责人

（3）地面火灾事故、易燃易爆危险化学品（含火工品）泄露或爆炸事故

组长：分管治安保卫消防副处长

成员：保卫部、安监处、供应部、生产服务部、工会筹备委员会等部门负责人。

（4）电网停电事故

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组长：分管机电副处长

成员：电力部、机电部、安监处等部门负责人。

（5）突发公共卫生事件

组长：分管后勤副处长

成员：生活服务部、医疗所、保卫部等相关部门负责人。

（6）突发环境事件

组长：总工程师

成员：总工办、安监处、保卫部、生产服务部、生活服务部、供应部等部门负责人。

（7）其它事故

组长：分管处领导

成员：相关业务部门负责人。

职责：

○1根据灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢救方

案和安全措施；

○2调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；

○3及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；

○4随时和事故现场有关人员保持联系，发布战斗指令；

○5协助应急结束的现场清理和恢复工作。

3.3.2技术组

组长：总工程师

成员：总工办、工程部、机电部、通风部、地测部、监控部、抽采部、运输部、安

监处、电力部、四大件部、保卫部、基建部、生产服务部等部门负责人。

职责：

（1）协助总指挥制定抢救方案及安全措施；

（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出

意见和建议；

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（3）对抢救过程中遇到的技术难题给予技术指导；

（4）提出防范事故措施建议；

（5）协助现场指挥部制定灾后恢复计划。

3.3.3供电通讯保障组

组长：总工程师、分管机电处领导

成员：机电部、电力部、监控部、网络信息部、供应部等部门负责人。

职责：

（1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢险用电；

（2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯正常；

（3）按总指挥的命令报警，恢复供电和切断电源。

3.3.4物资装备保障组

组长：分管机电、物资供应处领导

成员：机电部、供应部、处长办公室等部门负责人。

职责：

（1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资装备及时到位。

3.3.5医疗后勤保障组

组长：分管医疗、后勤处领导

成员：医务所、生产服务部、生活服务部等部门负责人。

职责：

（1）负责伤员现场紧急救治和转院治疗工作；

（2）负责联系外部医疗机构支持；

（3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作。

3.3.6经费保障组

组长：分管经营处领导

成员：财务部、计划部、企管部等部门负责人。

职责：

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（1）保证抢险资金及时到位。

3.3.7交通运输保障组

组长：分管保卫、车管处领导

成员：处长办公室、车管办等部门负责人。

职责：

（1）负责调拨和组织抢救抢险车辆。

（2）负责运送事故抢救人员和抢救物资。

3.3.8治安保卫组

组长：分管保卫处领导

成员：保卫部等部门负责人。

职责：

（1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工

作的顺利进行。

（2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员运输畅通。

（3）协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。

3.3.9善后赔偿接待组

组长：工会主席、分管后勤处领导

成员：工会、人劳部、企管部、生活服务部等部门负责人。

职责：

（1）负责接待上级领导、兄弟单位增员人员。

（2）负责接待安臵伤亡职工家属、来访职工家属。

（3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。

3.3.10事故调查组

组长：分管安全处领导

成员：安监处、纪委监察部、保卫部、工会筹委会等部门负责人。

职责：

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（1）协助和组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；

（2）协助和组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；

（3）制定防范措施，监督落实事故处理决定；

3.3.11新闻发布组

组长：党委书记

成员：宣传部、调研室、党群部等部门负责人。

职责：

（1）组织采访事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导；

（2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布；

4.预防与预警

4.1危险源监控：

XX煤矿通过自动化监控系统对瓦斯、提升设施、供电系统等重大危险源进行适时监

测监控。对危险源辨识、风险评价出的重大危险源、风险，纳入到方针目标、安全费用

计划，进行重点管控，通过制定目标、落实责任，进行安全教育来提高职工意识，用文

件制度规范现场作业，监督检查排查、整改重大隐患，投入资金实现本质安全等方式，

进行日常管理和危险源监控。XX煤矿各专项预案、现场预案都制定有针对性预防和控制

措施。

建管处各部门定期研究、分析可能导致较大以上事故、事件、灾难的信息，研究制

定解决或控制方案，通过有关部门、单位及时实施预防或控制方案，预防较大以上事故

发生。

安全员现场安全检查，各级安全管理人员随时检查，安监处组织每旬安全大检查、

专项检查，各业务部门组织针对性安全大检查，检查重大危险源预防和控制、重大隐患

的排查及整改情况，发现隐患及时督促处理，防范较大以上事故的发生。

4.2预警行动

已发生事故、事件或灾难，或发现重大险情后，事故单位、队组要立即向XX煤矿

调度室汇报，调度室应急救援指挥部判断预计发生的紧急事故不大，属事故单位、队组

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能自行处理的紧急事故，只要启动事故单位、队组应急预案或现场处臵方案即可，XX

