对外开放的意义

从浙江对外开放成果分析我国对外开放的必要性及重大意义

【摘要】：1978年12月，党召开了十一届三中全会，以此次会议为起点，中国人民进入了改革开

放和社会主义现代化建设的新时期。改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之

一，是我国走向富强的必经之路。改革开放以来，浙江在自然资源相对贫乏和工业基础相对薄弱的

约束条件下，经济持续快速发展。“十五”期间，浙江的国内生产总值、外贸出口总额、城乡居民

人均收入等主要经济指标均位居全国第四位。2005年，在瑞士洛桑国际管理学院(IMD)发布的《全

球竞争力年度报告》的世界竞争力排名中，浙江的国际竞争力在世界61个经济体(包括国家和地

区)中位居第20位，体现了浙江在竞争优势获取和经济发展等方面所取得的巨大进步。本文将从

浙江省自1978年对外开放以来的发展着眼，分析实施对外开放政策的必要性以及重要意义。

【关键字】：对外开放浙江经济···

党的十七大报告指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，

目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中

华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设

和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和

发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

新中国成立到改革开放前，以美国为首的西方国家对我国实施封锁禁运，使浙江不得不

与西方世界隔绝开来。1978年底中共十一届三中全会确定了实行对外开放政策，并把它作

为基本国策和经济发展战略的重要组成部分以后，浙江经历了先以区域性开放为主线，分阶

段、分层次逐步推进对外开放的过程。1978年，国务院正式批准浙江为对外贸易口岸，成

为全国最早实行对外开放的省份之一。1979年，宁波、沈家门、海门等港口首先对外开放。

1984年4月，宁波、温州被列为全国沿海14个对外开放城市的其中2个城市。1985年2

月，嘉兴、湖州2个城市被列入长江三角洲对外经济开放地区。进入90年代，中央提出沿

海、沿边、沿江、沿路的对外开放“四沿战略”，全省沿海地区全部作为对外开放地区。因

此，到90年代中期，全省形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

一、浙江对外开放现状

举世瞩目、波澜壮阔的中国改革开放，已经走过了整整33年的光辉历程。33年来，在中

国特色社会主义旗帜指引下，浙江人民积极探索、团结奋斗、创业创新，在改革开放和社会

主义现代化建设中取得了前所未有的辉煌成就。

我的家乡——浙江，地处中国东南沿海长江三角洲南翼，是中国经济比较发达的沿海

对外开放省份，1978年改革开放至今，浙江外向型经济呈现出前所未有的活力。截至

目前为止，浙江有国家批准的一类口岸10个，省级批准的二类口岸10个。有67个市县

对外国人开放，37个市县列为沿海经济开放区，国家先后批准建立了宁波经济技术开

发区和保税区，杭州高新技术开发区和之江国家旅游度假区，温州经济技术开发区和

萧山经济技术开发区，形成包括对外国人开放市县—经济技术开发区—沿海经济开放

区——浙西南和浙西北广大腹地的梯度推进的多层次，全方位的对外开放格局。

截止2008年底，浙江与世界上近230个国家和地区建立了直接的经济贸易关系，

在美国、日本、英国、德国、巴西、墨西哥、多哥等国家设立了贸易公司或办事处。

先后建立了30家省级专业进出口公司。与60多个国家和地区开展承包工程和劳务合

作，合作领域广泛。来浙江投资的有30多个国家和地区，投资合作项目涉及多种领域，

截至2008年底，已有84家全球500强企业在浙江落户，投资了224家外商投资企业。进

入90年代以来，对外友好交往发展也很快，已同9个国家结成了23对友好城市（县、

州）关系和4对友好交流关系，与10多个国家的40多个民间组织建立了固定友好交流

渠道。全省的高等院校和研究机构也与国外建立了近百对友好关系，每年有数以千计

的专家，学者相互进行科技交流，联合国等有关组织在浙江建立了中国水稻研究所等

26个项目。

二、对外开放的必要性分析

以浙江为例。众所周知，我国从秦始皇统一中国到鸦片战争，两千多年来实行的

是封建统治，而封建统治在经济上的一个突出特点是自给自足、闭关自守。浙江地理

位置和自然条件较好，经济开发较早，历来是我国农业、商业和手工业较为发达地区，素有

鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦的誉称。特别是南宋迁都临安（即今天的杭州）之后，浙江

