贠小苏

国新办就四川汶川地震地质灾害举行第十次发布会

国土资源部党组成员、副部长贠小苏等答记者问

（介绍国土资源部门防范次生地质灾害工作情况）

国新办新闻局局长郭卫民主持本次发布会

国土资源部副部长贠小苏

国土资源部地质环境司副司长柳源

中国地质调查局副总工程师殷跃平

北川县城东面山体坍塌，摧毁大片房屋

郭卫民:

女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席今天下午的发布会。这是我

办就抗震救灾相关工作进展情况举行的第10场发布会。我们请来国土资源

部副部长贠小苏先生，向大家介绍国土资源部门防范次生地质灾害工作的

有关情况。出席今天发布会的还有国土资源部地质环境司副司长柳源先生，

中国地质调查局副总工程师、研究员、联合国教科文组织滑坡协会成员殷

跃平先生。

现在，先请贠小苏先生做介绍。

贠小苏:

各位女士、各位先生，中国汶川特大地震给灾区人民的生命财产造成

了巨大损失，借今天新闻发布会的机会，请允许我代表国土资源部，代表

全国国土资源系统广大干部、专家、职工，对在这一次特大地震灾害中遇

难的同胞表示深切的哀悼。

这次特大地震发生在青藏高原东缘龙门山断裂带，重灾面积达10万平

方公里。四川、甘肃、陕西等受灾严重的地区，山高、谷深、坡陡，是中

国滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害高发区。这次地震前，国土资源部对受

灾区域中的41个县地质灾害的隐患点进行过普查，查出地质灾害隐患点

4929处，其中，特大型地质灾害隐患点158处、大型地质灾害隐患点1271

处、中型地质灾害隐患点1817处，这些地质灾害的隐患点威胁着94万多

人的安全。

根据最近几天航空遥感资料的解译和我们派出专家的实地调查，特大

地震发生后，灾区许多地质灾害隐患点已经成灾，巨大的滑坡、崩塌、泥

石流造成许多建筑物和民房倒塌，造成了人员的大量伤亡，也使公路、铁

路、桥梁、通讯等大量基础设施摧毁，地震引发的大量的地质灾害造成了

灾区的巨大损失。我们根据航空遥感资料和专家实地调查初步分析，汶川

特大地震引发的地质灾害呈现出这样四个特点：范围广、程度深、危害大、

持续长。

我们从带来的几张图可以看出来，大家可以看看汶川县映秀镇航空遥

感地质灾害影像图，这张图是我们5月14号航拍下来的，这张片子涉及的

范围是24平方公里，崩塌、滑坡、泥石流上百处，没有受到地质灾害影响

的面积只占了24平方公里的20%。

大家也看到一些公路，边上这条河流是岷江，5-6公里的公路有40多

处被地质灾害摧毁，而且还造成了一处堵江，三座桥梁都被毁坏。反映了

大地震引发的地质灾害给当地各个方面造成的损失，这张图清楚地反映出

地质灾害的现状，它的分辨率是0.3米。

在了解地震引发地质灾害的现状的基础上，我觉得我们要更好地防范

次生地质灾害，就更要清楚地看到，特大地震使山体稳定性降低，形成了

大量的新的地质灾害和新的地质灾害隐患点。而且当前余震不断，进入主

汛期后，降雨量又在增加，极可能导致灾区地质灾害的频发，再次造成灾

区的重大损失，给灾区抗震救灾人民的生活安置、重建家园都可能会造成

新得更加严重的后果。因而，特大地震引发的次生地质灾害，不仅在成灾

过程中给灾区造成了很大的损失，给下一步我们在灾区重建家园的工作也

带来了很大的负担。

下面请大家提问，我们三位都愿意回答大家的问题。

郭卫民:

下面我们开始提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

香港文报记者:

昨天，中央宣布成立一个700亿的灾后恢复重建基金，跟过去的做法

有一点不一样，可不可以给我们解释一下基金运作的思路？在整个基金的

管理、运用层面，国土资源部有没有参与？

贠小苏:

