苏州出租车起步价

2019年苏州市出租车改革方案,出租车改革

的最新进展

苏州市出租车改革方案,出租车改革的最新进展(七)

更新：2018-11-3011:16:00

主要观点2：经营权可以有条件的转让(62条)

理由：

(1)现有经营权大多是通过高价买卖获得，禁止转让将导致个

体经营者投资贬值，希望有条件的允许转让。

(2)明确经营权转让条件，使其风险可控，既有利于维护市场

秩序，也有利于保护经营者权利。如“关于擅自转让，应该根据

经营者的具体情况而定，不能一刀切。对年龄超过六十岁、因工

致残、因病死亡等特殊情况，由政府及市场指导其价格进行市场

转让，一旦转让其本人再不能进入此行业，这样就可以防止炒

卖。”

4.关于经营权配置、经营权管理、经营权准入退出机制问题(131

条)

(1)“要抓住经营权改革机遇，理顺各地历史上形成的复杂经营

权关系，取消挂靠、托管及空壳公司，对个体经营权予以确权，

支持个体经营者组建公司实施公司化经营”。

(2)“出租车必须确权，实现责权利统一，因历史原因形成的挂

靠经营模式，可以通过经营权收购、经营权入股等方式逐步实现

‘两权合一’。”

(3)“诚信考核是针对从业人员服务质量的考核，不应该和经营

权退出挂钩。”

(五)网约车车辆条件及准入问题(共1020条)

《管理办法》第十二条：“拟从事网络预约出租汽车经营的车

辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，并

应当符合以下条件：(一)7座及以下乘用车；(二)车辆使用性质登

记为出租客运；(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、

应急报警装置。具体车辆标准、营运年限和车辆标识，由设区的

市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营

的发展原则，结合本地实际情况确定。”

1.关于网约车车辆性质(846条)

主要观点1：网约车车辆性质应登记为“出租客运”(440条)

理由：

(1)传统意义上的私家车是指个人或家庭使用的非营运性质的

小客车，我们国家对于营运和非营运车辆实行严格的区分管理，

两者在车辆的安全检测、驾驶技能、报废年限以及保险税费等方

面都存在不同，为保障乘客出行安全和服务质量，应严格禁止私

家车从事网约车经营。

(2)网约车和巡游车作为出租汽车的两个类别，都是营运车辆，

都应当登记为“出租客运”，遵循现行《机动车强制报废标准规定》

实行8年报废政策。

(3)在登记为“出租客运”营运性质基础上，应结合网约车特点修

改《机动车强制报废标准规定》，适当延长报废年限，建议结合

年限和行驶里程综合确定。

主要观点2：网约车车辆性质不应登记为“出租客运”(379条)

理由：

(1)私家车从事运营符合共享经济潮流，有利于提高资源使用

率，有利于促进就业，应允许私家车不改变车辆性质从事经营。

(2)相比于巡游车，网约车每日行驶里程较少，强制登记为出

租客运，按照8年报废不符合实际，也造成资源浪费。

主要观点3：应创设新的一类“网络预约车辆”(27条)面对“互

联网+”的发展形势，应以互联网思维设立“网络预约车辆”一种新

的车辆性质，介于“营运车辆”与“私家车”之间，并制定符合网约

车特点的报废标准。

2.关于网约车车辆标准(117条)

主要观点1：网约车车辆标准应高于巡游车(98条)

理由：

网约车满足的是对出行品质要求较高，对价格不敏感人群的

出行需求，应按照高品质服务、差异化经营原则，明确车辆档次

和标准明显高于传统巡游车。如“车辆排量在2.0L以上，车价不

低于20万元，车辆注册登记时间在3年以内”。

主要观点2：对网约车车辆标准不应作规定(19条)

理由：

网约车作为市场化产品，应该根据市场需要去确定车辆档次

和标准，无论是传统巡游车还是网约车都可以提供不同层次的运

输服务，应当发挥平台作用，由平台设置车辆标准和营运年限，

建议由经政府审核同意的监管平台依据相关条件审核后，为车辆

发放预约出租汽车《道路运输证》。

3.关于车辆其他条件(57条)

主要围绕应当加强对车辆的登记审查，安装卫星定位装置，

以及加大对车辆的审查力度和后期车辆保养维修等方面提出建

议。

(六)网约车驾驶员条件及准入问题(共205条)

《管理办法》第十四条：“从事网络预约出租汽车服务的驾驶

员，应当符合以下条件：(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并

具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，

无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞

驶等违法犯罪记录；(二)取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯

罪记录的证明。”

《管理办法》第十五条：“对符合第十四条规定条件的驾驶员，

由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级

道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人

员从业资格证》。”

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