煤矿应急救援指挥部要按“预警”要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应的准备

工作。

4.3信息报告与处臵

4.3.1信息报告与处臵

（1）现场人员要提高警惕，及时识别各类紧急重大情况和突发事故，正确判断事

件发生的可能性。

（2）事故发生后，现场人员应立即向XX矿调度室汇报，同时在保证安全的前提下

保护现场，组织抢救和自救。

（3）调度室值班人员接到报告后，要认真核查所报告事故情况的真实性，报告情

况属实的，做好记录，并根据应急事故的情况，按应急救援响应级别立即启动事故应急

救援预案。

（4）调度室值班人员同时按事故通知程序立即向调度室主任汇报，调度室主任立

即向XX矿应急救援总指挥汇报。发生较大以上事故，矿调度室要及时通知安监处。

（5）应急救援指挥部领导在接到报告后迅速分析判断，立即按应急预案开展应急

救援活动。

（6）发生地面火灾、爆炸物品及危险化学品事故、公共场所事故和交通事故时，

现场人员可先向消防队伍、公安保卫部门报告后，再向矿调度汇报；发生突发公共卫生

事件时，现场人员可先向医疗卫生机构报告，再向矿调度汇报。

（7）XX煤矿调度值班人员必须坚持24小时应急值守电话，负责事故信息的接受和

报告工作。

4.3.2信息上报

（1）发生重大以上事故后，根据总指挥的指示，调度室应立即向集团公司调度室

报告。

（2）在向集团公司调度室报告同时，通知集团公司有关业务科室、单位。安监处

及事故类型主管业务部门分别向集团公司安监局和对口业务处室报告。

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（3）发生井下事故时，矿调度室根据事故情况，在向集团公司生产调度室报告的

同时，立即召请救护大队。

（4）属矿井死亡事故的，应立即向上级煤矿安全监察部门报告；属于地面死亡事

故的，应立即向上级安全生产监督管理部门报告；保卫、工会等主管部门同时立即向政

府主管部门报告。

（5）报告时要将事故发生的时间、地点、原因、经过、涉及人员、已采取的措施

等报告清楚。

（6）特别紧急、特别重大的突发事故，先电话报告，随后再向上级主管部门补报

文字材料。

4.3.3信息传递

发生特别重大以上事故、事件或灾情后，矿调度室、安监处、保卫部、工会及主管

业务科室，除采取固定电话、手机、传真等方式向集团公司、政府主管部门报告外，涉

及周边群众生命财产安全的，还要及时通知当地人民政府组织周边群众安全撤离。

4.3.4建立24小时值班制

建管处调度室电话：3733601，3733602，3733603，3733604

建管处保卫部电话：3732110

集团公司总调：5922319、5922419

集团公司救护大队：5922429

长子县人民医院急救电话：8320610

长治市矿山救护大队电话：6062728

5.应急响应

5.1响应分级

矿针对紧急发生的事故、事件、灾难的严重程度不同，影响范围和可控性，应急响

应分为四级：

1）一级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，请求集团公司应急响应增援仍不能

处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的为一级响应。

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2）二级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，启动矿应急响应救援预案仍不能处

