南京拼音

南京话的演变和现状【优秀资

料】

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南京话的演变和现状

南京话，又称南京官话，南京官话特指曾作为中国官方语言的以南京语音为标准的国音。

现代南京话主要通行于南京市主城11区、溧水县北部和句容市。南京话在历史上长期是中国

的官方语言。明代及清代中叶之前中国的官方标准语一直是南京官话。周边国家如日本、朝

鲜所传授、使用的中国语也是南京官话。明清时期来华的西方传教士所流行的是以南京官话

为标准的中国话，民国初年西方传教士主持的“华语正音会”，也以南京音为标准。长久以

来，南京话以其清雅流畅、抑扬顿错的特点以及独特的地位而受到推崇。

公元前

南京自公元前495年筑城以来，迭经变迁；自东吴兴都起，成为江南之都；到晋朝五胡

乱华后，京师南迁，中原士族衣冠南渡，始成中华文化的中心。南京话也在历代的变迁中演

化。

南朝

东晋定都南京，中原汉民带来雅言，流行于上层社会和知识阶层，又称“士音”。南京

本地居民语言为吴语，又称“庶音”。雅言和吴语逐渐融合成为金陵雅音，为南朝宋、齐、

梁、陈四代所袭。

自东晋起，南京音以古中原雅音的正统嫡传身份受到政治上和文化上的推崇，在中国产

生巨大影响的同时，也流传到周边国家。

明朝

明代建都南京，由六朝金陵雅音演化而来的南京话成为确立国家官话标准语的基础音系，

这就是通行中国直至近代的南京官话。明、清时代因作为汉语正音，南京话相对比较稳定。

民国

民国以来，南京城区语言的格局发生了较多变化。长久以来，南京话以其清雅流畅、抑

扬顿错的特点以及独特的地位而受到推崇。即便到了清末，在上海滩依然有“申话不如京话

好，南京土白更堪嘉”的说法。清末汉语拼音的创制者卢戆章，仍然倡议以南京话为“各省

之正音”。近百年来，南京城区语言的格局发生了较多变化。

影响

部分南京话字词图示

南京话音，明清的南京官话，加之六朝的金陵雅音，在中国历史上扮演了重要的角色，

对周边地区产生了极大的影响，并形成了江淮官话中独立的南京小片方言，范围扩及苏南镇

江、苏北、皖东滁州、马鞍山、芜湖等地。同时也对周边国家的语音产生了重要的影响。比

如在日本，六朝时期中国传入日本的语音主要是金陵雅音（又称吴音）。从江户时代到明治

初年，日本官立学校和民间私塾所教的中国语都是南京话，直至明治九年（1876年）日本官

方才转而使用北京话。在中原经历北朝统治以后建立隋朝，在金、元以后建立明朝，南京话

都以古中原雅音正统的身份被确立为中国汉语标准音的主要依据，这深远地影响到直至今天

的中国语言形态。南京早期属于吴地，本土语音本为已经初步汉化的中古吴语。晋代中原汉

民衣冠南渡定都南京以后，中原雅音成为南京上层社会的用语。在以后的历代变迁中，南京

语音也在发生变化。雅语和吴语融合，逐渐形成南方的江淮官话。在东晋时代，汉族正统朝

廷及南迁汉民带来中原洛阳雅言，又称“士音”，金陵本地居民的语言称为“吴音”，又称

“庶音”。此后中原雅言和吴音在金陵融合。南朝梁时学者顾野王着《玉篇》整理京师金陵

雅音，即为中原洛阳雅音南下后与南京吴语的结合体3。中国的国语正音在南北朝时期分为

南北两支，主流上以南方的金陵士音为正统。隋朝统一中国定都长安，编著《切韵》，音系

为江东金陵雅音和中原洛阳雅音的综合系统，因以南朝为正统政权而以金陵士音为重。唐着

《唐韵》，沿隋《切韵》；宋编广韵，袭隋唐切韵、唐韵。宋为元灭，旋明灭元，明以古中

原雅音为正，鉴于中原地区更多融合了北方少数民族，遂以由六朝金陵雅音演化而来的南京

音为基础音系确立标准国语5，这便是通行中国直至近代的南京官话。明永乐年间迁都北京

以后，北京官话也逐渐产生，作为国语正音的官话又再次分为南北两支。明代北京话是在元

大都旧北平话的基础上，和移居北京的南京移民的南京话融合后形成，到清代又受到满语的

影响。在整个明代，仍以南京官话为国语正音，北京官话通行范围小，地位低。清朝定都北

京，南京官话仍然是清代官场和知识分子阶层的主流官话。雍正年间（1728年）清设正音馆，

确立以北京官话为国语正音，北京官话的地位迅速抬升。到清末和民国初年的时候，北京官

话的影响逐渐超过南京官话，最终在北洋政府时期以北京话为基础确立国语。作为汉语官方

标准语的南京官话在民国时期逐渐退出历史舞台。

音系声调

声母21个

p帮并白不pʰ怕票平判m美敏棉木f非奉福饭

t端多定懂tʰ透同腿听l暖诺牛李

ʦ再坐猪庄ʦʰ吹传查此s少书绳算

tʂ知直指只tʂʰ吃池车耻ʂ十是时实ʐ人让日允

k共光各干kʰ狂看扩奎x红和户回

ʨ见局家酒ʨʰ求群妻取ɕ心雪下兄Ǿ羊云晚疑

部分人声母z、c、s和zh、ch、sh不分。所有人声母l、n不分。部分人韵母i、u不分。

韵母

47个

ŋ嗯ər儿而二耳ʅ之迟是使

ɿ子事字次i米衣几棋u土渡苦书y雨女居需

ɑ爸拿打茶iɑ家下丫假uɑ花娃挂耍

o波多说课

e车舍者遮

ɛ街菜败太iɛ街写茄夜uɛ怪快外摔

ᴇ美给杯赔uᴇ对追随微

ɤɯ头楼后走iɤɯ酒谬休由

ɔo草包少高iɔo交小表桥

ã反三难半uã关转弯换

iẽ见显眼闲yẽ捐全远卷

ən风本森成in心明顶金uən问困滚顿yn军寻云裙

aŋ刚帮昂杭iaŋ巷江两香uaŋ光荒王装

oŋ同从用翁ioŋ窘穷胸永

ʅʔ日直吃十iɪʔ笔七吸益

ɑʔ八杀发闸iɑʔ夹狭鸭瞎uɑʔ挖刷刮滑

oʔ喝各伯末ioʔ脚岳学确

ɛʔ格黑得泽iɛʔ接切叶灭yɛʔ决雪月缺uɛʔ国或阔扩

ʊʔ不木哭绿iʊʔ曲局育屈

声调

单字声调：5个

阴平：31帮端今西花灰江哥播

阳平：13明林黄移台林回王纯

上声：22˨米摆假悔鲁港蟹里敏

去声：44˨动静弄痛病重信卫练

入声：5ʔ˨黑白赤脚接吃喝乐铁

其他

南京话阴平的调值近于北京话的去声，反之亦然。阳平和上声字与北京话几乎无差别。

除此规则之外,南京话亦有一些连续变调现象：

上声字后有阴平字时,转为阳平,如老(ㄌㄠˊlao)师,简(ㄐㄧㄢˊjian)单,打(ㄉㄚˊ

da)工,小(ㄒㄧㄠˊxiao)张,广(ㄍㄨㄤˊguang)东.

阳平字后跟入声字,转为上声,如无(ㄨˇwǔ)敌,团(ㄊㄨㄢˇtuǎn)结,权(ㄑㄩㄢˇqu

ǎn)力,同(ㄊㄨㄥˇtǒng)学,韩(ㄏㄢˇhǎn)国,回(ㄏㄨㄟˇhǔi)族.后跟轻声亦然(南

京话里轻声与阴入调值几乎一样,仅轻重不同),如毛(ㄇㄠˇmǎo)病,笼(ㄌㄨㄥˇlǒng)子,

姨(ㄧˇyǐ)娘,麻(ㄇㄚˇmǎ)烦.“轻声”有时亦被认为是由舒声促化而来.

南京话两入声字相连,前一个有时变为上声,如十一,十六,十七,十八,一百,一切,

不一样,不必,不一而足,没得(即“没有”),良莠不一(“不”变调),十恶不赦(此词

的,“不”皆变调),等等.“一”后接一入声量词如“一叠”“一列”“一匹”,“不”后

接入声动词或形容词如“不哭”、“不出去”、“不足”、“不俗”属此类.此类例子不很

多,因较多情况下两入声字相连并不变调.比如，如果“十一”做数词“十”变上声，如果

“十一”指日期十一国庆节，则“十”不变调，还是入声。

南京话两上声字相连成词，前字变阳平，这和普通话一样,如“广场”“广”变阳平。

此外尚有一些不规则的变调如这些,那些,文读为ㄒㄧㄝˇxiě,ㄒㄧㄝˇ(白读中

“些”读为促音).去声字后跟入声字,有时亦转为上声,如第(ㄉㄧˇdǐ)一,第六,第七,

第八,第十.

