文件号括号怎么打

公文标题中的标点符号

《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、

规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。结合在公文处

理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现

比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标

点符号的处理,希望引起各位同仁的重视。

一、顿号

因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所

以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不

同的情形进行变通处理：

（一）顿号改“和"

当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号

改为“和”。

例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函

例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企

业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知

上述两例中的顿号都可以用“和”置换。

(二)删除顿号

当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作

一个词或词组时,可直接将它们之间的顿号删去.

例3:××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引

导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知

此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替，

也可以直接删除,“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除

的办法解决。同理,例1、例2两个标题也可以考虑采用直接

删除顿号的办法解决.因为直接删除顿号后，“省委省政府”

“鼓励扶持引导”“玉米小麦”“劳动厅财政厅"的意思还是

明白无误的。这里,会不会导致误解,是区别运用办法（一)和

办法（二）的关键。也就是说，当这些并列的词或词组之间

的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，

而要采用办法（一）,或另想他法.

（三）“等”而言之

当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考

虑简化部门名称。

例4：××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动

厅、编办、物价局关于做好1999年大中专院校毕业生就业

工作意见的通知

这类标题一是需要解决顿号的问题，二是需要解决因罗

列所有部门名称致使公文标题过长的问题。用“牵头部门的

名称＋等×（部门的个数）部门"的办法，就可以同时解决上

述两个问题.例4可改成“××省人民政府批转省计委等6部

门关于做好1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知

"。从此例可以看出,这个办法之所以能够成立,原因在于其后

被批转方案的标题下,这些联合行文的部门还会被一一罗列

出来，受文者仍然会从中知道这个文件所有的作者。

（四）概而言之

当一个公文标题中同时并列出现两个以上的词或词组,

且它们的意义相近或相关,而又不能用“和"来解决顿号的问

题时,可以考虑用一个能够代表这些词或词组共同意义的词

或词组来置换。

例5:××省人民政府印发《鼓励外商投资的优惠政策》、

《扩大横向联合的优惠政策》和《台胞投资优惠政策》的

通知

这个标题中的书名号、顿号都应删除。但是，当去掉书

名号、将顿号改为“和"之后，标题中却出现了“印发……

政策"的搭配错误。对这类标题,如果用概括的办法解决,可改

成“××省人民政府印发关于招商引资三个政策性文件的通

知",则可以解决这些问题。

按照这个思路，例3也可以做类似的修改。因为不论是

“鼓励”政策，还是“扶持"，抑或“引导",目的只有一个，

就是要通过政策环境促进个体私营经济的发展，所以,例3可

改为“××省人事厅关于贯彻省委省政府促进个体私营经济

快速发展政策有关问题的通知”.

（五)改变角度

当用常规的办法不能避开顿号时，可以尝试改变标题的

拟写角度。

例6：××省人民政府关于××师范大学与××教育学院合

并办学、××财经学院与××经济管理干部学院合并办学有关

问题的通知

如果选取“合并”事宜这个角度撰写这个标题，恐怕很

难避开这个顿号。这样一来删除顿号行不通，使用其他并列

连词也不行。但是，如果变换一下角度，选取“组建”新校

的角度，就可以解决顿号的问题。因为这两组院校的合并撤

销原学校建制，分别组建新的××师范大学和新的××财经学

院，故可将这个标题改写成“××省人民政府关于组建新的×

×师范大学和××财经学院有关问题的通知"，这样改是符合

文件主题的.如此经过角度的变换，顿号的问题也便迎刃而

解.

(六)增补成份

对于两个具有同样成份的专有名词或特定词组，一般不

宜省略其中的共同成份,以免制造不必要的麻烦.

