红头文件是什么意思

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福利单是什么意思啊

基本概念

福利，是指企业为了保留和激励员工，采用的非现金形式的报酬，因

此，本系统中列出的福利，与津贴的最大差别就是，福利是非现金形

式的报酬，而津贴是以现金形式固定发放的。福利的形式包括保险、

实物、股票期权、培训、带薪假等等，系统中列出的金额是从公司成

本角度考虑的，折合成金额后进行展示的。福利（或津贴）的发放更

多考虑实用性和人性化，一种趋势是将系列补助，如餐补、车补、话

补、节假日补助等等福利预存到福利卡中，员工使用福利卡到福利卡

的签约商户刷卡消费，目前中国各个城市都有基于本地的福利卡商户

体系，在北京较知名的福利卡有资和信集团的商通卡、开联信息技术

有限公司的连心卡、雅高企业的雅高卡等。这种福利发放形式的演进

伴随着中国市场经济的不断深入，逐渐与其他行业相融合，涵盖了商

超、百货、餐饮、娱乐、金融等多个领域，从卡片式福利也可以预见

现代人生活的一种简约的趋势。

福利的历史

“福利”二字，在中国也是古已有之的。东汉末年的哲学家仲长统批

评时政的文章中，便有“奸人擅无穷之福利，而善士挂不赦之罪辜”

的谠论。按这具体的语境而论，此“福利”乃幸福和利益之谓。1979

年版的《辞海》之所以没有收录这一条目，当然是因为这“福利”二

字，此前还在坐着冷板凳。这个词汇是这二十余年才热门起来的。手

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边没有新版的《辞海》，查1996年出版的《现代汉语词典（修订本）》，

则已有“福利”这一条目，共有两个义项，第一义项即是“生活上的

利益。特指对职工生活（食、宿、医疗等）照顾”。福利

如今人们常说的“福利”，与《现代汉语词典（修订本）》的诠释，

还有不少差别，还得再作修订。比如说，提高职工工资，当然事关职

工“生活上的利益”，但那不叫“福利”，能称为“福利”的，乃是

工资外的收入，工资有一定的标准，“福利”就随意得多了，发多发

少，全看单位的效益（有没有钱发）和单位头头的胆量（敢不敢发）；

按照贡献大小发放的奖金是工资外的收入，但那也不叫“福利”，能

称为“福利”的，不论贡献大小，人人皆有一份，按照贡献大小发放

的奖金有人不敢拿，怕别人心理不平衡，“福利”（有时候也被称为

“奖金”）却总是皆大欢喜，因而不必担心“红眼病”。这种“福利”

可以体现于货币，也可以体现为实物，还可以体现在其他种种方面，

但迄今为止最具诱惑力的，恐怕还是“福利分房”，住房也是一种

“福利”。其实，“福利”最大的特点，还在于它的“单位所有制”。

单位与单位之间的差别往往大得惊人。某些行业（例如金融、税务、

邮电）一个刚刚参加工作的年轻人的收入，便可让一个含辛茹苦几十

年的老教授望尘莫及，这是喝“天水”的；还有靠山吃山靠水喝水的，

靠本部门的权力资源去创收，也是鱼有鱼路虾有虾路，也能八仙过海

各显神通，一些非法的“红头文件”、“组织行为”以及小金库账外

账往往就与“福利”有关。即使是被人称为清水衙门的学校，还可以

在教材上创收，还可以把子女的优惠入学当作职工的“福利”。“福

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利”二字的热门使人亦喜亦忧。喜的是它反映着这二十余年来物质生

活的改善与提高以及各级领导对这方面的关注，忧的却是这“福利”

二字之中，不但有大锅饭的余韵，而且还夹带着由于行业垄断而造成

的分配不公以及非法行政以权牟利的灰色腐败，这是在转型期出现的

一种特殊的无序现象。而且，“福利”的内涵和外延还在不断扩展。

有一个相当级别的党政机关在机构改革时大面积提干，使“官”与

“兵”的比例严重倒置，这显然与机构改革的精神南辕北辙，但有关

人士解释说：像我们这样的机关没有别的福利，大家辛辛苦苦那

么多年，职务提一下，多少也能增加一点工资。于是，“福利”家族

中又出现了新的类别，或曰“福利分官”。

编辑本段福利的内容

福利的内容很多，现行职工福利的内容大体可以分为5个部分：1.