新老之分

老南京话

老南京话，即一般所指的“地道的南京话”，俗称“白话”，是明清两代南方官话的代

表方言它和北方官话的最大不同，在于保存了入声系统。往往被称为“真正正宗的南京话”。

老南京话主要通行于老城区的南京本地居民社区，流行于城南及城西的老南京居民中。此外，

古代南京居民移居外地而传统保持较好的群体，如西南地区屯堡“京族”的屯堡话，和老南

京话有接近的地方。

南京话属于江淮官话，历史上的南京话曾是明清时期的官话。今天南京话在文化界影响

较大的是南京白局。

南京话受北方官话影响很大，今天的南京方言（主要指南京城区）在音系上非常接近北

方官话。虽然南京地处江淮方言区的南端（再往南往东就是吴语区），但是南京话却较其他

地区的江淮官话更容易被接受。在听感上，南京话和安徽的江淮官话有相似之处。

新南京话

在今天的南京市区，并存着两种南京话，称为“老南京话”（被称为“地道的南京话”）、

“新南京话”（一般所指的“南京话”）。所谓“新”、“老”，也仅就当代而言；相对于

历史长河中各个时代不断变迁的话音则没有意义。

目前南京城区同时并存着老南京话社区、新南京话社区和普通话社区。普通话和新南京

话之间很容易沟通，而和老南京话则较难沟通。老南京话声母分尖团，而新南京话受普通话

的影响，不分尖团。

新南京话，由于流行范围大于老城区的老南京话，现在往往直接称为“南京话”。南京

话属于中国南方东部官话中的江淮方言，重要特点为保留入声。南京官话有五个声调，分别

是阴平、阳平、上声、去声、入声。不过入声韵尾-p、-t、-k消失，而古鼻音韵尾-m、-n、

-ng和韵腹合成鼻化元音（如“安”读如ã）,也有人一概说成-ng。除入声字外，其

声调系统与北京话对应紧密。

新老分歧

南京白话和新派的南京话分歧较大，主要有以下几个方面：

1，老老派的南京话有尖团之分，而今天60岁以下的南京人已经不能够区分。如，老派

南京话中，“江”和“浆”，“千”和“牵”都是不同音的，而现在它们都同音。

2，老派的儿化音很丰富，新派的儿化音在消失之中，这可能是受附近扬州、镇江、芜湖

以及南京郊区的江浦、六合方言的影响（这些方言都无儿化）。

3，老派的卷舌音zh,ch,shr有区分，如：“张”与“脏”，“竹”与“足”都不同音。

而新派的卷舌音只出现在i和e前。如：“迟”和“词”能区分，而“张”和“脏”不区分。

4，老派的an,ang不能区分，如“关=光”，而新派受普通话的影响，则能够区分。

5,普通话中读e的非入声麻韵字今天的年轻人都读成如普通话的e，而老派则读[E]或

[EI]；普通话里读e的果摄字，老派都读[o],而新派[o]和[γ]任意读。

内部差别

南京城区的方言，在东南西北都能表现出不同的差异，有时候两个南京人相互对话，都

认为对方不是纯正南京人。城北的下关话和市中心的话有小区别，而出了中华门，差异更加

明显。江宁郊区的话和南京城区话就不是一个味了，所以江宁人说话常常被南京人说“土”。

同样地，江北的六合，江浦说话也和城区有一些差异，而更接近滁州地区的江淮口音。江浦

话“去”说成kei,而南京话则直接照普通话读成qu。有时候同一个字，在南京的不同地方，

读音也不相同。

今天南京城区的年轻人，大多已经不会说纯正的南京话了，这一点就连南京人本人也承

认自己说的是“南普”。而江宁，江浦等地还保留着比较正宗的方音土语，但是由于南京是

政治文化中心的缘故，郊区人到了南京市区也会改说不纯正的带有普通话味道的“南普”，

或者直接讲普通话。如果再不加以保护，过不了多久，这种正宗的南京白话就再也听不到了。

在南京话说唱歌曲《喝馄饨》、《挤公交》、《你好陈水扁》中有典型的南京话。

外部差别

与江淮方言的差别

南京话和周围的江淮官话主要表现在语音差异上，主要有以下几个方面。

1，南京话的咸山摄一二等合并为一个韵“a~”，和普通话一样。但是周围的江淮官话仍

然能够区分。例如：普通话和南京话中，“半”=“办”，“关”=“官”。而扬州话，淮安

话里它们则不同韵。

2，南京话老老派有尖团之分，而扬州话与淮安话等则没有尖团之分。

3，南京话中an,ang不分，而扬州话没有这种情况。

4，南京话有高元音配入声的情况，而附近方言皆无。

南京官话

南京官话特指曾经作为中国官方语言的以南京语音为标准的国音。

南京官话曾经长期是中国的官方语言。五胡乱华、衣冠南渡以后，中原雅音南移，作为中国

官方语言的官话逐渐分为南北两支。明朝灭元，定都南京，“壹以中原雅音为正”，即以南

京音为基础音系，南京官话为国家标准语音。由于江南较少受少数民族迁入影响，加之六朝

以来南人文化上的优越意识，明代以及清代中叶之前中国的官方标准语以南京官话为主流。

周边国家所传授、使用的中国语也是如此。明清时期来华的西方传教士所流行的中国话，基

本上是以南京官话为标准，直到民国初年西方传教士主持的“华语正音会”，也以南京音为

标准。清末编审国语及民国确定新国音以后，北京官话成为中国官方的标准语。

郊区方言

南京辖位于扬子江以南的江宁、溧水、高淳和位于扬子江以北的浦口、六合各郊区县，

其中溧水县城、江宁、浦口、六合主要属江淮方言，溧水乡镇和高淳方言主要属吴方言，有

些地区的方言如溧水、江宁的部分乡镇则介于两者之间。

高淳、溧水本地居民的吴语，难以和普通话或者北方话沟通。同样是吴语的地区，同属

官话化较严重的宣州片的高淳话和溧水话之间也较难沟通。

其他资料

部分字词介绍

1、风的南京话读音？车的南京话读音？

风是读fen；车是读cer

2、癔怪，曾见于《红楼梦》一书，南京话的两个意思分别是？癔里巴怪，又是什么意思？

癔怪就是恶心、令人作呕、变态、色情的意思...癔里巴怪就是加强版，强调

3、公交车司机每到一个人少的小站会问：啊下……这两个字的意思是？南京话中‘啊’字是

哪个字的变音？

要不要下；“还”的变音

4、你到哪过Ki啊……翻译成普通话为？

你到哪里去啊？

5、罗嗦用一个经典的南京字代替是？

韶（sao）

6、南京人说小婴儿用一个什么词？

毛娃

7、南京人如何说碗，用拼音打出来？

wer

8、你吃馄炖时最经典的一句问话是？

哈要辣油啊？

9、伯伯，南京话如何念？

白白

10、哥哥，南京话如何念？

国国（guoguo）

11、你站着别走。请用正宗南京话回答。

你站到表动！

12、你喊奶奶，用一个字去喊，该如何念？

来（第四声）

13、对面。南京人更爱怎么说？张爱玲的书里也这么说过。

对过（或者是“二面二”？老人们说“二面二”是面对面的意思...）

14、宋楚瑜致辞通篇地道南京话：“我离开南京时还是"小三子”。小三子是什么意思？

小孩？那应该是“小杆子”（2子的弟弟？）

15、黑漆吗乌是什么意思？黑南京话怎么念？

非常黑，黑漆漆一片；喝（he）

16、二五是什么意思？二五郎当，意思是？

神经病，脑子少根筋；和二五一样的意思，加重语气

17、舌（shi2声）搭子是什么意思？十里八达呢？

跟谁都套近乎；十里八达就是跟谁都没完了韶

18、小炮子是什么意思？

烦嫌调皮的小孩，特指男生

19、夹生的意思？

不好说话、爱计较

20、‘孤苏’的意思？

心里面一麻一麻的，不舒服

21、‘犯嫌’的意思？

令人讨厌

22、‘胎气’是什么意思？

大方

23、‘老巴子’的意思？

家里兄弟姐妹中最小的孩子

24、‘刷括’的意思？

干脆利落

25、‘搛菜’的意思？

夹菜

26、‘磕膝头’的意思？

膝盖

27、‘来斯’的意思？

有本事、能干

28、‘直不弄冬’的意思？

直，或者形容很直

29、‘脏乌’的意思？

乱搞一气

30、活丑，意思是？

丢人

31、兴得一头核子，核应该怎么念？意思是？

huo；相当兴奋、兴奋过头

32、南京经典骂人话：“甩”的意思是？

脑子少根筋、二五（现在这个字不算贬义词，往往会形容很搞笑的人）

33、‘啊是地呀’的意思？

是不是啊？

34、‘算活拉倒’的意思？

算了

35、南京话‘啊油－－’是什么意思？

有寒碜的意思，语气词

36、南京话没有怎么说？

么的

37、你不买马就没的了……请问‘马就’是哪三个字的速读？这句话的意思是？

马上就；你不买马上就没有了

38、水煮得要漫出来了用一个字去形容？

浦

39、“一塌带一抹”什么意思？

非常

40、猴子的猴字，南京话中有‘猴到树上去’和‘冻得猴猴的’等用法。请问这两个用

法的含义分别是？

用力爬到树上；冻得直打抖

41、干么丝啊，南京话含义？

干什么啊？

42、窝赖，南京话含义。

恶心

43、喝人巴拉的，意思是？同样，吓这个字南京人怎么念？

吓死人了；吓（he）

44、胡里八涂，什么意思？

糊涂

45、一得儿，什么意思？

一点点

46、你到那快去，什么意思？

你到什么地方去？

47、硬，南京话的读音是？

en

49、拽死（拽为第一声），意思是？

笨手笨脚的

50、某人踮掉了，在南京话中什么意思？某人跑掉咯、溜掉咯、先走了

51、南京话玉米棒怎么说？

包卢

52、活闹鬼，在南京话中什么意思？

小混混、爱闹事的人

53、勺子南京话怎么说？

suozi（较大的），挑子（较小的）

54、南京话，二胡是什么意思？比如说，你真是个二胡！

没有用、技术不行(有时也用于骂人是呆子)

55、扫把和簸箕南京话怎么说？

条走；搓拨

56、厕所南京话怎么说？

茅司

57、脱鼻龙，在南京话中是什么意思？

流鼻涕

58、耸（song，2声）样，南京话什么意思？

胆小怕事

59、红配绿，丑得哭，这句话应该如何念？

hun配lu，丑（cǒu）地哭

60、喝水的“喝”字应该如何念？“饿”应该如何念？“课”字呢？

huo；wo；kuo

61、月头放卫星，月中吃半斤，月底鬼转经。鬼转经，南京话中的意思为？

无事（si）劳（lao），即没有事干的意思

62、多大事啊？意思为？

有什么大不了的

63、小兵达子。南京话意思为？

小角色，没名气没地位的人

63、姨（念椅）子、二姨（念椅）子、二姨（二声）娘（四声）什么意思？

两个词一个意思，都指男人像女人，变态

64、河（huo二声）歪是哪种水里生物？歪歪蜜又是什么东西？

河蚌；化妆品，擦的香

65、你想花我？中“花”这句话的意思是？

你想骗我？

66、神过到唠，意思是什么？

神气得过头了

67、开洋荤，意思是什么？

做一些平时能力范围内做不到的事，比如吃了一顿很贵的大餐

68、月亮巴巴，意思是？巴巴，南京话指的是？

月亮大饼？巴巴南京话就是饼的意思。

69、济湿烂潮，意思是什么？

形容东西湿了，有很多水

70、人五人六，意思是什么？

人模狗样的，没大没小的

71、抖豁（第一声）意思是什么？豁（第一声）二屁，意思是什么？那么豁（第一声）

的意思又是什么？害怕；不会；拍人马屁，比如豁着某人

72、喳吧喳吧，意思是？喳唬，意思是？

罗嗦、聒噪

73、筋筋拽拽（如：带筋的牛肉，吃到口里筋筋拽拽的，好吃！），是什么意思？

有咬劲

74、木里是故，意思是？

做事没有分寸、盲目、呆也有简称为木故的

75、拿桥，意思是？

摆架子

76、乖乖隆地冬，意思是？

表惊叹某人或某事厉害，感叹词

77、搔包，意思是？

爱炫耀

78、长抽到了，长铺到了，形容的分别是什么？

太瘦了；太胖了

79、你把我东西粗哪块去啦？其中‘粗’字的含义是？

放、摆

80、南京话淋雨怎么说？淋字用哪个字代替？

duo雨；duo

81、多大花子啊，意思是？

多大的事啊？

82、表虎粗来，意思是？

不要溢出来！

83、恩正

1）为人正直，正经。2）形容两人关系很铁

84、挨滴嘛

肯定的

85、形容东西很薄，相当于“薄”的用法？

xiao（第一声）

86、挺尸

睡觉

87、作死（作第一声）

找死

88、豁是滴

语气词，表示不满时用

89、挨摆

显然的

90、二年半

老半天

91、古七古八

形容身上的污垢

92、撕划子

问人家要钱

南京话相关整理

南京话漫谈[1]

南京话整理[2]

南京话典故整理[3]

南京话警世语[4]

南京话相关文献[5]

南京话节目

南京电视台十八频道由老吴主持的《听我韶韶》是一个地道的南京话节目。听我韶韶的

意思是，听我来吹牛、聊天，内容为南京相关的新闻、民生，节目采用用南京话叙述，诙谐

幽默，为广大南京老百姓所喜爱。

论我国商会制度的源起、演变与现状

肖海军

【内容提要】在“工商食官”与国家对工商业实施严格控

制的古代中国，商人组织经历了从市坊、商行制度到会馆、公

所制度的演变，直至近代，在晚清改制修律的大背景下，才有

仿行西制、具现代意义之商会制度的出现。由于政治体制方面

的原因，我国目前已形成了以中华全国工商业联合会为载体的

中国民间商会、以中国国际贸易促进委员会为组织形式的中国

国际商会、以全国性行业协会为主体的行业商会这一三足分

立、多元多层的商会制度格局。改革和完善我国商会制度，变

现行的准行政性商会制度为社会自治性商会制度，将是我国未

来几年政治体制改革与市场经济建设的一项重要课题。

【关键词】商会商行会馆行政本位社会自治

[Abstract]InancientChina,underthebackgroundof

thebureaucracysponsoredindustryandwhenthe

commercewasstrictlycontrolledbytheNation,the

merchants'associationhadevolvedfromsystemof

parationoftradingareaandresidentialarea,trading

firm,commercialguidehalls,the

moderntimes,underthebackgroundoftheLateQing

Dynasty'sreformationofsystemandmodificationoflaw,

themodernsystemofchamberofcommercehadyet

beenintroducedbyimitatingsystemsofWestern

intoconsiderationofthepolitical

system,ourcountryhascurrentlyestablisheda

multipliedstructureofchamberofcommercewithmany

layersandcompodofsuchthreebranchesasthe

All-ChinaGeneralChamberofIndustry&Commerce

badontheAll-ChinaFederationofIndustry&

Commerce,theInternationalChamberofCommerce

ChinaintheformoftheChinaCouncilforthePromotion

ofInternationalTrade（CCPIT），

[Keywords]chamberofcommerce;tradingfirm;

commercialguidehalls;administration-oriented;social

autonomy

一、引论

商会是由商事主体依法自主设立的民间性、自治性、规

范性、服务性和非盈利性社团法人组织。目前，世界上绝大多

数国家都设立了各具特色和有不同制度功能的商会组织体

系，商会制度已成为市场经济体制与国家制度形态的有机组成

部分。⑴作为一种重要的市场治理和社会利益协调机制，商会

在营业竞争自律和市场经济调控方面起着桥梁、中介、耦合作

用。因而从法律层面上明确商会的组织功能与制度定位，对有

效地协调政府与市场的关系、对接国家公权力与民间自治力以

推进宪政秩序的构建和市场经济体制的完善，有着重要的意

义。国外对商会制度的研究肇起于近代，不同学科对商会的组

织功能与制度定位均有深入的研究并已形成较为成熟的理

论，如经济学对商会之市场交易成本替代功能的分析，⑵社会

学对商会介入国家与民间之第三部门性质的认定，⑶公共管理

学的非盈利性公共组织理论，⑷法学的社会权利与权力、国家

干预与市民社会之自治理论等。⑸国内学者对商会制度的研究

始于晚清，并以商会史的研究为重点。1949年以后的相当长

的时间里，商会作为“旧社会”的产物，其组织的合法性一再被

质疑。主流学术界也视商会为“资产阶级”的主体与附庸，鲜有

对其进行专门研究。e20世纪80年代以后，商会作为近代资

产阶级群体和辛亥革命主要动力源之一，开始受到历史学界的

重视，至20世纪80年代中期，经济学界、政治学与社会学界

也开始关注商会的地位与作用，至于法学界对商会的涉足与研

究，就笔者目前所检索到的文献资料来看，则是20世纪90年

代中期国人市场经济观念的确立与商法意识兴起以后的事情。

近年来，有学者从市民社会理论、社会法理论、第三部门

法理论、社会权力理论等不同的角度开始对诸如行业协会等二

级商会组织进行较为系统和全面的研究，其研究成果对将来我

国商会立法和商会制度的改革有重要的参考价值。本文拟从国

家控制、社会自治和个体自由的三维视角，以商会的权力源为

切入点，运用权力与制度博弈的学说论证我国商会组织与制度

的源起、演变、现状及存在的问题。

二、我国商会组织的源起与演变

（一）“工商食官”与中国古代国家对工商业的控制

与西方国家商会组织的源起相类似，我国商会也起源于行

会。行会是商人、手工业者为了互相帮助，维护同行业的利益

而建立的同业性组织。在中国古代，农业是本业，工商业特别

是商业是末业，长期以来受到历代统治者的管制和限制，除少

数地区和时期有对工商业鼓励之外，中国古代绝大多数时期官

府在立法上对手工业和商业采取的是一种明令禁绝的态度。

夏、商、周三代均实行“工商食官”的政策，自由工商业的发展

十分有限，始终处于一种萌芽或地下状态。早在夏代，政府就

设立有专门管理工商业的官吏；至商代，工官直接掌握青铜

器、陶器、纺织品之制造与生产；西周时期，工官负责“百工”