例7：关于鹿王、鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸

易的函

“鹿王”、“鄂尔多斯”是两个相互独立的羊绒集团公

司,即使在公文标题中也应当使用两个集团公司的全称。并

且，当使用全称后,顿号的问题也可顺利得到解决。即“关于

鹿王羊绒集团（和）鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸

易的函”。其中的“和”可要可不要。

公文标题中遇到顿号的机率相对较高，但只要严格执行

《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，积极开动脑筋,

主动研究摸索，这个问题还是可以找到解决办法的。

二、书名号

根据《国家行政机关公文处理办法》关于“公文标题中

除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”的规定，

凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及

国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现

时，应加书名号;凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方

案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，

不加书名号，例如：“×××省人民政府批转××部门关于开

展农村费改税试点工作报告的通知”、“×××部印发关于进

一步发展边境贸易的补充规定的通知"、“×××省人民政府

办公厅转发×××部门关于科学奖励制度改革方案的通知"、

“×××省人民政府办公厅转发×××部门关于当前调整农业

生产结构若干意见的通知”等等。但是，也有一些特殊情况，

比如“内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好《内蒙古自治

区志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《内蒙古自治区

志·政府志》”就得使用书名号。

三、括号

文件标题中遇到括号的情况虽然不多，但有些情况却值

得注意。

例1：国务院关于提请审议《中华人民共和国商标法》

（草案）的议案

首先可以肯定的是，这个标题中使用书名号和括号都是

必要的，问题在于书名号和括号二者的位置关系需要商榷.

我认为，“(草案)"是“中华人民共和国商标法”的注脚，即

提请审议的这个“商标法”在严格意义上说还不是成文“法”,

而是一个“草案"，“（草案)”作为“商标法”的注脚不但

必须标注在标题中，而且由于这里的“（草案）”是属于“商

标法"的一部分应该放在书名号之内,写成“《中华人民共和

国商标法(草案）》”。

同理，“关于印发《×××省鼓励招商引资出口创汇奖励

办法》（试行）的通知”、“关于审查修改《×××省名牌农

畜产品认定办法》(征求意见稿)的通知"等标题中,由于“(试

行）”与“奖励办法”、“（征求意见稿）”与“认定办法”

各为一个整体,应当分别将括号以及括号内的文字置于书名

号之内,写成“关于印发《×××省鼓励招商引资出口创汇奖

励办法(试行）》的通知"、“关于审查修改《×××省名牌农

畜产品认定办法(征求意见稿）》的通知”。

例2:×××关于颁发《高等学校学生守则》、《中等专业

学校学生守则》（试行草案）的通知

此例中的问题是:其一,“（试行草案）"属于守则的一部

分，应置于书名号内;其二,两个《学生守则》都是“试行草

案”,应当分别加注“（试行草案)”。另外,在标题中出现顿

号也是一个不大不小的错误。笔者认为,这个标题可以考虑两

种处理方法：一是写成“×××关于颁发《高等学校学生守

则（试行草案）》和《中等专业学校学生守则（试行草案)》

的通知”；二是写成“×××关于颁发高等学校和中等专业学

校两个学生守则试行草案的通知”.第二种写法既避免了标

点符号的使用问题,又避免了书名号与括号的关系问题，可谓

一举两得.

例3：×××省人民政府关于做好农村（牧区）居民点规

划的通知

与上述两例相比，此例中使用括号纯属画蛇添足。因为

“牧区"是相对独立的概念,可与“农村”并列存在，不必用

括号括起来。

例4:×××省人民政府关于做好旗县（市、区)土地利用

规划的通知

此例中的“(市、区)"完全可以删除。因为使用“(市、区）

"的本意虽然是想明确表达“旗县也包括旗县级的市、区”这

样一个意思，但是，孰不知我们所说的旗县，一般应指旗县

级行政区划，因此，没有必要再加一个括号来特别注明。如

果非要刻意追求完全的话，那么不妨将这个标题写成“关于

做好旗县级土地利用规划的通知"也比加一个括号好些。

四、引号

正如有些书名号、括号在标题中必须使用一样，有时引

号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基"达标验收工作的通知

例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特

定的内涵,是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲

工作的高度概括，属于特指,必须加注引号，以起到强调、提

示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训

工作的内容和特点进行的形象化概括,内容丰富，因此也必须

使用引号。与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、

“三·八”妇女节、“七·七”事变、“一控双达标"、“双增

双提”、“两个确保"等等。使用引号的原因一般是为了对一

个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语

具有特殊意义。但是,在公文标题中使用引号也要慎重,因为

引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以

尽量少用或不用为宜。

总之，因为公文标题一般是一个句子,不需要做特别的停

顿；因为公文标题不能带有强烈的主观感情色彩,无需借助标

点符号来表达；因为公文标题处在一个十分显眼的位置,使用

标点总给人一种不够整齐美观的感觉.所以非特殊和必要,尽

量遵守规定,不使用标点符号.