理，需要请求集团公司进行应急响应增援才能处理的为二级响应；

3）三级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，一个单位（科、队、厂、后勤中心、

社区）处理不了，需要矿调动两个或多个单位才能处理的为三级响应；

4）四级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，能被一个单位（科、队、厂、后勤

中心、社区）应急响应处理的为四级响应；

5.2响应程序

5.2.1应急级别确定

应急指挥部接到事故汇报后，要迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故重

大，预计事故单位难以控制，达到“三级突发事故”标准，则立即发出“现场应急”警

报，下达启动事故应急救援预案的命令。如果单依靠本矿难以控制事故，达到“二级响

应”及以上标准，立即请求集团公司、地方政府或上级机关予以应急响应增援。

5.2.2应急启动

应急指挥办公室接到总指挥命令后，立即按《事故电话通知顺序》，通知指挥部成

员和各专业组人员赶赴指定地点或到调度室集中，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现

场。

5.2.3应急指挥

事故发生后，启动本应急预案，处长要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥

部，对事故情况进行认真分析研究，制定抢救方案和安全措施。现场一切抢救事宜统一

由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由处长担任，当事故达到“三级响应”标准或

其它原因处长不能担任现场抢救总指挥时，由党委书记或值班处领导暂时担任现场抢救

总指挥，开展紧急抢险救灾工作。各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，

各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。

5.2.4资源调配

应急启动后，要求尽快应急救援人员到位、开通信息与通讯网络、报警通知职工家

属及周边群众、指派现场指挥协调人员和专家赶赴事故现场、调配救援所需的各种资源。

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5.2.5应急行动

抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工

作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。

矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现

场抢救。

在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管

制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

5.2.6应急避险

必要时矿总指挥部可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，对可能影

响到的周边村庄，请求政府组织周边群众紧急疏散或转移。

当灾区人员一时无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和应急常识，采取应急

避险措施，等待救援。

煤矿井下发生煤尘瓦斯、顶板、火灾等事故，应组织员工自救互救，按照避灾路线

迅速撤离至安全区域直到地面，遇到无法撤退时，应迅速就近使用自救器、压风自救、

供水施救装臵或就近进入避难硐室及救生舱等待救援。

5.2.7扩大应急

在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故、事件或灾难一时无法

得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向矿总指挥部汇报。由矿应急救援总指

挥决定向集团公司求救，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。

5.3处臵措施

事故处臵过程中严格按照《XX煤矿建设管理处安全生产事故应急救援预案》中专项

应急预案处臵措施进行事故处臵，对《XX煤矿建设管理处安全生产事故应急救援预案》

专项应急预案处臵措施中没有明确的，应根据《XX煤矿建设管理处安全生产事故应急救

援综合预案》的救援原则和要求，及时制定专项抢救方案和安全措施，按照指定的专项

抢救方案和安全措施进行事故处臵。

5.4应急结束

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抢险救援行动完成后，要组织现场清理、人员清点。当事故现场得以控制，环境符

合有关标准，各种重大事故隐患得以消除或控制，现场清理、人员清点已完成，应急救

援总指挥部宣布应急响应结束，应急救援人员撤回原单位，现场应急结束。

应急结束后，安监处、调度室、保卫部、主管部门将事故简要经过、抢救过程所造

成的财产损失、人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采取的防范措施及需吸取的教训

等情况写出书面材料，经应急救援总指挥审核批准后，上报集团公司。

在组织事故抢救抢险的同时，调度指挥、治安消防、医疗救援以及有关参与抢险的

单位和部门要及时填写事故警情汇报、调度指挥、抢险救援的记录；安监处将事故单位

的规程、措施、图纸、职工培训资料、个人档案等资料进行保护收集封存。事故应急结

束后，要将以上事故原始资料、抢救资料、人员伤亡资料及其它资料及时移交事故调查

组。

事故抢救抢险结束后，抢救抢险牵头专业部门和事故单位要写出《事故抢救抢险报

告》。

6.信息发布

矿成立以党委书记为组长的新闻发布组，宣传部为事故信息发布的主管部门，在事

故应急救援总指挥的领导下，需要报请上级部门或政府有关部门批准的，经批准后向新

闻媒体通报事故信息，不得擅自向社会发布。在事故信息发布过程中，应遵守国家法律

法规，实施求是、客观公正、内容详实、及时准确。

7.后期处臵

7.1污染物处理

事故抢救抢险结束后，生产服务部牵头，按照环境清理、污染物处理相关规定、标

准，对事故现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处臵。

7.2事故后果影响消除

事故应急救援工作结束后，要及时向广大职工家属如实通报事故情况，并要求广大

党员、团员、干部起带头作用，不信谣，不传谣，带头稳定矿区生产生活秩序，搞好安

全稳定工作。各单位要充分利用各种会议和学习时间，准确引导公众舆论，避免群众发

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生各种误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。