的管理，“百工”为官营手工场的工匠，其地位与臣妾相类似。

在商业上，

凡市人，则胥执鞭度守门，市之群吏，市肆、展成、奠贾、上

旌于思次，以令市”。⑺对于交易的商品则另有14条禁令，商

品价格则由“贾师”定夺。先秦时期形成的“工商食官”政策作为

一种制度惯例，对后世历代封建王朝产生了重大影响。自秦以

后，中央政府均设立专门的机构对工商业进行直接的管理和控

制，如秦代有工室等专门机构，并置工师（工官）、伍长（市

官）等官吏以管理手工业和商业贸易，规定“百姓居田舍者毋

敢酤酒，田啬夫、部佐谨禁御之，有不从令者有罪”。⑻汉代

则设立大农令（大司农）等机构，置均输令、两长丞（斡官长、

铁市长）等官吏以管理市场和酒、盐、铁等专卖事务。唐代对

工商业的管理趋于制度化，设工部及少府监、军器监、将作监

以管理全国的手工业，设太府寺以掌管全国商业。至宋代，对

民间工商贸易的管制与前代相比虽大为宽松，但宋代仍然设有

盐铁司（管理盐铁专卖事务）、常平市易司等机构，推行“榷

场贸易”⑼、“市易法”等制度，对榷场、集市之外之民间、走

私贸易进行禁止。元代有工部、将作院等机构对手工业进行专

门管理，有都转运盐使司、盐课提举司、茶盐转运司、监榷茶

场使司、榷茶都转运司等机构管理盐、茶、酒的专卖事务，设

市舶提举司负责管理对外贸易。明代沿袭元制，有市司（属兵

马司）、市舶提举司管理对内对外贸易，并通过匠户、店历、

路引、审编铺户等制度，进一步加强了对手工业者和商人的控

制、盘剥。清代则有牙行、公行等制度以加强对民间和对外贸

易的直接管理与钳制。

（二）古代商人组织：从市坊、商行制度到会馆、公所制

度

1．分坊而居、以行为业的市坊、商行制度

尽管民间手工业和商业被封建官府一再禁绝和抑制，但由

于经济发展和社会分工的需要，为满足统治阶级奢侈性消费和

民间日常生活、生产需求的手工业、商业还依然在缓慢地、时

起时落地发展，像宋代曾一度出现过商品经济短暂的繁荣。由

社会分工演变而来的行会制度也得以出现。行会在中国可谓历

史悠久，“行”原为道路、队列之意，《诗经·豳风·七月》之所

谓“遵彼微行”，又汉乐府《鸡鸣》之“鸳鸯七十二，罗列自成

行”，均为此意。在魏晋南北朝时期，由于城市的手工业者或

商人从事经营性活动往往以同业分市，居而为坊，至隋唐，逐

渐形成了具一定规模并有固定经营场地的店肆制度，即所谓城

分为坊、坊中设市、前朝后市、左祖右社、日中为市的市坊制

度。”手工业者或商人制造、加工或囤积货物之地一般为工行

或商行，故“行”后来泛指手工业者或商人从事经营性活动的场

地和店所，或为以营利为目的的营利性组织的通称。宋朝的市

肆中“行”已突破了隋唐的“市”、“坊”界限，同一行业已经分散

至各处，并出现了早市与夜市，时都城汴京就有“大货行”、“小

货行”达160多家，人行商户有6400多户。⑾元、明时期商行

制度已成定型，出现了所谓“一百二十行”、“三百六十行”。前

清时期，商行制度得到进一步的发展，与现代商会相类似的同

业行会也得以产生。

2．同业居间的牙行、公行制度

同业行会最为初级的形式为隋唐时期的同业分市、居而为

坊之同行市坊制度，至宋代，出于商品交易的需要，产生了专

门从事集市贸易中介、保证业务的牙人、保人、行人，⑿其组

织形式即为聚合集拢牙人并为买卖双方说合议价、抽取佣金的

牙行。牙行不仅具有同业公行的作用，同时也是直接从事交易

或获取佣金的营业性商行。在元代，已存在名目众多的“

”，如大都的“羊行”，各路的“买卖人口头匹庄宅牙

行”，濒河地区的“船行”等。⒀明代有专门管理牙行、

牙人的法规，如《大明律·户律》中的《七市廛·把持行市》、

《问刑条例·户律》中的《七市廛·把持行市条例》等。清

代最有特色的是外贸“公行”制度。“公行”本为从事外

贸活动的商人组织，其主旨是避免洋商之间的相互竞争，垄断

对外贸易，但经清政府承认并授权，“公行”则成为外商与

官府的中介，从而取得了对外贸易事务、外商代理甚至外贸交

涉事务中介的垄断权，此种制度又因世袭而成为世业，“公

行”制度也成为排斥民间对外贸易、垄断国家外贸事务的一

种特权制度。牙行与公行制度由于本身只限于同业领域，且具

有显著的中介性质，自然与后来的行会组织不可等同。

3．地域性的会馆、公所制度

中国本土严格意义上的手工业、商业行会组织开始是以商

人会馆、公所的形式出现的，其中以会馆最有代表性。会馆最

初为试馆，是在京的同乡专门为赴京会试的外地学子士人提供

食宿的固定场所，如明永乐年间最早在北京成立的京师芜湖会

馆即为此类。后来，各城市的外地人纷纷效仿，竟相建立各种

同乡会性质的会馆，其创立的目的在于“以敦亲睦之谊，以

叙桑梓之乐，虽异地宛若同乡”，⒁商人会馆作为一种外

地商人的同乡组织即为其中之一，著名的山陕商人、徽州商

人、闽粤商人等均在北京、武汉、苏州、广州、上海等地设有

会馆。会馆的作用有联乡谊、办义举、祀神、协调内部、合力

竞争。⒂如《潮惠会馆二次迁建记碑》上所说的，“会馆

之建，非第春秋伏腊，为旅人联樽酒之欢，叙敬梓恭桑之谊，

相与乐其乐也；亦以懋迁货居，受廛列肆，云合星聚，群萃一

方，讵免睚眦，致生报复；非赖耆旧，曷由排解？……纵他

族好行其德者，亦能代为捍卫，而终不若出于会馆，事从公论，

众有同心，临以明神，盟之息壤。别俾消衅隙，用济艰难。保

全实多，关系殊重。推之拯乏给贫，散财发粟，寻常善举，均

可余力及之，无烦类数，此会馆之建，所不容缓也。

⒃由于商品经济的发展，行商变为坐商已为商贸的主要趋

势，商人会馆逐渐成为外地商人之间相互联系和彼此照顾的纽

带和依靠。至清朝康熙、乾隆年间，商人设立会馆已较为普遍，

有人统计，道光时期，苏州就有会馆、公所达七八十个，至清

末，单北京地区的工商业会馆就已多达392个。⒄

（三）仿行西制的近代商会制度

鸦片战争以后，由于近代新式工业的发展，传统工商业的

解体，原有的带有地域性质的商人会馆已不能适应新的形势的

需要，会馆开始打破地域、同业的界限，一种由制造商和贸易

商共同发起设立、兼容不同行业、地域，联合工商界的非盈利

性社团在这种背景下产生了。1874年，辽宁工商界成立了“公

议所”，这是我国近代最早的突破行业、地域界限，具有现代

特征的类商会组织。

1902年，大实业家兼买办盛宣怀奉命会同商约大臣吕海

寰在上海与英、美、日、葡等国代表进行商约修订谈判时，目

睹上海“洋商如林，日夕聚议，讨论研求，不遗余力”，“凡商

税、行船诸事，洋商系切己利害，平日既考求明白，临时又咨

访精详。而我旧式会馆和公所则“互分畛域，涣散不群”，故“每

与洋商交易，往来其势，恒不能敌”。⒅于是陈条奏请设立上

海商业会议公所。是年，经盛宣怀饬会，时江海关道袁树勋会

同通商银行总董事严信厚，集合上海各路商董首领，仿行日本

制度，正式成立上海商业会议公所，紧接着天津、杭州、北京

等地的商业会议公所也纷纷成立。1904年上海商务总会成立。

1903年开始的清末修律，包括商会法在内的商律是法律修订

的重要内容之一，1903年（光绪29年）4月起，清政府任命

载振、袁世凯、伍廷芳等人负责商律的起草与修订，是年，清

廷发布了《商会简明章程》，该“

”共26条，对商会的性质、组织、职能、经费来源、公牍程式、

自治权和成员身份作了较为简略的规定，明确商会“以保护商

业开通商情为一定之宗旨”，“在各省各埠设立商会以为众商之

脉络也”。“章程

规定商会的主要责任有纤悉商情、禀陈商务要事、责在保商、

代商伸理各事等几个方面。《商会简明章程》的颁布和实施，

有效地推动了各地新式商会的建立。因此，不到10年，除蒙、

藏外，从沿海到内地，从通商大埠、繁华都市到中小城市，直

到乡镇，都普遍建有商会。据虞和平先生统计，1906

年，全国各地已成立商会110个；至1912年，全国商会达998

所。⒆有学者更推定这一时期的商会总数可能已达2000所左

右。⒇辛亥革命后，各地商会得到很快的发展，并易名为总商

会。1914年，北洋政府工商部颁布了《商会法》60条。同年，

上海召开了中华全国商会第一次代表大会，成立了中国历史上

第一个全国性的商会总机构——中华全国商业联合会，全国各

地建立的商会、总商会也达到1099个。至1915年，新式商

会增至1242处，1929年达1447个。1930年，商会增至2046

个。(21在1929年一1936年期间，随着民族资本主义工商业

的发展，商会组织开始向基层发展，商会的社会影响力也越来

越大，商会已成为当时一种重要的政治力量，在国共两党的政

治斗争和对外关系的处理上发挥着重要的作用。(22

三、我国现行商会制度的组织框架

（一）兼具人民团体与中国民间商会性质的中国工商业

联合会

新中国诞生前夕，中共中央及领导人就着手对旧商会进行

改造，并商议成立新商会等重大问题。1949年2月，毛泽东

主席在西柏坡会见原苏共中央代表米高扬时就表示，准备成立

工商联组织。同年8月9日，中共中央发出《关于组织工商业

联合会的指示》，提出“工商业以合并成立工商业联合会”的制

度构想。随后，许多市、县在新中国诞生后纷纷接收、改组旧

商会和旧工业会，成立工商联。1952年6月，中共中央批准

并由中央统战部发出的《关于改组工商业联合会的指示》，明

确了工商联及同业公会改组的方针和原则，确立了工商联的组

成、性质、组织机构和任务，这是新中国诞生后，中共中央关

于对待工商联的方针政策方面所发布的第一个指导性文件。同

年81日，中央人民政府政务院第147

8月6日公布施行。1953年10月，全国成立了1955个

各级工商联，同时，中华全国工商业联合会也正式宣告成立。

到1954年底，全国各级工商联组织发展到2005个，占全

国行政区划总数的86．6％。1955年底，全国各级工商

联组织发展到2032个，占全国行政区划总数的88％。

1956年10月，全国各级工商联组织发展到2116个，其中

县工商联1928个，占全国2110个县份的91．4％。

1956年资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后，工商

联组织的发展曾一度受到影响。1957年2月，中共中央批

准并同意发布《关于继续发挥工商业联合会的作用的意见》。

文件指出：“在今后一个相当长的时期内，工商联仍然需要

存在，并且需要进一步发挥它的积极而有效的作用。”此后，

工商联按照《意见》精神调整、巩固和发展，至“文化大革

命”前夕，全国县和县以上工商联仍有2070个。1966年

开始的“文化大革命”使工商联名存实亡，其组织瘫痪达

10年之久。十一届三中全会后，工商联组织逐步得到了恢复。

1988年11月30日，中华全国工商业联合会第六届会员

代表大会全体会议通过的《中国工商业联合会章程》第1条

首次规定，“中国工商业联合会是中国工商业界组织的人民

团体，民间的对内对外商会”，赋予了中华全国工商业联合

会以中国民间商会的法律地位。1991年上半年，有921个

县及县以上行政区已经恢复建立了工商联组织。到1997年

底，全国县及县以上工商联组织已发展到2925个，并建立了

14076个乡镇分会或乡镇商会，形成了以行政区为基本单位、

深入到基层的庞大组织网络。

（二）具有贸易促进与国际商会双重职能的中国国际贸易

促进委员会

与对旧商会进行改组和中华全国工商业联合会成立几乎

同时，一个由从事国际经济贸易的代表性人士、企业和团体组

成的全国性对外经贸组织——中国国际贸易促进委员会也

于1952年5月宣告成立。时值西方国家对新中国实行经济

封锁和禁运，中国国际贸易促进委员会同世界各国的民间贸易

团体积极开展双边和多边交往，为发展国际间的正常经济贸易

关系而努力。至1960年代中期，中国国际贸易促进委员会已

同日本、英国、法国、联邦德国、意大利、奥地利、比利时、

荷兰、卢森堡、加拿大、阿根廷、巴西、智利、玻利维亚、圭

亚那、委内瑞拉、墨西哥以及亚洲、非洲许多当时尚未同中国

建交的国家建立和发展了民间贸易联系，并先后同日本、联邦

德国、法国、奥地利等国的有关团体签订了民间贸易或经济关

系的协定，同意大利、智利、奥地利的有关组织相互在对方首

都设立商务代表处。与此同时，中国国际贸易促进委员会同各

社会主义国家的商会或工商会，同已与中国建交各国的贸易团

体也进行了广泛的合作。1971年中华人民共和国在联合国的

合法席位得到恢复后，许多国家相继同中国建交，中国对外经

贸事业仍然保持着“官民并举”的格局，中国国际贸易促进

委员会继续拓宽原有的对外联系渠道，促进中外贸易和经济合

作的发展。1979年以后，随着中国实行对外开放政策，中国

国际贸易促进委员会承担的工作范围继续扩展，不断增设新的

机构，增加工作人员，在省、自治区、直辖市及其他城市增设

了分会和支会。1986年5月，中国国际贸易促进委员会在

经过长期的筹备和吸收一大批企业会员、团体会员和个人会员

的基础上，召开了第一届会员代表大会，审议通过了新的《中

国国际贸易促进委员会章程》，选举了新的委员会。1988年

6月，中国国际贸易促进委员会组建了中国国际商会，各地方

分会、支会也相继组建了“中国国际商会”。从1988年

起，中国国际贸易促进委员会开始建立行业分会，以促进有关

行业的进出口贸易，增进国内外同行业间的经济技术交流与合

作。1994年5月，太平洋盆地经济理事会第28届国际大

会通过决议，正式接纳中国人会。1994年11月，国际商会

第168次理事会正式通过决议，同意中国加入国际商会并组

建国际商会中国国家委员会。

年1月1日，国际商会中国国家委员会在北京正式成立，

包括中国国际商会在内的171家工商组织、经贸团体及企业

作为创始会员，中国国际商会作为主席单位，该委员会秘书处

设在中国国际商会，负责处理日常工作。目前，中国国际贸易

促进委员会、中国国际商会已同世界上200多个国家和地区

的工商企业界建立了广泛的经贸联系，与160多个对口组织

签订了合作协议，并同一些国家的商会建立了联合商会；同

时，中国国际贸易促进委员会还在15个国家和地区设有驻外

代表处。在国内，中国贸促会、中国国际商会在各省、自治区、

直辖市建立了49个地方分会、600多个支会和县级国际商

会，还在机械、电子、轻工、纺织、农业、汽车、石化、商业、

冶金、航空、航天、化工、建材、通用产业、供销合作、建设、

粮食、外企等部门建立了18个行业分会，全国会员企业近7

万家。

（三）由行政性行业管理转制而来的全国性行业协会

1978年之后，随着我国经济改革与对外开放的启动，在

扩大企业经营自主权的同时，企业与企业之间特别是同行业之

间的协调作用开始受到国家和企业的重视。以1978年成立的

上海包装技术协会、食品工业协会为标志，一种新的由同一行

业的工商业企业组织起来的行业协会，逐渐步入了当今中国的

社会、经济舞台。1983年成立的中国汽车保修设备行业协

会，是一家全国性的行业协会。1986年以后，由于政府权力

的进一步下放和政府机构改革的需要，大部分具有行政和行业

管理职能的公司、政府行业性职能管理机构或被撤销，或被改

组，或被合并，由被撤销、改组或合并的行政性公司与政府行

业性职能管理机构转化而来的行业协会相继成立，截至1987

年，全国性的行业协会就达到71家。(23在随后的几年里，

原有的国务院属下的纺织工业部、化学工业部、冶金工业部、

机械工业部、煤炭工业部等政府行业性职能管理机构也相继进

行了改组，一部分作为行业主管局合并到后来新设立的国家经

济贸易委员会（现在的商务部），一部分组建为全国性的行业

总公司，一部分即为新的全国性行业协会。1993年11月

14日，中国共产党第十四届三中全会通过的《中共中央关于

建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出：

“发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用。

当前要着重发展会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机

构，计量和质量检验认证机构，信息咨询机构，资产和资信评

估机构等。发挥行业协会、商会等组织的作用。中介组织要依

法通过资格认定，依据市场规则，建立自律性运行机制，承担

相应的法律和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监

督。”行业协会的市场调控作用被中央决策层所重视，行业

协会的改革与建设也已提上了日程。1997年，国家经济贸易

委员会下达了《关于选择若干城市进行行业协会试点的方

案》，正式启动了我国行业协会的改革，行业协会由此获得了

一定程度的发展，至1999年4月，工商领域的全国性行业

协会已达420余家。(24

由此可见，到目前为止，我国已形成了以中华全国工商业

联合会为载体的中国民间商会、以中国国际贸易促进委员会为

组织形式的中国国际商会、以全国性行业协会为主体的行业商

会这一三足分立、多元多层的商会制度格局。

四、我国现行商会体制所存在的主要问题

我国现行的三足分立、多元多层的商会制度格局是长期

高度集权和计划经济的行政主导型政治体制、经济制度和社会

管理方式的集中反映。其存在的问题主要表现为以下几个方

面：

（一）商会的制度功能极不明确

商会作为由商事主体依法自主设立的民间性、自治性、规

范性、服务性和非盈利性社团法人组织，其基本的制度功能在

于实现商人的自治和业内的自律，商会的制度功能包括商会组

织的自有制度功能和与其他组织的制度协调功能两个方面。其

中，商会组织的自有制度功能及商会作为商人自主组建的民间

性、自治性社会团体所表现出来的社会自治与内部管理功能，

其具体内容包括商会的民主协商功能、自治管理功能、会员服

务功能、民意表达功能、政府与民间沟通功能、自治性惩罚功

能、民间调解与仲裁功能等几个方面；商会与其他组织的制度

协调功能则重点表现为商会在社会公共事务管理、市场调节、

社会利益分配与矛盾纠纷解决等方面与不同国家机关（立法机

关、行政机关、司法机关）、社会自治机构、其他民间性自治

力量之间的职能划分与相互关系，等等。如前所述，商会组织

是介入国家公权力与商主体私权利之间的一种社会自治组

织，商会调整机制本身就是一重要的市场治理和社会利益协调

机制，其在营业竞争自律和市场宏观调控方面应当起到桥梁、

中介、耦合作用。

但是，由于我国建国以来政界和学界对商会认识的偏差，

商会或作为准行政型组织而依附于国家行政机关，或为一表达

政见的人民团体，或为一类似党团性质的民主党派，其政治职

能的过分抬高，自然只能使其应有的经济自治和市场调控功能

萎缩。如现行的三足分立、多元多层的商会制度格局中扮演中

国国际商会的中国国际贸易促进委员会实际上长期所充当的

就是我国对外经济贸易管理部门的联络、参谋、咨询机构角

色。而作为中国民间商会的中华全国工商业联合会从其产生的

那一天开始，就不是定位为商会组织，而是定位为一政治组织

性质的人民团体，这从1988年以前由历次全国性代表大会通

过的中华全国工商业联合会章程中可以比较清楚地看出。如

《工商业联合会章程》（1956年12月23日通过）第1条规

定：“工商业联合会是各类工商业者联合组成的人民团体。”《工

商业联合会章程》（1960年2月19日通过）第1条规定：“工

商业联合会是在中国共产党领导下，由各类工商业者联合组成

的人民团体。”《中国工商业联合会章程》（1979年月22日

通过）第1条规定：“表—《中国工商业联合会章程》（1983

年11月12日通过）第1条规定：“中国工商业联合会是中国

工商界组织的人民团体，主要由过去经营工商业的人员组成。”

只是到了1988年以后，才赋予中华全国工商业联合会以中国

民间商会的身份。如《中国工商业联合会章程》（

年11月30日通过）第1条规定：“中国工商业联合会是中国

工商业界组织的人民团体，民间的对内对外商会。”又《中国

工商业联合会章程》（1993年10月16日通过）第1条规定：

“中国工商业联合会是中国工商业界组织的人民团体和民间商

会。”再如《中国工商业联合会章程》（

项目月7日通过）第1条规定：“中国工商业联合会是中国共

产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政

府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制

经济的助手。”

