提案格式

政协会议提案格式范文6篇

政协会议提案格式范文6篇

曲靖市政协各组成单位、各位委员：

为提高政协提案质量，我们选择了符合提案标准要求的三件提案

作为范本供大家参考。

附：提案范本

政协曲靖市提案委员会办公室

xx年x月x日

提案号：xx

案由：发展油茶产业增加农民收入

提案人：xx

内容：

一、我县油茶资源现状分析

根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅

存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油

茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中

章

村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶

林

处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以

普

通油茶为主及少量的浙江红花油茶。

二、我县油茶产业存在的主要问题

1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农

经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生

活

需要，基本依赖"天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原

始

落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些

林

农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以

很

少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。

2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖

方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不

稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产

方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，

对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即

使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导

致油茶林整体效益不高。

3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统

的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公

斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场

价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴

烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体

蛋白饲料等综合开发利用还是空白。

4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家

油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成

绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的

差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资

源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当

当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，

是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技

术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶

产业发展的一大障碍。

5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我

县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林

荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集

中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家

庭自用。

三、发展我县油茶产业的思考与建议

4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照"扶大、扶

强、扶优"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞

争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同

时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的

品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油

茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶

加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，

这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极

性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的

油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产

业的发展。

5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充

分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基

地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，

也形成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油

茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥

专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销

衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，

丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。

委员会会议第30号提案的答复

王秀君委员：

您提出的加强创业培训，全面掌握我县妇女就业状况和创业需求

并及时开展培训的建议很好。随着县城经济发展，妇女群体对创业的

渴求越来越高，因此对妇女创业服务的管理迫在眉睫，加大培训力度，

提高女性劳动力的整体素质是我局工作职责的一部分，我局正在把该

项工作做好做实，具体做法如下:

下一步，我局将以“创建创业型城市”“以创业促就业”活动为

契机，加强宣传引导，转变妇女创业就业观念。强化各种培训，努力

增强创业就业能力。积极调研分析提高女性素质、促进妇女创业就业

工作中存在的问题，并向相关部门提出政策建议。多实行一些有利于

妇女平等创业和发展的政策措施，使资金、项目等方面向女性倾斜，

激发妇女参与热情，鼓励她们早日实现自主创业，带动更多人就业。

xx年x月x日领导签发：xx