史大平

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十七大代表谈统筹城乡发展与十七大代表：“民主氛

围更浓厚了”汇编

十七大代表谈统筹城乡发展

新华网北京１０月１８日电（记者董峻、谭剑、何丰伦）“十七

大报告中提出形成城乡经济社会发展一体化新格局，我们农民举双手

赞成。”来自湖南省桑植县刘家坪白族乡的韦先娥代表说。

桑植县是国家重点扶持县之一。五年来各级财政对贫困地区的投

入不断加大，刘家坪白族乡的面貌发生了巨大的变化。如今，桑植有

大批农民工参与城市建设，农村的非农产业、城镇化水平不断提高，

工资性收入已成为农民增收的重要来源。

十七大报告提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，在十

七大代表中引起了强烈反响。

来自湖南芷江侗族自治县古冲村的龙四清代表说：“现在农民种

田不但不交钱，国家还要返钱；实现九年制义务教育，学生读书不要

钱……农民朋友发自内心感谢党和政府。”

“形成城乡经济社会发展一体化新格局，是对十六大以来统筹城

乡发展思想的深化和发展，对建设社会主义新农村、从根本上解决

‘三农’问题具有深远意义。”山东莱芜市委书记于建成代表认为，

改变城乡二元结构，缩小城乡差距，既要靠农业、农村自身的发展，

也要靠工业“反哺”、城市带动，而农业、农村的发展又可以促进城

市和工业发展质量的提升。

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广西柳州市委书记蒋济雄代表认为，十六大报告中提出“工业反

哺农业、城市反哺农村”，十七大报告提出“城乡经济社会发展一体

化”，这是对新时期我国城乡关系高屋建瓴的把握。

“城乡一体化发展就是要实现城市与农村双向互动的发展模

式。”蒋济雄代表说，工业化、城镇化需要的大量高素质劳动力必须

从农村剩余劳动力中获得，同时农村剩余劳动力素质的提高又亟待将

城市的优质教育资源下沉到农村。

广西百色市委书记梁春禄代表认为，经过几年的努力，“两个反

哺”在我国已初见成效，城乡之间的交流互动日益密切，统筹城乡发

展进入了城乡一体化发展的历史新时期。今后不仅要继续加大对农村

基础设施的投入力度，更应当加大对农村社会事业的支持力度，让农

民和城市居民一样享有社会保障、医疗、教育、公共服务。

近年来，城乡统筹发展改革在一些地方已开始试点。重庆市委书

记汪洋代表说，重庆正以建立新型农民工制度为突破口，逐步推进城

乡统筹方面的改革。到２０１２年前，重庆市将建立城乡统一的户籍

登记管理制度，取消农业和非农业户口划分。

“城乡经济社会发展一体化的新格局，将给农村和农民带来发展

的新机会。”湖南益阳市笔架山乡莘田村农民徐琼花代表说。

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十七大代表：“民主氛围更浓厚了”

连续参加五届全国党代会的林英海代表赞不绝口

党代表差额选举比例扩大

□本报记者曲昌荣

“五届全国党代会，民主的氛围，一届比一届浓。”谈及全国党

代会的变化，20年间连续参加了五届全国党代会的河南团代表林英海

很是欣喜。

林英海已是75岁高龄，但仍是精神矍铄，头脑清晰。从十三大到

十七大，从社会主义初级阶段理论到科学发展观，每一届党代会都给

他留下了极为深刻的印象。从大会报告起草到会议日程安排，再到代

表产生，对于每次党代会推动党内民主带来的变化，他更是娓娓道

来。

今年夏天的一个下午，林英海接到了一个到省委开会的通知。第

二天他到达会场时，发现一起来的还有河南省的其他代表，他们的任

务就是讨论十七大报告征求意见稿。

知无不言，赤诚相见，从上午到下午，讨论气氛越来越热烈，会

聚的修改意见也越来越多。10月15日十七大开幕那天，坐在人民大会

堂里，拿到报告稿，他就赶紧仔细看了一遍：好多修改意见都被吸收

了！

实际上，有5560个像林英海一样的普通党员，参加了报告稿的意

见征求。十六大代表、十七大代表、中央党政军各部门、各人民团体

的党员负责人等，都参加了讨论修改。中共中央还召开了党外人士座

谈会，胡锦涛总书记亲自主持。

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差额选举党代表，差额比例也由10%扩大到十七大的15%，林英海

对这一变化赞不绝口，“党代表选举开始有了竞争，党员们也有了更

大的选择空间。”

更令林英海感到新鲜的是，十七大代表选举开始有了公示这一程

序。他还记得，看见自己的名字出现在公示栏上时，既感到激动，又

感到有压力。

“党代表候选人实行公示，是我们党的历史上的第一次。党代表

选举公示能更广泛地征求各方面意见，保证选举出来的党代表不出问

题、少出问题。”林英海说。

林英海说：“越来越民主，也就是越来越成熟的表现。有了这样

成熟而自信的气质，我们的党将更能带领人民实现科学发展，赢得信

任和尊重。我当然想亲身见证并参与这一进程。”

十七大报告新亮点——

“基层群众自治”

纳入中国特色的政治制度

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报

告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、

人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及

基层群众自治制度”。“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治

制度范畴。

（据新华社）

讨论会上每个代表都有很多话要说

重庆代表“表达欲”强烈

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□本报记者张贺

17日上午，参加党的十七大的重庆代表团继续讨论胡锦涛的

报告，代表们抢着发言，每个人都有一肚子的话要说。

9点，会议刚开，讨论会主持人、重庆市委书记汪洋就宣布一条

“纪律”：“每位代表的发言不能超过15分钟。谁超时，我就警

告。”话音刚落，代表们就纷纷举手。

从事蔬菜研究的吕中华代表幸运地抢到了“第一棒”。她对十七

大报告中“建设生态文明”的内容颇有感触。她说：“以前我们从事

农业，对这一点认识不足，大量使用化肥，造成环境污染。这几年我

们通过良种创新工程，抗旱、耐涝、抗病，对农民增产增收起了很大

作用。”她建议今后要加强安全清洁生产技术的研究。

讲得兴起，吕代表似乎忘记了“纪律”，得到了汪洋书记的“警

告”。

随后发言的王亚非、徐敬业、余敏、丁纯、史大平等代表差不多

全都超时了。记者统计了一下，12位代表发言，有8位超时。主持会

议的汪洋书记只好一次次发出“警告”：“我本来要‘执法如山’，

可你们怎么都‘明知故犯’呀。”代表们发出一阵笑声。“来一趟不

容易，还不多说点儿？”一位代表说出了大家的心声。

许多代表在来北京开会之前，都在各自工作的岗位召开过意见征

求会。

就拿丁纯代表来说吧，他是重庆市交通委员会主任。赴京前，征

集基层意见时，许多农民和基层的党员向他反映农村修路难的问题。

今天，他就开门见山了：“农民修路，得靠自己集资。现在，政府对

农村修公路给予一定补贴，标准是通乡公路每公里补40万元，通村公

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路每公里补10万元。实际上，重庆地区多是山地，修路成本要达到每

公里80万到100万元。缺口就要农民自己掏钱补上，平均每人要交

200到300元，而重庆农民平均纯收入每年是XX元到3000元。希望中

央加大对农村特别是西部农村的交通投入，还要注意到不同地区的差

异。”

不仅是“说”，还随时在“写”。许多代表的发言并不是事先写

好的讲话稿，而是在听完十七大报告后，一个字、一句话地写在笔记

本上的。