计量单位2002年11月27日通过）所继承。至于前面所述全

国性行业协会，有相当部分就是从原政府行政机构改组而来。

不难看出，我国现行的三足分立、多元多层的商会制度尚不是

严格意义上的自治性商会制度，其商会组织还处于国家权力或

政治组织的襁褓之中，其基本的制度功能自然十分模糊。

（二）行政本位主义色彩相当明显

受我国现行体制下的商会的法律地位和制度功能的影

响，我国商会带有鲜明的行政本位主义色彩。具体表现为：1．

商会远未建立起与国家权力之间的互动、制约关系，权力过分

集中于国家，这表现为商会组织的设立、活动和具体运行，均

须取得国家法律和国家特定行政机关的许可，商人结社自由受

到法律和制度的各种限制。2．商会的内部权力不是完全来源

于商事主体的授权和内部权力，有相当部分权力来自于国家或

政府，因而商会的治理权带有准行政权的性质。3．商会内部

的组织结构、不同层级的关系和机构设置，基本上也是依照行

政区划和行政关系建立起来的。4．商会组织内部领导人的选

择与人事任免尚不能完全独立于政府的决定和任命机制，行政

性任命的制度惯例仍然没有根本的改变。5．商会的治理方式

也基本上沿用传统的行政命令、自上而下、文牍主义的管理和

工作方式，特别是中央与地方、上级与下级、总会与分会、总

会与行业分会之间，行政关系的色彩更加显著。

（三）商会内部的权力关系未予理顺

我国现行的各类商会的内部权力结构基本上是以行政管

理本位的模式建立起来的，权力源、权力层级、授权方式、权

力配置、权力约束等问题没有厘清，因此，所形成的内部权力

机构不能充分反映商会的法律性质和基本职能。1．商会与会

员企业关系的扭曲是其源头问题。在现代自治型商会中，权力

的源头应是与会的企业或商个人。但实际上，我国商会的内部

权力却大部分来自于政府的授权，它不仅破坏了商会内部权力

的平衡，同时也损害了与会的企业或商个人应有的权力主体地

位，从而为商会内部的管理高层获得法外或章程规定以外的权

力创造了条件。2．商会内部不同组织层级之间的权力配置关

系颠倒。如权力过多地集中于中央、商会总会或上级商会，下

级商会、分会、地方商会基本处于无权的、执行的被动地位。

3．商会治理结构中的权力配置极不平衡，商会的法定代表人、

负责人和管理高层集中了商会的大部分权力，却没有建立起有

效的权力运行监督机制。

（四）商会的自治管理能力较差

由于我国商会的法律地位和制度定位的不确定性，更兼国

家权力无限深入到社会底层，压缩了社会自治的必要空间，从

而在一定程度上制约了商会的自治管理能力的发挥。具体表现

为：1．现行商会的内部组织机构和机构设置中的行政本位主

义，不能充分地发挥会员企业或个人的参入积极性，同时也难

以做到把组织体内的管理精英推上治理岗位。2．我国现行各

类商会的运行经费和所需资金大部分来自于国家的财政支持

和行政事业性收费，商会自身的筹资和融资能力较差，经济上

不能与政府或其他类行政性组织保持独立。3．现有商会内部

的各种制度和机构的设置还没有得到切实的执行和贯彻，特别

是由各种商会章程所规定的委员会制的作用，没有很好地体现

出来。4。在国家法律尚不能顾及的商会内部空白领域，由于

自身规范创制能力的不足，商会尚不能有效地利用自治性规章

对内部各种关系作有序的规范。

党的《十六大政治报告》指出：“扩大基层民主，是发展

社会主义民主的基础性工作。”(25中共十六届三中全会通过的

《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步指

出：“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机

构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组

织。”(26中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力

建设的决定》更明确提出要“发挥社团、行业组织和社会中介

组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和

社会服务的合力”。（

）充分发挥民间性社会团体和各类自治型组织对社会公共事务

的管理和利益协调作用，不仅是提高执政党执政能力、完善社

会主义民主的必要举措，而且也是构建健全的市场经济体制和

有序的市场交易秩序的重要制度环节。

1．商会是国家控制、社会自治和个体自由多重博弈的结果，

不同类型商会的制度定位与制度功能反映了不同国家制度形

态的变迁，因此，商会制度的发展与完善对国家政治构架和经

济秩序的形成有重要的影响力。2．商会内部权源与权力结构

及其治理机制是现代民主制度的重要组成部分，其制度的定位

与完善与否宏观上决定于国家制度形态，微观上取决于商主体

的力量与自治能力。3．商会自治的积极面在于整合社会权力

资源，消弥利群内部利益纷争，以有效地推动国家政治制度和

经济秩序的构建；其消极面在于因商会治理机构之自治权的滥

用与异化而侵害商主体的合法权益、分化或对抗国家法律与治

权、破坏社会公序良俗。因此，我国商会立法必须充分考虑到

商会制度的双重属性，在恰当地定位商会制度的应有功能的同

时，应建立对商会治理的有效监督机制。对比以上三个方面，

再联系上文对我国商会的制度变迁与现行商会体制中所存在

的主要问题所作的梳理，我们不难发现，我国现行商会的法律

地位与制度构架不能适应社会主义民主政治建设和市场经济

发展的需要，与国际上的商会制度通例也不能对接。因此，改

革和完善我国商会制度，变现行的准行政性商会制度为社会自

治性商会制度，将是我国未来几年政治体制改革与市场经济建

设的一项重要课题。

【作者介绍】湖南大学法学院教授。

论我国商会制度的源起、演变与现状

肖海军

【内容提要】在“工商食官”与国家对工商业实施严格控

制的古代中国，商人组织经历了从市坊、商行制度到会馆、公

所制度的演变，直至近代，在晚清改制修律的大背景下，才有

仿行西制、具现代意义之商会制度的出现。由于政治体制方面

的原因，我国目前已形成了以中华全国工商业联合会为载体的

中国民间商会、以中国国际贸易促进委员会为组织形式的中国

国际商会、以全国性行业协会为主体的行业商会这一三足分

立、多元多层的商会制度格局。改革和完善我国商会制度，变

现行的准行政性商会制度为社会自治性商会制度，将是我国未

来几年政治体制改革与市场经济建设的一项重要课题。

【关键词】商会商行会馆行政本位社会自治

[Abstract]InancientChina,underthebackgroundof

thebureaucracysponsoredindustryandwhenthe

commercewasstrictlycontrolledbytheNation,the

merchants'associationhadevolvedfromsystemof

parationoftradingareaandresidentialarea,trading

firm,commercialguidehalls,the

moderntimes,underthebackgroundoftheLateQing

Dynasty'sreformationofsystemandmodificationoflaw,

themodernsystemofchamberofcommercehadyet

beenintroducedbyimitatingsystemsofWestern

intoconsiderationofthepolitical

system,ourcountryhascurrentlyestablisheda

multipliedstructureofchamberofcommercewithmany

layersandcompodofsuchthreebranchesasthe

All-ChinaGeneralChamberofIndustry&Commerce

badontheAll-ChinaFederationofIndustry&

Commerce,theInternationalChamberofCommerce

ChinaintheformoftheChinaCouncilforthePromotion

ofInternationalTrade（CCPIT），

[Keywords]chamberofcommerce;tradingfirm;

commercialguidehalls;administration-oriented;social

autonomy

一、引论

商会是由商事主体依法自主设立的民间性、自治性、规

范性、服务性和非盈利性社团法人组织。目前，世界上绝大多

数国家都设立了各具特色和有不同制度功能的商会组织体

系，商会制度已成为市场经济体制与国家制度形态的有机组成

部分。⑴作为一种重要的市场治理和社会利益协调机制，商会

在营业竞争自律和市场经济调控方面起着桥梁、中介、耦合作

用。因而从法律层面上明确商会的组织功能与制度定位，对有

效地协调政府与市场的关系、对接国家公权力与民间自治力以

推进宪政秩序的构建和市场经济体制的完善，有着重要的意

义。国外对商会制度的研究肇起于近代，不同学科对商会的组

织功能与制度定位均有深入的研究并已形成较为成熟的理

论，如经济学对商会之市场交易成本替代功能的分析，⑵社会

学对商会介入国家与民间之第三部门性质的认定，⑶公共管理

学的非盈利性公共组织理论，⑷法学的社会权利与权力、国家

干预与市民社会之自治理论等。⑸国内学者对商会制度的研究

始于晚清，并以商会史的研究为重点。1949年以后的相当长

的时间里，商会作为“旧社会”的产物，其组织的合法性一再被

质疑。主流学术界也视商会为“资产阶级”的主体与附庸，鲜有

对其进行专门研究。e20世纪80年代以后，商会作为近代资

产阶级群体和辛亥革命主要动力源之一，开始受到历史学界的

重视，至20世纪80年代中期，经济学界、政治学与社会学界

也开始关注商会的地位与作用，至于法学界对商会的涉足与研

究，就笔者目前所检索到的文献资料来看，则是20世纪90年

代中期国人市场经济观念的确立与商法意识兴起以后的事情。

近年来，有学者从市民社会理论、社会法理论、第三部门

法理论、社会权力理论等不同的角度开始对诸如行业协会等二

级商会组织进行较为系统和全面的研究，其研究成果对将来我

国商会立法和商会制度的改革有重要的参考价值。本文拟从国

家控制、社会自治和个体自由的三维视角，以商会的权力源为

切入点，运用权力与制度博弈的学说论证我国商会组织与制度

的源起、演变、现状及存在的问题。

二、我国商会组织的源起与演变

（一）“工商食官”与中国古代国家对工商业的控制

与西方国家商会组织的源起相类似，我国商会也起源于行

会。行会是商人、手工业者为了互相帮助，维护同行业的利益

而建立的同业性组织。在中国古代，农业是本业，工商业特别

是商业是末业，长期以来受到历代统治者的管制和限制，除少

数地区和时期有对工商业鼓励之外，中国古代绝大多数时期官

府在立法上对手工业和商业采取的是一种明令禁绝的态度。

夏、商、周三代均实行“工商食官”的政策，自由工商业的发展

十分有限，始终处于一种萌芽或地下状态。早在夏代，政府就

设立有专门管理工商业的官吏；至商代，工官直接掌握青铜

器、陶器、纺织品之制造与生产；西周时期，工官负责“百工”