国土资源部没有直接参与建立灾后重建基金的相关工作。灾后重建工

作，按照国务院抗震救灾总指挥部的安排，主要是由国家发展改革委员会

牵头，会同有关部门来研究解决相关问题。而这些基金问题是由财政部来

负责，所以有关这个基金的具体情况我还不能给大家说得很清楚。

中国新闻社记者:

灾后重建是灾区面临的一项重要工作，请问贠小苏副部长，国土资源

部在灾后重建中将要做好哪些方面的工作呢？

贠小苏:

灾后重建工作是灾区现在就要开始做的一件十分重要的事情。国土资

源部在灾后重建工作中主要按照中央的部署做好这样几件事情：

一是组织专家、技术人员到灾区帮助现在受灾的群众，调查了解现在

的地质环境情况，做好地质灾害隐患的排查避险工作。可以说，这项工作

任务十分艰巨，困难也很多，因为我们大家都知道，在地震灾区地质灾害

很多，虽然城镇道路基本畅通，通讯也基本畅通，但专家到现场去调查地

质灾害隐患，还有一定的工作难度。

灾区中的受灾群众大量集中在农村，现在灾区有很多乡村还没有通路，

群众生活都还有困难。我们的任务是要到有人的地方、有群众的地方、有

灾民的地方，帮助群众查清他们所居住的地方是不是有地质灾害的隐患。

国土资源部要排查地质灾害险情，帮助地方政府和群众避让地质灾害的危

险，就必须进城、下乡、到村；对那些已经了解到的大的地质灾害险情，

必须到滑坡隐患点现场去。因此，时间长、任务重。

当然，在排查过程中间，发现了对群众生命有威胁，对救援部队安全

有威胁，对学校、医院、机关单位或者公路、铁路、重要工程有威胁的地

质灾害隐患点，我们的专家都应该及时地提出避灾、避让的建议。必要的

时候，建议地方政府立即组织人力撤离群众，确保群众和救援人员以及其

他各方面的安全。

二是做好地质灾害的调查评估，总结分析灾区地震次生地质灾害的特

点、成因以及今后防范的有益的经验和教训。同时，为灾后重建选址做好

地质环境的评估和服务工作。

三是利用遥感资料的解译和分析，为当前灾民安置和下一步的灾后重

建提供服务。我们调集中国地质调查局遥感中心和测绘局五架飞机集中在

成都，有好的飞行气候就及时做好航拍工作，同时利用卫星遥感资料来搞

好服务。我们在获取资料、解译分析的基础上，一方面为地质环境的调查

评估提供全面的信息资料，另一方面也为相关部门提供服务。比如我们看

到的这张北川县航空遥感地质解译影像图，这是5月14日的航拍图，这个

图上反映出来的9处堰塞湖，资料解译完以后立即送到水利部门。截止到

昨天，我们所获取的所有航拍资料经过解译，又发现一共有34处堰塞湖，

这些资料都及时地送到了水利部门。

四是科学防震。次生地质灾害不但要组织专家技术人员到现场做好排

查，帮助群众做好避险工作，同时要向群众宣传科学的避让方法。国土资

源部已经向灾区印发了上百万册图文并茂的册子，上面有群众看得懂、记

得住、用得上的避让地质灾害的简单易行的方法。另外，为了保障群众安

全，为下一步灾后重建创造一个比较好的环境，去年国土资源系统研制的

无线报警器，我们已经大量生产并运往灾区，只要有滑坡、裂缝变化，设

备自然会报警，简单易用。我们打算生产10万套赶快送到群众的住地、灾

民临时安置地、医院、学校、部队的驻地及公路、铁路建设部门沿线有滑

坡隐患的点上，派专家帮助大家培训安装，从而力求更有效的防治地质灾

害。

我还想再说一点，由于地震灾害范围广、面积大、隐患很多，国土资

源部党组已经下定决心，调动国土资源全系统一切力量和手段，加强对四

川灾区地质灾害隐患的排查、调查、避险工作。在原先已经派出20几个专

家组三百多人的基础上，最近又动员了26个省（区、市）国土资源系统，

及中国地调局、中国地质大学500多专家、技术人员，已经陆续赶赴灾区，

并帮助四川灾区做好隐患排查和避险工作。我们想早一点做好隐患排查，

绘制地质灾害的调查图样。这对当前群众的安危，对救援人员的安危，对

灾民的安置，特别是对灾后的重建，都是基础性的十分重要的工作。我们

必须尽全力尽快把这项工作做好，为四川抗震救灾工作做出我们的贡献。

华盛顿邮报:

