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英国责任内阁制

更新时间:2022-12-06 18:56:16 阅读: 评论:0

2019中考必备单词-紧紧地


2022年12月6日发(作者:三星rv420)

责任内阁制讲课稿

2012年是英国女王伊丽莎白二世登基60周年。如今已86岁高龄的伊丽莎白是自“征

服者”威廉以来英国的第6位女王、第42位国王。60年间,从丘吉尔、撒切尔夫人、布

莱尔到卡梅伦,英国先后有13位首相为她效命。有人说开玩笑说,这叫“铁打的女王流

水的首相”。但在英国,女王与首相到底是什么样的关系呢,那在议会主权的英国政体中,

议会与首相是什么关系呢?在今天讲课的就开始,我就留下一个疑问,在英国,首相与国

王与议会之间是一个什么样的关系呢?三者在英国的国家机器中到底扮演什么样的角色

呢?希望在我讲完课后,大家能得到一个清晰明确的答案。

说到首相,必须提到内阁,首相是内阁的首脑,让我们首先来了解一下内阁制的缘起。

“光荣革命后,随着君主立宪制的建立,议会和国王和政府大臣的关系发生重要的变化,

从而为内阁制的萌芽提供了政治前提。十八世纪初,内阁还不是一个法定组织,他是由少数

大臣参加的由国王在秘密小房间召开的一种会议,内阁也没有掌握太大的权力,说成是国王

的保姆或管家比较贴切,这时的内阁只是处于萌芽状态。说到英国内阁制的形成,不得不提

到一个人,那就是罗伯特·沃波尔。他是十八世纪前期英国著名国务活动家,出身乡绅地主

家庭,他于1701年进入下院,开始了他漫长的政治生涯,因为其出色的个人才能,手腕与

魅力,他成为英国历史上第一位也是任期最久的首相。(沃波尔当时担任的是财政大臣的职

务,”首相这一称号是在1937年的《国王的大臣法》后,才被正式定下).由于沃波尔在任

时的两位国王对英国政务不感兴趣,把许多重要事务都交个沃波尔处理,这样造成的结果便

是:国王在政府中的作用明显减弱,大权在握的沃波尔成为政府的实际首脑,。1739年英

国对西班牙战争失败,导致沃波尔在1742年遭到议会的多次否决后,被迫辞职。,沃波尔

遭到议会否决自动辞职被当做英国内阁制形成的标志。从沃波尔下台到十九世纪最初30年,

英国内阁制持续而缓慢的发展着。

那我们知道英国现今实行的是责任内阁制,他是内阁制的较高发展阶段,从内阁制到责

任内阁制这个过程,是经过多种因素促成的结果

首先随着英国议会,准确的说是英国议会下院的权力不断加强,地位崇高的君主只剩下

3种微不足道的权利——被咨询权,鼓励权和警告权。凡议会通过的法案,国王无一例外签

署,内阁呈报的文件也同样处置,久而久之,女王也习惯了这种类似违宪(宪法意义上,国

王仍是国家元首,政府首脑,国教教会领袖,拥有任免权)的做法。也就懒得过问了。维多

利亚女王的这种变化为她赢的了资产阶级政治家和学者的赞颂。到十九世纪中后期,议会至

上已成为英国政治制度的最突出的特点,甚至有人说,英国下院除了不能把男人变成女人或

女人变成男人之外,几乎无所不能。

当然,我们永远不能忽略个人作用对历史发展的影响。到了十九世纪40年代初出现了

一位对英国责任内阁制的形成起到重大影响的人,他就是罗伯特·皮尔。其父亲是贵族,毕

业于牛津,长于雄辩。1809年,年仅21岁的皮尔进入英国下议院,。1841年,皮尔在缺

少王室支持的情况下单靠竞选而胜利组阁,这体现了责任内阁制的一大原则,那就是当一个

政党在下院中拥有多数席位时,他便拥有组阁的权力。在行使权力方面,皮尔堪称19世纪

英国首相中的典范,他改变了以往首相只充当国王保姆管家的角色,而是居高临下,全面控

制内阁,他甚至亲自制定政府预算案,在重大决策上,他要求内阁成员一切预先禀告首相,

并垄断向女王报告政府工作的机会。加上女王对议会的妥协,也表明,内阁总揽行政权力的

“虚君制”已经在英国建立。

随着议会至上原则的确立与虚君制的出现,内阁制有了长足的发展,责任内阁制形成并

新添了一些原则或宪法惯例。

首相取代国王主持内阁工作,当政府失去下院信任时必须辞职或重新进行选举

首相和内阁需从下院多数党中挑选,依靠其多数优势保证执政党政策和法令的顺利实

所有阁员对政府集体负责,并与首相共进退,按照英国学者的观点,这是英国责任内阁

制中最重要的一点。它的作用在于:内阁所有成员维护内阁’集体形象“,注意保持执行本

党政策的一致性。同时,首相的失败意味着整个执政党的失败,所有阁员同首相一起辞职。

政府在大选失败后必须立即辞职。在1835年以前,内阁的组成和倒台,与议会召开和

解散的时间很不一致,但1868年内阁的更替刚好在议会大选后,不仅创立了政党在大选失

败后必须立即辞职的先例,也为英国内阁制的发展划了一个句号。

至此,首相和君主,内阁和议会等多项关系都已基本固定,责任内阁制的各项重大原则

都已具备。从1868年到现在,又有一百多年过去了,英国资产阶级内阁制又有变化,但他

再也没有像19世纪中叶那样,能在较短时间内不断创建和确立新的责任内阁制原则了。

好了,关于英国责任内阁制就讲到这里,再次回到讲课开始前所留下的那个问题,你现

在弄清楚了吗?责任内阁制的发展形成的过程便是君主权力不断削弱,最终处于统而不治的

这样的一个过程,内阁和议会的关系,简单来说,内阁成员全部来源于下院的多数党,多数

党的党魁被国王任命为首相,首相提名内阁成员,成为执政党。首相掌握国家行政大权,并

通过下院掌握立法权,首相便成为英国最高权力的实际掌控者,内阁对议会负责,议会则有

权监督内阁,两者相互制约。在下课前,留下一个小问题个大家思考,中国也有内阁制,他

最早出现在什么时候呢?他和英国的内阁做根本的区别是什么呢?如果你对英国的这一内

容很感兴趣,我推介两本书,都是阎照祥写的,一本是《英国政治制度史》一本是《英国政

党政治史》,好,今天的内容到此为止,谢谢。

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