的管理，“百工”为官营手工场的工匠，其地位与臣妾相类似。

在商业上，

凡市人，则胥执鞭度守门，市之群吏，市肆、展成、奠贾、上

旌于思次，以令市”。⑺对于交易的商品则另有14条禁令，商

品价格则由“贾师”定夺。先秦时期形成的“工商食官”政策作为

一种制度惯例，对后世历代封建王朝产生了重大影响。自秦以

后，中央政府均设立专门的机构对工商业进行直接的管理和控

制，如秦代有工室等专门机构，并置工师（工官）、伍长（市

官）等官吏以管理手工业和商业贸易，规定“百姓居田舍者毋

敢酤酒，田啬夫、部佐谨禁御之，有不从令者有罪”。⑻汉代

则设立大农令（大司农）等机构，置均输令、两长丞（斡官长、

铁市长）等官吏以管理市场和酒、盐、铁等专卖事务。唐代对

工商业的管理趋于制度化，设工部及少府监、军器监、将作监

以管理全国的手工业，设太府寺以掌管全国商业。至宋代，对

民间工商贸易的管制与前代相比虽大为宽松，但宋代仍然设有

盐铁司（管理盐铁专卖事务）、常平市易司等机构，推行“榷

场贸易”⑼、“市易法”等制度，对榷场、集市之外之民间、走

私贸易进行禁止。元代有工部、将作院等机构对手工业进行专

门管理，有都转运盐使司、盐课提举司、茶盐转运司、监榷茶

场使司、榷茶都转运司等机构管理盐、茶、酒的专卖事务，设

市舶提举司负责管理对外贸易。明代沿袭元制，有市司（属兵

马司）、市舶提举司管理对内对外贸易，并通过匠户、店历、

路引、审编铺户等制度，进一步加强了对手工业者和商人的控

制、盘剥。清代则有牙行、公行等制度以加强对民间和对外贸

易的直接管理与钳制。

（二）古代商人组织：从市坊、商行制度到会馆、公所制

度

1．分坊而居、以行为业的市坊、商行制度

尽管民间手工业和商业被封建官府一再禁绝和抑制，但由

于经济发展和社会分工的需要，为满足统治阶级奢侈性消费和

民间日常生活、生产需求的手工业、商业还依然在缓慢地、时

起时落地发展，像宋代曾一度出现过商品经济短暂的繁荣。由

社会分工演变而来的行会制度也得以出现。行会在中国可谓历

史悠久，“行”原为道路、队列之意，《诗经·豳风·七月》之所

谓“遵彼微行”，又汉乐府《鸡鸣》之“鸳鸯七十二，罗列自成

行”，均为此意。在魏晋南北朝时期，由于城市的手工业者或

商人从事经营性活动往往以同业分市，居而为坊，至隋唐，逐

渐形成了具一定规模并有固定经营场地的店肆制度，即所谓城

分为坊、坊中设市、前朝后市、左祖右社、日中为市的市坊制

度。”手工业者或商人制造、加工或囤积货物之地一般为工行

或商行，故“行”后来泛指手工业者或商人从事经营性活动的场

地和店所，或为以营利为目的的营利性组织的通称。宋朝的市

肆中“行”已突破了隋唐的“市”、“坊”界限，同一行业已经分散

至各处，并出现了早市与夜市，时都城汴京就有“大货行”、“小

货行”达160多家，人行商户有6400多户。⑾元、明时期商行

制度已成定型，出现了所谓“一百二十行”、“三百六十行”。前

清时期，商行制度得到进一步的发展，与现代商会相类似的同

业行会也得以产生。

2．同业居间的牙行、公行制度

同业行会最为初级的形式为隋唐时期的同业分市、居而为

坊之同行市坊制度，至宋代，出于商品交易的需要，产生了专

门从事集市贸易中介、保证业务的牙人、保人、行人，⑿其组

织形式即为聚合集拢牙人并为买卖双方说合议价、抽取佣金的

牙行。牙行不仅具有同业公行的作用，同时也是直接从事交易

或获取佣金的营业性商行。在元代，已存在名目众多的“

”，如大都的“羊行”，各路的“买卖人口头匹庄宅牙

行”，濒河地区的“船行”等。⒀明代有专门管理牙行、

牙人的法规，如《大明律·户律》中的《七市廛·把持行市》、

《问刑条例·户律》中的《七市廛·把持行市条例》等。清

代最有特色的是外贸“公行”制度。“公行”本为从事外

贸活动的商人组织，其主旨是避免洋商之间的相互竞争，垄断

对外贸易，但经清政府承认并授权，“公行”则成为外商与

官府的中介，从而取得了对外贸易事务、外商代理甚至外贸交

涉事务中介的垄断权，此种制度又因世袭而成为世业，“公

行”制度也成为排斥民间对外贸易、垄断国家外贸事务的一

种特权制度。牙行与公行制度由于本身只限于同业领域，且具

有显著的中介性质，自然与后来的行会组织不可等同。

3．地域性的会馆、公所制度

中国本土严格意义上的手工业、商业行会组织开始是以商

人会馆、公所的形式出现的，其中以会馆最有代表性。会馆最

初为试馆，是在京的同乡专门为赴京会试的外地学子士人提供

食宿的固定场所，如明永乐年间最早在北京成立的京师芜湖会

馆即为此类。后来，各城市的外地人纷纷效仿，竟相建立各种

同乡会性质的会馆，其创立的目的在于“以敦亲睦之谊，以

叙桑梓之乐，虽异地宛若同乡”，⒁商人会馆作为一种外

地商人的同乡组织即为其中之一，著名的山陕商人、徽州商

人、闽粤商人等均在北京、武汉、苏州、广州、上海等地设有

会馆。会馆的作用有联乡谊、办义举、祀神、协调内部、合力

竞争。⒂如《潮惠会馆二次迁建记碑》上所说的，“会馆

之建，非第春秋伏腊，为旅人联樽酒之欢，叙敬梓恭桑之谊，

相与乐其乐也；亦以懋迁货居，受廛列肆，云合星聚，群萃一

方，讵免睚眦，致生报复；非赖耆旧，曷由排解？……纵他

族好行其德者，亦能代为捍卫，而终不若出于会馆，事从公论，

众有同心，临以明神，盟之息壤。别俾消衅隙，用济艰难。保

全实多，关系殊重。推之拯乏给贫，散财发粟，寻常善举，均

可余力及之，无烦类数，此会馆之建，所不容缓也。

⒃由于商品经济的发展，行商变为坐商已为商贸的主要趋

势，商人会馆逐渐成为外地商人之间相互联系和彼此照顾的纽

带和依靠。至清朝康熙、乾隆年间，商人设立会馆已较为普遍，

有人统计，道光时期，苏州就有会馆、公所达七八十个，至清

末，单北京地区的工商业会馆就已多达392个。⒄

（三）仿行西制的近代商会制度

鸦片战争以后，由于近代新式工业的发展，传统工商业的

解体，原有的带有地域性质的商人会馆已不能适应新的形势的

需要，会馆开始打破地域、同业的界限，一种由制造商和贸易

商共同发起设立、兼容不同行业、地域，联合工商界的非盈利

性社团在这种背景下产生了。1874年，辽宁工商界成立了“公

议所”，这是我国近代最早的突破行业、地域界限，具有现代

特征的类商会组织。

1902年，大实业家兼买办盛宣怀奉命会同商约大臣吕海

寰在上海与英、美、日、葡等国代表进行商约修订谈判时，目

睹上海“洋商如林，日夕聚议，讨论研求，不遗余力”，“凡商

税、行船诸事，洋商系切己利害，平日既考求明白，临时又咨

访精详。而我旧式会馆和公所则“互分畛域，涣散不群”，故“每

与洋商交易，往来其势，恒不能敌”。⒅于是陈条奏请设立上

海商业会议公所。是年，经盛宣怀饬会，时江海关道袁树勋会

同通商银行总董事严信厚，集合上海各路商董首领，仿行日本

制度，正式成立上海商业会议公所，紧接着天津、杭州、北京

等地的商业会议公所也纷纷成立。1904年上海商务总会成立。

1903年开始的清末修律，包括商会法在内的商律是法律修订

的重要内容之一，1903年（光绪29年）4月起，清政府任命

载振、袁世凯、伍廷芳等人负责商律的起草与修订，是年，清

廷发布了《商会简明章程》，该“

”共26条，对商会的性质、组织、职能、经费来源、公牍程式、

自治权和成员身份作了较为简略的规定，明确商会“以保护商

业开通商情为一定之宗旨”，“在各省各埠设立商会以为众商之

脉络也”。“章程

规定商会的主要责任有纤悉商情、禀陈商务要事、责在保商、

代商伸理各事等几个方面。《商会简明章程》的颁布和实施，

有效地推动了各地新式商会的建立。因此，不到10年，除蒙、

藏外，从沿海到内地，从通商大埠、繁华都市到中小城市，直

到乡镇，都普遍建有商会。据虞和平先生统计，1906

年，全国各地已成立商会110个；至1912年，全国商会达998

所。⒆有学者更推定这一时期的商会总数可能已达2000所左

右。⒇辛亥革命后，各地商会得到很快的发展，并易名为总商

会。1914年，北洋政府工商部颁布了《商会法》60条。同年，

上海召开了中华全国商会第一次代表大会，成立了中国历史上

第一个全国性的商会总机构——中华全国商业联合会，全国各

地建立的商会、总商会也达到1099个。至1915年，新式商

会增至1242处，1929年达1447个。1930年，商会增至2046

个。(21在1929年一1936年期间，随着民族资本主义工商业

的发展，商会组织开始向基层发展，商会的社会影响力也越来

越大，商会已成为当时一种重要的政治力量，在国共两党的政

治斗争和对外关系的处理上发挥着重要的作用。(22

三、我国现行商会制度的组织框架

（一）兼具人民团体与中国民间商会性质的中国工商业

联合会

新中国诞生前夕，中共中央及领导人就着手对旧商会进行

改造，并商议成立新商会等重大问题。1949年2月，毛泽东

主席在西柏坡会见原苏共中央代表米高扬时就表示，准备成立

工商联组织。同年8月9日，中共中央发出《关于组织工商业

联合会的指示》，提出“工商业以合并成立工商业联合会”的制

度构想。随后，许多市、县在新中国诞生后纷纷接收、改组旧

商会和旧工业会，成立工商联。1952年6月，中共中央批准

并由中央统战部发出的《关于改组工商业联合会的指示》，明

确了工商联及同业公会改组的方针和原则，确立了工商联的组

成、性质、组织机构和任务，这是新中国诞生后，中共中央关

于对待工商联的方针政策方面所发布的第一个指导性文件。同

年81日，中央人民政府政务院第147

8月6日公布施行。1953年10月，全国成立了1955个

各级工商联，同时，中华全国工商业联合会也正式宣告成立。

到1954年底，全国各级工商联组织发展到2005个，占全

国行政区划总数的86．6％。1955年底，全国各级工商

联组织发展到2032个，占全国行政区划总数的88％。

1956年10月，全国各级工商联组织发展到2116个，其中

县工商联1928个，占全国2110个县份的91．4％。

1956年资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后，工商

联组织的发展曾一度受到影响。1957年2月，中共中央批

准并同意发布《关于继续发挥工商业联合会的作用的意见》。