为减轻职工生活负担和保证职工基本生活而建立的各种补贴制度。如

职工生活困难补贴、冬季职工宿舍福利

取暖补贴、独生子女费、拖儿费、探亲假路费、婚丧嫁待遇、职工丧

葬补助费、供养直系亲属抚恤费、职工病伤假期间救济费、职工住房

补贴等。2.为职工生活提供方便而建立的集体福利设施。如职工食堂、

托儿所、理发室、浴室等。3.为活跃职工文化生活而建立的各种文化、

体育设施。如图书馆、阅览室、体育活动场所等。4.兴建职工宿舍等。

5.福利礼品。如：中秋节、春节给员工发月饼、水果、家居用品等

编辑本段福利的项目

福利的项目，一般包括：

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广义福利与狭义福利

广义的福利泛指在支付工资、奖金之外的所有待遇，包括社会保险在

内。狭义的福利是指企业根据劳动者的劳动在工资、奖金，以及社会

保险之外的其他待遇。

法定福利与补充福利

法定福利亦称基本福利，是指按照国家法律法规和政策规定必须发生

的福利项目，其特点是只要企业建立并存在，就有义务、有责任且必

须按照国家统一规定的福利项目和支付标准支付，不受企业所有制性

质、经济效益和支付能力的影响。法定福利包括：①社会保险。包括

生育保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险以及疾病、伤

残、遗属三种津贴。②法定节假日。按照1999年国务院令270号颁

布的《全国年节及纪念日放假办法》，全年法定节假日为10天。③特

殊情况下的工资支付。是指除属于社会保险，如病假工资或疾病救济

费（疾病津贴）、产假工资（生育津贴）之外的特殊情况下的工资支

付。如婚丧假工资、探亲假工资。④工资性津贴，包括上下班交通费

补贴、洗理费、书报费等。⑤工资总额外补贴项目：A．计划生育独

生子女补贴；B．冬季取暖补贴。补充福利是指在国家法定的基本福

利之外，由企业自定的福利项目。企业补充福利项目的多少、标准的

高低，在很大程度上要受到企业经济效益和支付能力的影响以及企业

出于自身某种目的的考虑。补充福利的项目五花八门，可以见到的有：

交通补贴；房租补助；免费住房；工作午餐；女工卫生费；通讯补助；

互助会；职工生活困难补助；财产保险；人寿保险；法律顾问；心理

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咨询；贷款担保；内部优惠商品；搬家补助；子女医疗费补助等。

集体福利与个人福利

集体福利主要是指全部职工可以享受的公共福利设施。如职工集体生

活设施，如职工食堂、托儿所、幼儿园等；集体文化体育设施，如图

书馆、阅览室、健身室、浴池、体育场（馆）；医疗设施，如医院、

医疗室等。个人福利是指在个人具备国家及所在企业规定的条件时可

以享受的福利。如探亲假、冬季取暖补贴、子女医疗补助、生活困难

补助、房租补贴等。

经济性福利与非经济性福利

1.经济性福利A．住房性福利：以成本价向员工出售住房，房租补贴

等。B．交通性福利：为员工免费购买公共汽车月票或地铁月票，用

班车接送员工上下班。C．饮食性福利：免费供应午餐、慰问性的水

果等。D．教育培训性福利：员工的脱产进修、短期培训等。E．医疗

保健性福利：免费为员工进行例行体检，或者打预防针等。F．有薪

节假：节日、假日以及事假、探亲假、带薪休假等。G．文化旅游性

福利：为员工过生日而举办的活动，集体的旅游，体育设施的购置。

H．金融性福利：为员工购买住房提供的低息贷款。I．其他生活性福

利：直接提供的工作服。J．企业补充保险与商业保险：补充保险包

括补充养老保险、补充医疗保险等。商业保险包括：a．安全与健康

保险：包括人寿保险、意外死亡与肢体残伤保险、医疗保险、病假职

业病疗养、特殊工作津贴等；b．养老保险金计划；c．家庭财产保险

等。2.非经济性福利企业提供的非经济性福利，基本的目的在于全面

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改善员工的“工作生活质量”。这类福利形式包括：A．咨询性服务：