您能否给我们介绍一下现在灾区险情的程度？刚才您说到现在灾区有

34个堰塞湖，这些堰塞湖所造成的险情是非常紧迫还是从理论上说有险

情，或者说不是那么紧迫的险情？

柳源:

应该说我们现在发现的这些堰塞湖的险情是很严重的，现在国土资源

部已经配合水利部派出专家，到现场逐一核查。因为现在堰塞湖有的地方

水位越来越高，现在担心的是万一有决口，影响会很大，所以专家在今天

已经出发。

我要补充说明的是，为了确保安全，堰塞湖如果溃坝，影响到的范围会很

广。

上海东方早报记者:

第一个问题，灾区已经形成了34处堰塞湖，专家组已经去了人到灾区

查看，请问在灾区险情这么紧急的情况下，现在已经采取了哪些措施防止

大面积的二次灾害？

第二个问题，在汶川大地震所发生的龙门山地震带，我们国家现在除

了这个大地震带，其他地方是否也存在着类似这样的大地震带？是否存在

潜在的威胁？能否介绍一下？

贠小苏:

这个问题请中国地质调查局副总工殷跃平先生来回答，他作为我们系

统的专家，刚刚从灾区回来。

殷跃平:

地震发生以后，我们一直对34处堰塞湖高度重视，因为在龙门山地区，

历史上曾经发生过地震以后堰塞湖溃坝引发的灾害，例如1933年的茂县地

震。现在对34个堰塞湖主要采取三个方面的措施：

第一，调查与监测。地震发生以后，我们动用了航空遥感等手段，通

过高分辨率的图像查清堰塞湖的分布。当然在比较强的余震以后，也可能

会新生一些堰塞湖，数量会有所增加。

另外，监督评价体系：堰塞湖的问题，一个是水位上升的情况，另一

个是坝体的结构。有些堰塞湖是由大块的石头形成的，像德阳绵竹上面的

天池乡堰塞湖，这是由厚的大块石组成的，我们认为溃坝的的可能性比较

小。但是比较松散的物质构成的堰塞湖就比较危险。

第二，堰塞湖的评价难度很大，所以我们现在采取了非工程措施，把

下游沿岸影响比较大、位置比较低的居民尽快地转移到比较高的地方，洪

水淹不到的地方。

第三，工程设施。对一些施工条件比较好的、难度不算大的堰塞湖，

我们采用了挖掘等方式，在北川北边的沙坝村采取了一些工程措施，在青

川县也采取了这种方式，效果非常好。

关于龙门山地震带的问题，龙门山地震带是大家熟知的地震带，长期

以来都发生过强烈的地震。在它的附近还有多条地震带，从大方面来说，

南北地震带也非常有名。但是地震预报是国际上的难题，对所有的科学家

和工程技术人员提出了挑战。我们正在加强这方面的研究工作。昨天下午，

国务院抗震救灾指挥部也成立了由13个院士、17名知名专家组成的专家

委员会，共同研究这些问题。

香港文汇报记者:

除了刚才介绍的堰塞湖，这次大地震还引发了哪些具体的次生地质灾

害？下一步我们将采取哪些措施把灾害和影响降到最小？

贠小苏:

由于发生地震以后的地质灾害范围广、影响程度深、危害也大，因此，

在下一步防范工作中间任务很艰巨，而且我前面也讲过一些防范的工作措

施。从另一个具体的技术角度来讲，防范地质灾害还有很多的工作要去做。

比如应该通过地质灾害险情的排查评定地质灾害隐患的规模、评估地质灾

害对住地群众和当地建筑物可能带来的危害，研究分析防范、避让或者治

理隐患的工程技术的措施办法等等。