文件指出：“在今后一个相当长的时期内，工商联仍然需要

存在，并且需要进一步发挥它的积极而有效的作用。”此后，

工商联按照《意见》精神调整、巩固和发展，至“文化大革

命”前夕，全国县和县以上工商联仍有2070个。1966年

开始的“文化大革命”使工商联名存实亡，其组织瘫痪达

10年之久。十一届三中全会后，工商联组织逐步得到了恢复。

1988年11月30日，中华全国工商业联合会第六届会员

代表大会全体会议通过的《中国工商业联合会章程》第1条

首次规定，“中国工商业联合会是中国工商业界组织的人民

团体，民间的对内对外商会”，赋予了中华全国工商业联合

会以中国民间商会的法律地位。1991年上半年，有921个

县及县以上行政区已经恢复建立了工商联组织。到1997年

底，全国县及县以上工商联组织已发展到2925个，并建立了

14076个乡镇分会或乡镇商会，形成了以行政区为基本单位、

深入到基层的庞大组织网络。

（二）具有贸易促进与国际商会双重职能的中国国际贸易

促进委员会

与对旧商会进行改组和中华全国工商业联合会成立几乎

同时，一个由从事国际经济贸易的代表性人士、企业和团体组

成的全国性对外经贸组织——中国国际贸易促进委员会也

于1952年5月宣告成立。时值西方国家对新中国实行经济

封锁和禁运，中国国际贸易促进委员会同世界各国的民间贸易

团体积极开展双边和多边交往，为发展国际间的正常经济贸易

关系而努力。至1960年代中期，中国国际贸易促进委员会已

同日本、英国、法国、联邦德国、意大利、奥地利、比利时、

荷兰、卢森堡、加拿大、阿根廷、巴西、智利、玻利维亚、圭

亚那、委内瑞拉、墨西哥以及亚洲、非洲许多当时尚未同中国

建交的国家建立和发展了民间贸易联系，并先后同日本、联邦

德国、法国、奥地利等国的有关团体签订了民间贸易或经济关

系的协定，同意大利、智利、奥地利的有关组织相互在对方首

都设立商务代表处。与此同时，中国国际贸易促进委员会同各

社会主义国家的商会或工商会，同已与中国建交各国的贸易团

体也进行了广泛的合作。1971年中华人民共和国在联合国的

合法席位得到恢复后，许多国家相继同中国建交，中国对外经

贸事业仍然保持着“官民并举”的格局，中国国际贸易促进

委员会继续拓宽原有的对外联系渠道，促进中外贸易和经济合

作的发展。1979年以后，随着中国实行对外开放政策，中国

国际贸易促进委员会承担的工作范围继续扩展，不断增设新的

机构，增加工作人员，在省、自治区、直辖市及其他城市增设

了分会和支会。1986年5月，中国国际贸易促进委员会在

经过长期的筹备和吸收一大批企业会员、团体会员和个人会员

的基础上，召开了第一届会员代表大会，审议通过了新的《中

国国际贸易促进委员会章程》，选举了新的委员会。1988年

6月，中国国际贸易促进委员会组建了中国国际商会，各地方

分会、支会也相继组建了“中国国际商会”。从1988年

起，中国国际贸易促进委员会开始建立行业分会，以促进有关

行业的进出口贸易，增进国内外同行业间的经济技术交流与合

作。1994年5月，太平洋盆地经济理事会第28届国际大

会通过决议，正式接纳中国人会。1994年11月，国际商会

第168次理事会正式通过决议，同意中国加入国际商会并组

建国际商会中国国家委员会。

年1月1日，国际商会中国国家委员会在北京正式成立，

包括中国国际商会在内的171家工商组织、经贸团体及企业

作为创始会员，中国国际商会作为主席单位，该委员会秘书处

设在中国国际商会，负责处理日常工作。目前，中国国际贸易

促进委员会、中国国际商会已同世界上200多个国家和地区

的工商企业界建立了广泛的经贸联系，与160多个对口组织

签订了合作协议，并同一些国家的商会建立了联合商会；同

时，中国国际贸易促进委员会还在15个国家和地区设有驻外

代表处。在国内，中国贸促会、中国国际商会在各省、自治区、

直辖市建立了49个地方分会、600多个支会和县级国际商

会，还在机械、电子、轻工、纺织、农业、汽车、石化、商业、

冶金、航空、航天、化工、建材、通用产业、供销合作、建设、

粮食、外企等部门建立了18个行业分会，全国会员企业近7

万家。

（三）由行政性行业管理转制而来的全国性行业协会

1978年之后，随着我国经济改革与对外开放的启动，在

扩大企业经营自主权的同时，企业与企业之间特别是同行业之

间的协调作用开始受到国家和企业的重视。以1978年成立的

上海包装技术协会、食品工业协会为标志，一种新的由同一行

业的工商业企业组织起来的行业协会，逐渐步入了当今中国的

社会、经济舞台。1983年成立的中国汽车保修设备行业协

会，是一家全国性的行业协会。1986年以后，由于政府权力

的进一步下放和政府机构改革的需要，大部分具有行政和行业

管理职能的公司、政府行业性职能管理机构或被撤销，或被改

组，或被合并，由被撤销、改组或合并的行政性公司与政府行

业性职能管理机构转化而来的行业协会相继成立，截至1987

年，全国性的行业协会就达到71家。(23在随后的几年里，

原有的国务院属下的纺织工业部、化学工业部、冶金工业部、

机械工业部、煤炭工业部等政府行业性职能管理机构也相继进

行了改组，一部分作为行业主管局合并到后来新设立的国家经

济贸易委员会（现在的商务部），一部分组建为全国性的行业

总公司，一部分即为新的全国性行业协会。1993年11月

14日，中国共产党第十四届三中全会通过的《中共中央关于

建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出：

“发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用。

当前要着重发展会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机

构，计量和质量检验认证机构，信息咨询机构，资产和资信评

估机构等。发挥行业协会、商会等组织的作用。中介组织要依

法通过资格认定，依据市场规则，建立自律性运行机制，承担

相应的法律和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监

督。”行业协会的市场调控作用被中央决策层所重视，行业

协会的改革与建设也已提上了日程。1997年，国家经济贸易

委员会下达了《关于选择若干城市进行行业协会试点的方

案》，正式启动了我国行业协会的改革，行业协会由此获得了

一定程度的发展，至1999年4月，工商领域的全国性行业

协会已达420余家。(24

由此可见，到目前为止，我国已形成了以中华全国工商业

联合会为载体的中国民间商会、以中国国际贸易促进委员会为

组织形式的中国国际商会、以全国性行业协会为主体的行业商

会这一三足分立、多元多层的商会制度格局。

四、我国现行商会体制所存在的主要问题

我国现行的三足分立、多元多层的商会制度格局是长期

高度集权和计划经济的行政主导型政治体制、经济制度和社会

管理方式的集中反映。其存在的问题主要表现为以下几个方

面：

（一）商会的制度功能极不明确

商会作为由商事主体依法自主设立的民间性、自治性、规

范性、服务性和非盈利性社团法人组织，其基本的制度功能在

于实现商人的自治和业内的自律，商会的制度功能包括商会组

织的自有制度功能和与其他组织的制度协调功能两个方面。其

中，商会组织的自有制度功能及商会作为商人自主组建的民间

性、自治性社会团体所表现出来的社会自治与内部管理功能，

其具体内容包括商会的民主协商功能、自治管理功能、会员服

务功能、民意表达功能、政府与民间沟通功能、自治性惩罚功

能、民间调解与仲裁功能等几个方面；商会与其他组织的制度

协调功能则重点表现为商会在社会公共事务管理、市场调节、

社会利益分配与矛盾纠纷解决等方面与不同国家机关（立法机

关、行政机关、司法机关）、社会自治机构、其他民间性自治

力量之间的职能划分与相互关系，等等。如前所述，商会组织

是介入国家公权力与商主体私权利之间的一种社会自治组

织，商会调整机制本身就是一重要的市场治理和社会利益协调

机制，其在营业竞争自律和市场宏观调控方面应当起到桥梁、

中介、耦合作用。

但是，由于我国建国以来政界和学界对商会认识的偏差，

商会或作为准行政型组织而依附于国家行政机关，或为一表达

政见的人民团体，或为一类似党团性质的民主党派，其政治职

能的过分抬高，自然只能使其应有的经济自治和市场调控功能

萎缩。如现行的三足分立、多元多层的商会制度格局中扮演中

国国际商会的中国国际贸易促进委员会实际上长期所充当的

就是我国对外经济贸易管理部门的联络、参谋、咨询机构角

色。而作为中国民间商会的中华全国工商业联合会从其产生的

那一天开始，就不是定位为商会组织，而是定位为一政治组织

性质的人民团体，这从1988年以前由历次全国性代表大会通

过的中华全国工商业联合会章程中可以比较清楚地看出。如

《工商业联合会章程》（1956年12月23日通过）第1条规

定：“工商业联合会是各类工商业者联合组成的人民团体。”《工

商业联合会章程》（1960年2月19日通过）第1条规定：“工

商业联合会是在中国共产党领导下，由各类工商业者联合组成

的人民团体。”《中国工商业联合会章程》（1979年月22日

通过）第1条规定：“表—《中国工商业联合会章程》（1983

年11月12日通过）第1条规定：“中国工商业联合会是中国

工商界组织的人民团体，主要由过去经营工商业的人员组成。”

只是到了1988年以后，才赋予中华全国工商业联合会以中国

民间商会的身份。如《中国工商业联合会章程》（

年11月30日通过）第1条规定：“中国工商业联合会是中国

工商业界组织的人民团体，民间的对内对外商会。”又《中国

工商业联合会章程》（1993年10月16日通过）第1条规定：

“中国工商业联合会是中国工商业界组织的人民团体和民间商

会。”再如《中国工商业联合会章程》（

项目月7日通过）第1条规定：“中国工商业联合会是中国共

产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政

府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制

经济的助手。”