7.3生产秩序恢复

事故抢险结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段，技术组要协助制定

恢复生产计划，必要时可邀请集团公司业务处室进行指导，组织事故单位按计划恢复生

产。各单位要按恢复计划认真组织实施，恢复生产秩序。

7.4善后赔偿

矿工会主席牵头，工会、人劳部、事故单位和其它单位配合，迅速成立矿善后赔偿

接待组，接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿（包括保险赔偿），安葬工亡职工。

7.5事故调查

根据事故调查权限，由集团公司安监局、上级安全生产监督管理部门或矿安监处牵

头，组成事故调查组，对事故进行分析处理。

7.6抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订

应急救援办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关

文件等资料，组织相关部门对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各

方事故抢救抢险情况后，提出改进意见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。

8.保障措施

8.1通信与信息保障

监控部、网络信息部要按照《通信联络系统故障应急救援预案》要求，完善固定电

话和手机通讯系统，并储备移动发电机、对讲机等备用通讯设备，保证在各种紧急情况

下的通讯畅通，信号传递及时。

各单位所有作业场所和重要地点都必须装有通往调度室的电话，并要保证畅通无

阻。任何人只要发现危险的异常情况，都有责任、有义务立即向调度室报告。

应急救援指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态。应急救援办

公室要及时根据任职人员变动情况更新《应急救援指挥部成员通讯录》。发生事故后，

按《事故电话通知顺序图》和《抢救总指挥部成员通讯录》通知应急救援总指挥部相关

成员。

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8.2应急队伍保障

XX矿按照应急预案要求组成足够的专业应急队伍，要加强应急训练和演练，保证在

紧急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，完成XX煤矿应急救援指挥部交给的抢

救任务。

8.3经费保障

计划部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证应急管理

运行和应急中各项活动的开支。

财务部必须保证在发生较大以上事故时有足够的应急救援资金，必须保证能够配备

必要的应急物资和装备。

8.4应急物资装备保障

供应科等相关单位认真实施安全费用计划，补充应急准备器材和物资，储备充足的

应急救援物资和装备（包括通讯装备、运输工具、照明装臵、防护装备和各种专业设备

等），并明确应急物资和装备的类型、数量、存放位臵、管理责任人及其联系方式，保

证在应急救援抢险中有充足的材料和设备。

8.5其它保障

总工程师牵头，有关业务技术人员配合，协助指挥部指定抢救方案和恢复计划，对

抢救或恢复过程中遇到的技术难题及时给予支持。

安监处要对较大以上事故抢险的全过程进行监督检查，把好抢险过程的安全关，避

免发生不必要的伤亡。

保卫部要按照相关要求，对应急救援指挥部、抢救现场（如井口）等要害场所设臵

警戒，加强矿区巡逻，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统

一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。

生产服务部、医务所要按照《医疗救护保障预案》要求，及时动员广大医护人员参

加抢救，竭尽全力救治各种受伤人员，确保受伤职工家属的生命安全。

处长办公室部、车管办、生活服务部和事故单位要搞好后勤服务工作，做好抢救人

员的吃饭、住宿、办公和交通便利。

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9.应急预案管理

9.1应急预案培训

应急救援指挥部成员及各部门必须认真贯彻学习《XX煤矿建设管理处安全生产事故

应急救援预案》，掌握应急指挥部和常规应急救援常识，掌握自己的应急职责和在紧急

情况下应采取的措施。

职工培训中心要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采

用模拟演示、放录像、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加强

对职工自救互救知识的培训，使职工知道各种事故发生的预兆、避灾方法、逃生线路，

尤其是佩戴自救器的方法和常识。

宣传部要采取各种宣传形式，对全体员工进行应急常识的宣传和教育，采用电视、

广播、版报、宣传专栏、传单等形式进行宣传和告知。

9.2应急预案演练

（1）应急预案的演练和实施工作由调度室总负责，各职能部门负责专项预案和保

障预案的演练工作，每年至少组织一次应急预案演练。

（2）矿调度室负责每年一季度编制年度演练计划，规定演练的规模、方式、频次、

范围、内容等，组织或协调应急演练。

（3）演练可以采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有职

工知道在紧急情况下应采取的应急措施和避灾路线、方法。

（4）应急演习应包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训应急队伍、

落实岗位责任、熟悉应急工作的处臵程序，评价应急准备状态、检验预案的可行性和改