进入封建经济的繁荣时期。“上有天堂，下有苏杭”，“国家根本，仰给东南”，“钱塘自

古繁华”，浙江成为当时中国经济最发达和富庶的地区之一，丝织、制瓷、造纸、印刷和造

船业等已居当时中国的领先地位。在这期间，虽然在对外交往方面也有过辉煌业绩，如

闻名世界的“丝绸之路”，但从总体看，仍然是闭关自守的。到了近代，浙江是民族

工业和商品经济萌芽较早的省份之一。鸦片战争之后，宁波、杭州相继被辟为对外通商口岸。

但这是在帝国主义炮舰的胁迫下通过不平等条约被迫的开放，这种开放只能是丧权辱

国的开放。

在这样的历史背景下，在当时作为典型的农业社会的浙江来说，对外开放显得尤其重要。

（一）、艰巨的建设任务的要求。1949年中华人民共和国的建立，揭开了浙江发展新的

历史。社会主义制度的逐步建立、劳动人民当家作主地位的确立，换来了人们劳动生产热情

的提高。在经过短暂的恢复时期后，浙江开始了大规模的经济建设，但是经济建设仍然会遇

到很多困难。首先为了提高技术水平，必须实行对外开放，乙烯去别国先进科学技术和管理

经验；其次，通过开放吸收大量外资和外国资源来支持现代化建设。（二）、实现工业化、改

变经济结构，也要求进一步扩大对外开放的广度和深度。例如，在1949年，浙江省第一、二、

三产业的比例为68.5:8.0:23.5，农业是绝对的主导产业。要实现工业化，就必须实现对外

开放，发展劳动密集型产品出口，这样一方面解决了农村剩余劳动力，一方面出口创汇可以

用来支援工业。（三）、对外开放是任何阶段经济发展的必要条件，从历史看来，我国多年的

经济落后的根源就是闭关锁国政策，并且邓小平也提出：“我们不仅因为今天科学技术落后

需要努力向国外学习，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。”

可见，对外开放是时代的要求，是一国维护主权立足世界的基石。

而从现今来看，在和平与发展日益成为时代主题的国际环境下，世界各国都把对

外开放作为本国发展的重要途径之一。一国不可能拥有世界上先进技术和管理经验及

一切资源，而必须通过对外开放弥补自己的不足。只有对外开放，才能在对外贸易中

不断扩大市场份额，增强自身实力，跻身立足于大国之列。

三、实行对外开放政策的重大意义

33年，在人类奔腾不息的历史长河中，只是短短的一瞬。然而正是在这33年里，党的对

外开放政策，为浙江的振兴带来了勃勃的生机，插上了腾飞的翅膀，取得了令人瞩目的伟大

成就，推进了浙江历史上从未有过的繁荣和富足。主要表现为浙江省对外开放不断扩大，区

域合作成效显著。

对外开放的成果着重表现为：一，对外贸易规模不断扩大，对经济增长的贡献率提高。

出口结构不断改善，实现了从资源密集型的初级产品向以劳动、技术密集型制成品的转变，

基本形成以机电产品、高新技术新产品出口为主的格局。二，利用外资取得积极效果，质量

逐步提高。浙江直接利用外资始于1980年。之后，利用外资渠道不断拓宽，形式日趋多样，

金额持续增加。利用外资的迅速发展，对于弥补浙江建设资金的不足，引进先进技术和管理

经验，促进产业结构调整，加快重点项目建设，增加就业机会等发挥着越来越大的作用。三，

对外投资从无到有，日益活跃。改革开放之前，浙江对外投资受政治环境影响基本处于空白

状态。改革开放后，浙江在实施对外经贸市场多元化战略中，努力开拓海外市场。通过境外

设立企业，不仅为开拓国际市场架设了桥梁和窗口，而且有利于充分利用国外矿产资源、资

金、研发力量和市场。四，对内开放和区域经济合作也取得了可喜的成果。着改革开放的逐

步深入，浙江主动接轨上海，加强与长江三角洲其他地区的合作与交流，积极参与西部大开

发、中部崛起和东北老工业基地振兴，特别是进入新世纪后，提出了“跳出浙江发展浙江”

的战略思想，鼓励和引导浙商把在省外投资创业与回乡反哺发展结合起来，形成“走出去”

和“引进来”双向互动格局。

此外，实行对外开放还在一定程度上，使得浙江省经济迅速发展，综合实力显著提升；

促进产业结构日趋合理，三次产业全面发展；加强了基础设施的建设，使地区发展后劲不断

增强；深化我省体制改革，市场体制逐步完善；推进科教文卫蓬勃发展，社会事业全面进步，

更显著和重要的是在民生方面，起着不可或缺的作用，让人民得到更多实惠，生活水平迈入

小康。

我们不难从省市折射出自1978年来我国实行对外开放政策的重大成就。可以说，对外开

始是顺应世界经济发展的潮流确立的基本国策，也是根据经济体制创新的需要大力推进的，

同时，为了适应经济全球化趋势，必须发展开放型经济，而开放型经济的大力发展又能促进

国民经济整体质量的提高。

而今，举世瞩目、波澜壮阔的中国改革开放，已经走过了整整33年的光辉历程。实践

证明，我国实行对外开放政策极为必要，这不仅完全符合当代世界发展趋势，也是我国社会

主义建设的迫切需要。我国应继续坚持对外开放基本国策不动摇，在新的历史起点上继续扩

大对外开放，围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，统筹国内发展和对外开放，坚持“引

进来”和“走出去”相结合，在坚持扩大内需方针的同时，坚持互利共赢的开放战略，拓展

对外开放的广度和深度，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，形成参与国际经

济合作和竞争新优势，全面提高开放型经济水平。