计量单位2002年11月27日通过）所继承。至于前面所述全

国性行业协会，有相当部分就是从原政府行政机构改组而来。

不难看出，我国现行的三足分立、多元多层的商会制度尚不是

严格意义上的自治性商会制度，其商会组织还处于国家权力或

政治组织的襁褓之中，其基本的制度功能自然十分模糊。

（二）行政本位主义色彩相当明显

受我国现行体制下的商会的法律地位和制度功能的影

响，我国商会带有鲜明的行政本位主义色彩。具体表现为：1．

商会远未建立起与国家权力之间的互动、制约关系，权力过分

集中于国家，这表现为商会组织的设立、活动和具体运行，均

须取得国家法律和国家特定行政机关的许可，商人结社自由受

到法律和制度的各种限制。2．商会的内部权力不是完全来源

于商事主体的授权和内部权力，有相当部分权力来自于国家或

政府，因而商会的治理权带有准行政权的性质。3．商会内部

的组织结构、不同层级的关系和机构设置，基本上也是依照行

政区划和行政关系建立起来的。4．商会组织内部领导人的选

择与人事任免尚不能完全独立于政府的决定和任命机制，行政

性任命的制度惯例仍然没有根本的改变。5．商会的治理方式

也基本上沿用传统的行政命令、自上而下、文牍主义的管理和

工作方式，特别是中央与地方、上级与下级、总会与分会、总

会与行业分会之间，行政关系的色彩更加显著。

（三）商会内部的权力关系未予理顺

我国现行的各类商会的内部权力结构基本上是以行政管

理本位的模式建立起来的，权力源、权力层级、授权方式、权

力配置、权力约束等问题没有厘清，因此，所形成的内部权力

机构不能充分反映商会的法律性质和基本职能。1．商会与会

员企业关系的扭曲是其源头问题。在现代自治型商会中，权力

的源头应是与会的企业或商个人。但实际上，我国商会的内部

权力却大部分来自于政府的授权，它不仅破坏了商会内部权力

的平衡，同时也损害了与会的企业或商个人应有的权力主体地

位，从而为商会内部的管理高层获得法外或章程规定以外的权

力创造了条件。2．商会内部不同组织层级之间的权力配置关

系颠倒。如权力过多地集中于中央、商会总会或上级商会，下

级商会、分会、地方商会基本处于无权的、执行的被动地位。

3．商会治理结构中的权力配置极不平衡，商会的法定代表人、

负责人和管理高层集中了商会的大部分权力，却没有建立起有

效的权力运行监督机制。

（四）商会的自治管理能力较差

由于我国商会的法律地位和制度定位的不确定性，更兼国

家权力无限深入到社会底层，压缩了社会自治的必要空间，从

而在一定程度上制约了商会的自治管理能力的发挥。具体表现

为：1．现行商会的内部组织机构和机构设置中的行政本位主

义，不能充分地发挥会员企业或个人的参入积极性，同时也难

以做到把组织体内的管理精英推上治理岗位。2．我国现行各

类商会的运行经费和所需资金大部分来自于国家的财政支持

和行政事业性收费，商会自身的筹资和融资能力较差，经济上

不能与政府或其他类行政性组织保持独立。3．现有商会内部

的各种制度和机构的设置还没有得到切实的执行和贯彻，特别

是由各种商会章程所规定的委员会制的作用，没有很好地体现

出来。4。在国家法律尚不能顾及的商会内部空白领域，由于

自身规范创制能力的不足，商会尚不能有效地利用自治性规章

对内部各种关系作有序的规范。

党的《十六大政治报告》指出：“扩大基层民主，是发展

社会主义民主的基础性工作。”(25中共十六届三中全会通过的

《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步指

出：“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机

构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组

织。”(26中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力

建设的决定》更明确提出要“发挥社团、行业组织和社会中介

组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和

社会服务的合力”。（

）充分发挥民间性社会团体和各类自治型组织对社会公共事务

的管理和利益协调作用，不仅是提高执政党执政能力、完善社

会主义民主的必要举措，而且也是构建健全的市场经济体制和

有序的市场交易秩序的重要制度环节。

1．商会是国家控制、社会自治和个体自由多重博弈的结果，

不同类型商会的制度定位与制度功能反映了不同国家制度形

态的变迁，因此，商会制度的发展与完善对国家政治构架和经

济秩序的形成有重要的影响力。2．商会内部权源与权力结构

及其治理机制是现代民主制度的重要组成部分，其制度的定位

与完善与否宏观上决定于国家制度形态，微观上取决于商主体

的力量与自治能力。3．商会自治的积极面在于整合社会权力

资源，消弥利群内部利益纷争，以有效地推动国家政治制度和

经济秩序的构建；其消极面在于因商会治理机构之自治权的滥

用与异化而侵害商主体的合法权益、分化或对抗国家法律与治

权、破坏社会公序良俗。因此，我国商会立法必须充分考虑到

商会制度的双重属性，在恰当地定位商会制度的应有功能的同

时，应建立对商会治理的有效监督机制。对比以上三个方面，

再联系上文对我国商会的制度变迁与现行商会体制中所存在

的主要问题所作的梳理，我们不难发现，我国现行商会的法律

地位与制度构架不能适应社会主义民主政治建设和市场经济

发展的需要，与国际上的商会制度通例也不能对接。因此，改

革和完善我国商会制度，变现行的准行政性商会制度为社会自

治性商会制度，将是我国未来几年政治体制改革与市场经济建

设的一项重要课题。

【作者介绍】湖南大学法学院教授。

2.1

专业工程暂估价

详见（8-2）

3

计日工

详见（8-3）

4

总承包服务费

详见（8-4）

合计

（8-1）暂列金额明细表

单位（专业）工程名称：第页共页

序号

项目名称计量单位

暂定金额

（元）

备注

合计

（8-2）专业工程暂估价表

单位（专业）工程名称：第页共页

序号工程名称

工程内

容

金额（元）备注

合计—

（8-3）计日工报价表

单位（专业）工程名称：第页共页

年版，第388--390页。

⑾参见张晋藩总主编，张晋藩、郭成伟主编：《中国法

制通史》（第5卷），法律出版社1999年版，第334页。

⑿牙人，又称牙郎或牙侩，类似于今天的经纪人，即为古时

从事集市贸易中介、介绍业务以从中获利的商人，元、明时期

有官牙、私牙之分；保人，即为买卖契约与交易双方进行见证

或提供担保业务的中间人；行人，又称行老，即为兼具牙人、

保人双重性质并直接参人交易的商人。

⒀参见张晋藩总主编，韩玉林主编：《中国法制通史》

（第6卷），法律出版社1999年版，第序号

⒁《道光九年重修浮山会馆碑记》，载《北京工商业会

馆碑刻资料选编》，转引自张晋藩主编：《中国法制通史》（第

8卷），法律出版社1999年版，第716页。

⒂丁长清：《试析商人会馆、公所与商会的联系与区

别》，《近代史研究》1996年第3期。

⒃

费率（1980年版，第331页。

⒄转引自张晋藩主编：《中国法制通史》（第8卷），法

律出版社

发包人分包专业工程年版，第716页。

⒅盛怀宜：《请设上海商业会议公所折》，载《愚斋存稿》

卷七。

⒆虞和平：《商会与早期中国现代化》，上海人民出版社

1993年版，第76页。

⒇朱英：《辛亥革命时期新式商人社团研究》，中国人民

大学出版社1991年版，第57页。

(21参见徐鼎新：《旧中国商会溯源》，《中国社会经济

史研究》1983年第1期。

(22参见郑成林：《1927-1936年国民政府与商会关系述

论》，《近代史研究》2003年第3期。

(23参见鲁篱：《行业协会经济自治权研究》，法律出版

社2003年版，第96页。

(24纪益成、罗贤平：《发展行业协会，转型经济的必由

之路》，《经济管理》1999年第12期。

(25江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主

义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的

报告》，人民出版社2002年版。

(26中共十六届三中全会：《中共中央关于完善社会主义

市场经济体制若干问题的决定》，人民出版社2003年版。

(27中共十六届四中全会：《中共中央关于加强党的执政

能力建设的决定》，人民出版社2004年版。

td

编号

项目

名称

单

位

暂定

数量

综合单

价（元）

合价

（元）

一人工

1

2

3

4

人工小计

二材料

1

2

3

4

5

6

材料小计

三

施工机

械

1

2

3

⑷参

见赦思：

《非营利

性组织与

民主》，载

刘军宁主

编：《市民

社会与公

共秩序》，

生活·读书·

新知三联

书店1996

年版。

⑸郭

道晖：《权

力的多元

化与社会

化》，《法

学研究》

2001年第

1期。

⑹冯

莜才：《中

国商会史

研究之回

顾与反

思》，《历

史研究》

2001年第

5期。

⑺《周

礼·地官·司

市》。

施工机

械小计

⑻《睡虎地

秦墓竹简·

秦律十八

种》，文物

出版社

1978年

版，第30

页。

⑼榷

场是宋代

在边境地

区和重要

城市如淮

水流域设

立的官办

贸易场

所，以垄断

边境和海

外贸易。市

易法即设

立常平市

易司、务等

官方机

构，以直接

管理集市

贸易。

⑽参

见张晋藩

总主编，陈

鹏生主

编：《中国

法制通史》

（第

受日本核电站事故影响,社会上出现海水受污染,今后生产的海盐

不安全、不能食用等传言;还有传言称加碘盐可预防核辐射、食

盐要涨价,造成部分地区民众盲目抢购囤积碘盐,北京部分区县的

超市和菜市场食盐一度脱销,甚至酱油、海带等产品也出现热销

的情况。市商务委昨天明确表示,本市食盐库存充足,盐业公司将

严格执行国家价格政策。市卫生局也提醒市民,碘盐含碘量较低,

起不到预防放射性碘的作用,市民不要误信传言,应科学正确预

防。

央视曝广深高速十年收费超三百亿是投资两倍多

政府工作报告分工确定

•多省核电项目喊停业界热情不减

•欧盟对中国产瓷砖收73%反倾销税

•陆虎商标被注册英国路华告吉利

•记录：地震之前美丽的福岛

•若双汇在欧美会受到怎样的惩罚

•和讯网新闻中心诚聘编辑

部分市民盲从多购盐

受不实传言影响,昨天上午,本市多家超市出现市民排队购买

食盐的现象。有的市民一次性购买数袋乃至几十袋食盐,部分商

家被迫采取限购措施。

昨天下午3时,面对顾客不停的询问,宣东大街华百超市在玻

璃门上贴出“盐已售完”告知书。“都是谣言惹的祸,这么大一个国

家,不会让盐断了的。”该超市一工作人员不断地安慰顾客。“我

是看邻居买自己才买的,多存点没坏处,放一年也不坏。”一位买了

20袋盐的老人称。

食盐已加快上市速度

市商务委昨天明确表示,本市食盐库存充足,完全能够保障市

场正常供应,市民没有必要囤积食盐。同时,全国食盐供过于求,食

盐是国家专营商品,批发、零售渠道都可控。各级盐业公司将严

格执行国家价格政策。

为保证市民购买需求,市商务委已责成北京市盐业公司以超

市和零售网点为主,满足市场供应,控制和防止中间商囤积居奇。

中盐北京市盐业公司总经理王云表示,公司已启动应急预案,

加大食盐向各大商业网点配送力度,各超市也组织运输力量提

货,“双向配送”保证市民消费需求。

北京盐吃俩月没问题

中盐北京市盐业公司副总经理孙建民表示,目前北京“盐源

没有问题”,北京市场上大部分的食盐属于井矿盐,海盐只占很少

一部分,而且是产自绝对无污染的国内海域。市民完全不必担心

食盐制品的安全性。

据介绍,该公司拥有市政府储备食盐8000吨,而北京一般单

月食盐消费量仅为5000吨,“因此目前北京食盐不用外地调运,坐

吃俩月都没有问题”。同时,孙建民还提醒市民,中盐集团作为国有

企业,本身承担着维持食盐市场供应和价格稳定的任务,迄今为止

并未上调食盐批发价。

发改委连查7天盐价

受谣言影响,引发食盐集中购买现象,一些不法经销商乘机哄

抬价格,牟取暴利,给群众正常生活造成了一定影响。国家发改委

和北京市发改委昨天表示,要打击造谣惑众哄抬食用盐价格等行

为。

市发改委昨天宣布,按照国家发改委《关于加强市场监管坚

决打击造谣惑众哄抬食用盐价格等违法行为的紧急通知》要求,

为保障北京居民生活必需品价格稳定,维护市场秩序,市发改委从

昨天起,在全市范围内集中开展为期7天的食用盐价格检查,对于

食用盐批发、零售市场的价格违法行为,一经查实,将依法惩处。

谣盐影响食盐股发飙很难持续

受部分地区出现抢购加碘食盐风潮影响,股市食盐板块昨天

集体发飙逆势上涨。主营业务含生产、销售食用盐的云南盐化(0

53,股吧)、兰太实业(600328,股吧)昨天均涨停报收。此外,涪陵榨

菜(002507,股吧)因主营与食盐有关的咸菜业务而午后大涨,全天

涨7.41%。南风化工(000737,股吧)涨幅也超6%。

对此,银腾财讯研究员孙旭东表示,我国无论是海盐、井矿盐

还是湖盐储量都很充沛,若非管理层有意控制,盐业随时会出现产

能过剩。在供给充分保障的情况下,居民在购盐方面的恐慌心态

是暂时的,绝对不可能延续。对上市公司来说,本轮抢购之后,迎来

的将是一段时间的产品滞销,因此不会对全年业绩有所影响,其上

涨态势很难持续,投资者应注意概念炒作的风险。

谣盐供应

库存充足组织调运

针对部分地区近日出现抢购食盐,造成供应紧张的情况,工信

部新闻发言人昨天表示,盐业生产销售企业根据当前市场变化,正

在积极采取措施,全力安排生产,组织调运,以满足市场供应。

中国盐业总公司昨天紧急成立应急工作组,并临时开通官方

微博辟谣,称完全有能力保障食盐供应。据悉,目前全国食盐储备

量超过200万吨,足以满足3个月以上市场供应。中盐称,已成立

以总经理为组长的应急工作领导小组,向全国各省、自治区、直

辖市及计划单列市盐业公司发出紧急通知,要求确保食盐市场安

全供应。

中盐办公厅主任杨海燕介绍,公司昨天已通过官方微博形式

向外界澄清传言。昨天13点39分,其官方微博发出首条消息:中

国完全有能力保障食盐供应。各地食盐供应出现紧张,是因短时

间内大量抢购所致,事实上中国的食盐储备非常充足。目前,发生

抢购的地区盐业公司都已经启动应急预案,启动国家和省级储备,

实行24小时紧急配送。

两周恢复正常供应

中盐介绍,昨天开始的抢购盐的行为是非理性的,目前盐的储

存量充足,希望大家不要抢购囤积食盐。

食盐供应何时恢复正常,中国盐业总公司副总经理董永胜

说:“我们有信心在两周内使食盐市场完全恢复正常供给,当前最

大的困难不是食盐储备不够或生产能力不足,而是仓储食盐的分

装和运输配送,我们将尽最大努力尽快将更多食盐投向市场。”