进应急预案。

9.3应急预案修订

应急救援办公室负责本预案的管理工作，较大以上事故应急救援行动或演练结束

后，矿应急救援办公室要对演练结果进行总结评估，提出修改意见，由调度室组织修订。

根据每次预案实施和演练评估情况，每年组织一次修订完善，必要时及时修订。

9.4应急预案备案

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本应急救援预案编制完毕后，经矿应急救援办组织专家会审，矿应急救援总指挥批

准后发布实施。本预案经批准发布后，报集团公司、上级安全生产监督管理部门、煤矿

安全检查局、政府应急救援办公室备案。

9.5应急预案实施

本预案从公布之日起执行。当矿区范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，矿综

合预案与该事故专项预案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，矿

抢救办公室及各专业组做好相关记录。

10.奖惩

应急救援预案的管理由调度室具体负责，负责监督检查各部门、各单位贯彻执行应

急预案情况，对各部门、各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订情况进行考核。

凡在事故抢救中出现重大失误，造成事故扩大，或灾事故抢救过程中不服从指挥、推诿

扯皮的人员要坚决给予严肃处理。

在事故应急救援工作中，有下列表现的部门和个人，给予表彰奖励：

（1）出色完成应急处臵任务；

（2）抢险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失；

（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著；

（4）有其他特殊贡献。

在应急救援工作中，有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，分别对有关

责任人员在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定

处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务；

（2）不及时报告事故真实情况，延误处臵时机；

（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；

（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；

（6）散布谣言、扰乱社会秩序；

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（7）有其他危害应急救援工作的行为。

11.附则

11.1术语和定义

突发事故是指突然发生的，对国家利益、社会稳定和人民群众生命财产安全造成危

害、构成威胁的事件。

一般以上事故：发生的紧急事故、事件或灾难，能被一个单位（科、队、厂、后勤

中心、社区）应急响应处理的事故；

较大以上事故：发生的紧急事故、事件或灾难，一个单位（科、队、厂、后勤中心、

社区）处理不了，需要矿调动两个或多个单位才能处理事故。

重大以上事故：发生的紧急事故、事件或灾难，启动矿应急响应救援预案仍不能处

理，需要请求集团公司进行应急响应增援才能处理；

特别重大以上事故：发生的紧急事故、事件或灾难，请求集团公司应急响应增援仍

不能处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故。

11.2制定和解释

本预案由矿应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。

11.3预案实施时间

本预案自发布之日起正式实施。

11.5附件

1）应急救援组织机构人员通信名单

2）事故通知顺序

3）较大以上事故应急救援低限标准

4）较大以上事故应急救援高限标准

5）事故汇报及抢救程序图

6）应急救援体系响应程序图

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事故单位汇报

应急总指挥部办公室（设在调度室）

通知

向上级机关

汇报事故情

况，请求支

援；随时接

受上级指示

并及时传

达。

值

班

处

长

总指挥

部领导

及成员

各专业

组组长

及成员

矿山救

护队或

消防队

立即到

达事故

现场

到调度室集中了解情况下达指令

有关人员及专业组成员到现场

现场听取事故汇报

成立现场抢救指挥部

制定抢险方案指挥抢救

矿山救护队及

专业人员进入

现场抢险

接受上

级总指

挥部指

示

建立与总指

挥部的通讯

联系及时汇

报抢险情况

通知

附件1：事故汇报及抢救程序图

附件

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附件2：事故电话通知顺序：

事故单位电话汇报

通知调度室值班人员

通知指挥部全体成员

通知各专业组

通知领导和各部门

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-3-

附件3：应急救援体系响应程序图：

工程抢险

警戒

环境保护

现场监测

专家支持

值班处领导

值班组长

分管处领导及对

口部门负责人

应急恢复

总结评审

应急结束（关闭）

应急救援体系响应程序图

接报

情况判断

响应级别

变化上报

信息反馈

应急启动

（综合）

应急启动

（专项）

处长或书记

总工、副处长

部门负责人、

项目部负责人

井下带班领导

督查室

总工

或分管副处长