比如免费提供法律咨询和员工心理健康咨询等。B．保护性服务：平

等就业权利保护（反性别、年龄歧视等）、隐私权保护等。C．工作环

境保护：比如实行弹性工作时间，缩短工作时间，员工参与民主化管

理等。

编辑本段弹性福利设计的六项原则

弹性福利与企业员工的个性需求紧密联系，弹性福利的设计是否成功

很大程度上取决于是否满足员工的真正需求。满足不同年龄、背景和

不同层次的员工在不同时期多样化的需求是弹性福利设计的首要原

则。此外弹性福利设计还需要遵循以下原则：1、组织战略导向。传

统的福利项目往往是普惠的，福利基本属于保健因素，它只可以消除

员工的不满，却不能带来更大的激励作用。弹性福利某种程度增加了

福利的激励性，福利项目的设计和方案的实施范围上要与组织的战略

发展目标相结合，以保证企业战略发展目标的实现。2、成本控制原

则。在现代企业中，福利在整个薪酬包中的比例越来越大，企业要满

足员工对多元化福利的需求，同时也要对福利成本进行合理的控制，

应有切实可行的成本预算，在可接受的成本支出情况下，尽可能为员

工提供高品质的福利项目。因此企业3、系统性设计原则。弹性福利

设计不仅要考虑不同福利项目的匹配，更要注意福利导向与直接报酬

激励的一致性，弹性福利设计时要考虑福利总额与企业整体绩效相结

合，尽量实行有限的成本、效益最大化。4、遵纪守法原则。设立福

利项目必须符合国家相关法律对于福利金提取使用等要求，按照国家

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规定比例走税前列支，非税前列支福利项目需要将其纳入员工个人收

入中。2009年11月12日，财政部《关于企业加强职工福利费财务

管理的通知》对不能纳入福利费的项目作了进一步明确。5、行政与

人力成本之投入。弹性福利制度对公司带来最大的困扰，在于必须花

许多人工审核处理员工申请补助的单据，而每年与合作厂商议价也必

须花上许多时间成本，此为企业导入弹性福利制度前应审慎考虑之处。

6、动态调整原则。弹性福利不是一成不变的，员工的需求在不同时

期往往有着显著的差异，必须及时根据新的情况做出相应的调整，维

持短、中、长期结合的福利体系的平衡，保持一定的弹性和自由度，

建立动态纠偏制度，以适应员工需求。

编辑本段福利的重要性

1、吸引优秀员工。优秀员工是组织发展的顶梁柱。以前一直认为，

组织主要靠高工资来吸引优秀员工，现在许多企业家认识到，良好的

福利有时比高工资更能吸引优秀员工。2、提高员工的士气。良好的

福利使员工无后顾之忧，使员工有与组织共荣辱之感，士气必然会高

涨。3、降低员工辞职率。员工过高的辞职率必然会使组织的工作受

到一定损失，而良好的福利会使很多可能流动的员工打消辞职的念头。

4、激励员工。良好的福利会使员工产生由衷的工作满意感，进而激

发员工自觉为组织目标而奋斗的动力。5、凝聚员工。组织的凝聚力

由许多的因素组成，但良好的福利无疑是一个重要因素，因为良好的

福利体现了组织的高层管理者以人为本的经营思想。6、提高企业经

济效益。良好的福利一方面可以使员工得到更多的实惠，另一方面用

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在员工身上的投资会产生更多的回报。

编辑本段福利的作用

福利是公司为满足职工物质文化生活，保证职工及其亲属的一定生活

质量而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。主

要作用：一、为职工提供生活方便，减轻职工的生活负担，能使职工

更好地投入生产和工作，有利于提高劳动生产率；二、为职工解决自

己难以解决的困难。如对低工资收入者，通过补助，弥补他们基本生

活的需要，解除他们的生活困难和精神上的负担，能使职工有良好的

工作情绪和生活状态；三、可以增强公司的凝聚力。