中盐表示,盐价是由国家管制的,国家定价,中盐保证不会涨

一分钱。囤积居奇、哄抬物价的行为,将受到国家有关部门的处

罚。

针对目前部分市民购不到盐的现状,中盐总公司称:“很理解

大家的实际问题,如果您目前没盐了,就请先向邻居借一些;如果

您的盐够用一周,就不要大量买盐;如果您发现有人借机炒盐,请

向有关部门举报!感谢大家的理解和支持!”

谣盐释疑

九成碘盐系井矿盐

谣盐

海水受到核污染,今后生产的海盐不安全、不能食用。

辟谣工信部新闻发言人昨天表示,目前我国原盐年产量约

6800万吨,其中井矿盐产量约4000万吨,而加碘食盐需求每年仅

为800万吨左右,根据市场需求,企业随时可以将原盐加工成加碘

食盐。此外,我国生产的加碘食盐90%以上是井矿盐,加碘食盐产

量、质量和用盐安全完全能够得到保障。

中盐表示,“海水受到污染导致海盐不安全”这一说法没有依

据,目前海盐是安全的。我国三分之二的省市区有盐厂,中国盐产

能达到每年8000多万吨,而食盐年销量只有800多万吨,完全有能

力保障食盐供应。

国家海洋环境预报中心有关专家表示,根据目前的观测和分

析,发生核泄漏的福岛核电站地区海域海流是自西向东流动的,而

中国位于日本西方,因此飘落到日本相关海域的核物质不会通过

海流进入中国沿海海域,不会对我国海域环境产生影响。

一次吃6斤碘盐“有用”

谣盐

含碘物品可预防核辐射、食盐要涨价。

辟谣抢购碘盐对于防辐射并没有意义。卫生部昨天表示,通

过食用碘盐无法预防放射性碘的摄入,因为我国规定碘盐的碘含

量为30毫克/千克,成人需要一次摄入碘盐约6斤,才能达到预防

效果,而这已远远超出人的承受极限。

卫生部昨天发布的《放射防护中的碘知识问答》指出,碘盐

中碘的存在形式是碘酸钾,我国规定碘盐的碘含量为30毫克/千

克。按人均每天食用10克碘盐计算,可获得0.3毫克碘。而碘片

碘的存在形式是碘化钾,碘含量为每片100毫克。按照每千克碘

盐含30毫克碘计算,成人需要一次摄入碘盐约3千克,才能达到预

防的效果,远远超出人类能够承受的盐的摄入极限。因此,食用碘

盐预防放射性碘的摄入是无法实现的。

“日常生活中食用的含碘盐、海带、菠菜等食品均含碘,大量

摄入碘对人体反而有害。”中国疾控中心研究员苏旭表示,“过量

食用碘片有可能带来一定的副作用。在紧急情况下服碘片,须在

公共卫生专家和医生的指导下服用。卫生部门在发现核污染等紧

急情况时,将提前发布预警,并指导公众服用碘片。”

据新华社本报记者孙乾周宇陈荞李秋萌胡笑红任芬张淑

玲王维维牛颖慧实习记者张杰灵雷军综合报道

Protonscience&technology

1GD系列产品是波腾科技研发、生产的固定式气体检测报

警仪,可以测量有毒、有害及可燃等危险气体,能够实现气体浓

度实时监测、浓度报警、通风设备启动等功能。

2DC系列产品是配合GD系列产品而开发的高端多通

道、模块化气体报警控制器,为GD产品提供电源供给及信息

集中显示。

3VA系列产品是直接安装在GD系列产品上的一体式声报

警器,采用不锈钢防爆壳体,具有快慢发声报警功能。

GD系列报警仪在冶金行业中的应用点包括:

炼铁厂:高炉、热风炉、喷煤、煤气管道附近的过道等

动力厂:连铸加压站、高炉加压站、转炉加压站、焦炉加压

站、天然气加压站等

燃气发电厂:煤气车间、加压站、控制室等焦化厂:焦炉、

煤气管道、值班室等冷轧厂:加热炉区等

GD系列报警仪在石化行业中的应用点包括:

炼油厂:常减压、催化裂化、重催、加氢、焦化、污水气提、

硫磺回收、油品灌区等炼油厂内装置

化工厂:乙烯、聚乙烯、聚丙烯、芳烃抽提、苯乙烯、对二

甲苯、合成氨、尿素、甲醇、环氧丙烷等化工装置

正常的操作调节和正确保养下,制程工艺的操作是在安全的,

但由于操作不当,特别是在操作设备阀门的时候,最易造成危险

气体的泄漏,使用GD系列气体泄漏探测器,可以及时的发现气

体泄漏,并控制声、光报警器进行报警,同时可切断危险电源,从

而保护了人身安全和设备安全

ManufacturingProcess制程工艺

炼钢、炼铁

在冶金行业,特别是在炼钢、炼铁的过程中,会有大量的一氧

化碳气体产生,一氧化碳是一种无色、无味具有剧毒特性的气体,

在浓度达到1.4%时,会立即致人于死地,所以必须用GD系列气

体探测器对一氧化碳进行实时、连续不断的监测,在发现一氧化

碳泄漏的时候,GD系列气体探测器可以迅速地发出报

警信号并启动相关排风设备,避免造成人员伤害。

可测气体种类

Proton

science&technology

注:以上为部分可测气体类型及量程,如需其它类型报警仪,

请咨询本公司技术支持。

产品特点

Proton

science&technology

A

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仪之间以及报警仪和控制器之间数据信号的无线传输,省却了

现场布线带来的大量工作和使用成本,为气体检测报警仪带来

了使用上的革命性改进。

节能——仪表完全采用电池供电,通过采用极低功耗电路和

运行方式,每次装入电池可以保证仪表最少正常使用8个月。

可靠——通过采用网络化无线通讯方式,实现了数据信号的高

可靠性传输。

远距传输——报警仪之间无线传输距离可以达到1.6km,

报警仪和控制器之间无线传输距离可达到4km。

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可作为操作人员抄表的工作用笔。

■内置补偿算法,可显著提高测量精度。

■进口电化学传感器,性能稳定可靠,寿命长。

■高亮度、高对比度背光LCD显示屏,在强日光下仍然能

够保持清晰醒目。

■超量程限流技术。

■自动校准零点技术(需定制。■具有可靠的EMC和EMI

设计。■具有高防护等级IP65。

GD气体检测报警仪内置线性纠正、温度补偿、响应时间

预测算法,明显的提高了测量精度,加快了响应速度(如左图所示,

加入补偿曲线算法具有了更快的响应速度

GD无线传输气体检测报警仪的特点

GD系列气体检测报警仪的共同特点

产品型号:GD-2000W-XXX-D(XXX代表气体种类

测量原理:电化学

测量气体:CO、H2S、O2等有毒有害气体

响应时间:<15s(CO、H2S,<8s(O2

检测误差:<±2%F.S.(CO、H2S等气体,

<±0.5%vol(O2

防爆等级:ExdIICT6

数据传输方式:ZigBee

用户界面:液晶显示

安装方式:可安装于墙体或管道

防护等级:IP65

传输距离:最长距离4000m(与GC系列控制器配合

使用

所需功耗:<0.5W(瞬间峰值

工作温度:-20℃~55℃

工作湿度:10%~95%RH

工作电源:3.6V电池供电

产品型号:GD-2000L-XXX-D(XXX代表气体种类测量原理:

电化学

测量气体:CO、H2S、O2等有毒有害气体

响应时间:<15s(CO、H2S,<8s(O2

检测误差:<±2%F.S.(CO、H2S等气体,

<±0.5%vol(O2

防爆等级:ExdIICT6

输出接口:三线制/四线制(可选RS485总线

用户界面:液晶显示

安装方式:可安装于墙体或管道,双出线孔

防护等级:IP65

连接线缆:RVVP3×1.0mm2

输出距离:最长距离2000m(与GC系列控制器配合

使用

所需功耗:<2.5W

工作温度:-20℃~55℃

工作湿度:10%~95%RH

工作电源:10VDC~30VDC

工业标准信号输出:4-20mA或RS485(选配

报警继电器输出:2路30V/2A

产品型号:GD-2000L-LEL-D

测量原理:催化燃烧

测量气体:可燃气体

响应时间:<5s

检测误差:<±3%F.S.

防爆等级:ExdIICT6

输出接口:三线制/四线制(可选RS485总线

用户界面:液晶显示

安装方式:可安装于墙体或管道,双出线孔

防护等级:IP65

连接线缆:RVVP3×1.0mm2

输出距离:最长距离2000m(与GC系列控制器配合

使用

所需功耗:<2.5W

工作温度:-20℃~55℃

工作湿度:10%~95%RH

工作电源:10VDC~30VDC

工业标准信号输出:4-20mA或RS485(选配

报警继电器输出:2路30V/2A

产品型号:DC-2000R安装方式:盘装式

连接的报警仪数量:最多32路报警仪连接方式:3线制、4线

制

历史数据查询:能保存最近24小时的历史数据,数据间隔为

10分钟显示:系统级320*240点阵带背光液晶屏模拟量输

入:4-20mA,120Ω,最多32路

RS485输入:1路(完全RS485总线通讯方式或8路(子模块

总线方式RS485输出:1路

继电器报警输出:DC30V/2A,共67路(每通道2路,控制器自

身3路功率:100W

工作温度:-10℃~55℃输出电源:DC24V,2A

工作湿度:10%~90%RH工作电源:AC220V/50Hz检测范

围:0~22mA测量分辨率:12μA

响应时间:32通道轮巡,周期小于3s

技术指标

采用工业标准19英寸机箱结构形式。仪表集中显示,独立输

出。所有检测点均可在控制器上查询测量状态、报警情况、历

史曲线等。同时各通道均独立供电,仪表采用模块化设计,如需

增减通道数量,只需要相应增加或者减少信号处理模块即可。该

控制器最多可以连接独立的32个报警监测点,控制器输出包括

MODBUS、4-20mA、继电器信号、RS485信号等,方便与用户

的DCS、PLC或PC控制平台连接。

采用德国威图AE户外壁挂机箱结构形式。仪表包括集中

显示(LCD和通道独立显示(LED两种方式,独立输出。所有检

测点均可在控制器上查询测量状态、报警情况、历史曲线等。

同时各通道均独立供电,仪表输出通道采用模块化设计,如需增

减通道数量,只需要相应增加或者减少信号处理模块即可。该控

制器最多可以连接独立的8个报警监测点,控制器输出包括

MODBUS、4-20mA、继电器信号、RS485信号等,方便与用户

的DCS、PLC或PC控制平台连接。

产品型号:DC-2000H安装方式:壁挂式

连接的报警仪数量:最多8路报警仪连接方式:3线制、4线

制

历史数据查询:能保存最近24小时的历史数据,数据间隔为

10分钟显示:系统级320*240点阵带背光液晶屏模拟量输

入:4-20mA,120Ω,最多8路

RS485输入:1路(完全RS485总线通讯方式或2路(子模块

总线方式RS485输出:1路

继电器报警输出:DC30V/2A,共19路(每通道2路,控制器自

身3路功率:35W

工作温度:-10℃~55℃

输出电源:主电源DC24V,2A,备用电源DC12V,7AH工作

湿度:10%~90%RH工作电源:AC220V/50Hz检测范

围:0~22mA测量分辨率:12μA

响应时间:8通道轮巡,周期小于1s检测误差:<±6μA防护

等级:IP55

技术指标