三冗

第四单元王安石变法

【教学要求】

1、历史课程标准：了解王安石变法的历史背景。归纳王安石变法的主要内容，评价其历

史作用。

2、学习要求：了解王安石变法前北宋中期社会危机的表现——“三冗”、“两积”，认识王

安石变法是在内忧外患的形势下进行的政治改革。归纳王安石变法在“富国”、“强兵”、“育

才”等三方面采取的主要措施及其成效；评价王安石变法的历史作用，学习王安石大无畏的

改革精神。

3、重点：①王安石变法的历史背景。②王安石变法的过程及其具体内容。③王安石变法

的成效、影响及其结果。

4、难点：对王安石变法具体内容的理解和对变法的总体评价。

【内容要求】

1、了解王安石变法的历史背景。

2、归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。

【评价原则】

1、我们要把各种改革放在它所属的特定历史环境中去加以评价。应该首先分析当时的历

史条件、历史要求，再看这些改革在多大程度上适应或者违背了这一历史要求，它对社会

历史发展到底起了什么作用。据此，对改革作出基本的肯定或否定。

2、一场改革的成败与否，不能看改革者个人的结局如何，而要看这一改革所产生的积极

作用是否得到维持。

【史论共享】王安石变法的历史作用：

在北宋中期阶级矛盾和民族矛盾非常尖锐的情况下，王安石大胆改革，促进了北宋社会

经济的发展和政治军事实力的壮大。在中国历史发展进程中发挥了重要作用。王安石变法

取得了一定的成效，如青苗法、募役法的推行，使财政收入增加；新法在一定程度上抑制

了豪强地主的兼并势力，青苗法取代了上等户的高利贷；方田均税法限制了官僚和豪绅大

地主的隐田漏税行为；市易法使大商人独占的商业利润中的一部分收归国家；免役法的推

行使农户所受的赋税剥削有所减轻，大力兴修农田水利工程，对农业生产的发展发挥了巨

大作用，社会呈现了百年来不曾有过的繁荣景象。变法中的强兵措施扭转了西北边防长期

以来屡战屡败的被动局面。王安石变法也存在严重的不足，如在变法的指导思想上，王安

石偏重于谋求开辟财源，获取尽可能多的国家财政税收，如均输法是利用国家行政权力强

制进行收购、运销，以此手段来积累国家财富，违背了客观经济规律，而且新法实行也显

得过于急进。

【单元引言分析】

一、背景：“三冗”、“两积”

1、北宋中期社会危机严重

2、庆历新政：以整顿整治为中心，触犯大官僚大地主利益，推行一年多夭折。

二、内容：

1、富国之法；2、取士之法；3、强兵之法

三、评价：

1、结果：新法被废止，变法失败。

2、性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性

质的改革。

3、变法的历史作用积贫积弱局面得到改善，社会经济发展，政治军事实力得到壮大。

第1课社会危机四伏和庆历新政

【教材分析】

1、重点：北宋中期的社会危机。

2、难点：对北宋中期社会危机的准确理解，庆历新政失败的原因。

【内容分析】

本课教材主要从三个方面向学生介绍了王安石变法的历史背景：社会矛盾的日益激化，

积贫积弱局面的形成，庆历新政的夭折。这些背景一方面表明宋朝中期社会危机四伏；另

一方面也反映出王安石的与时俱进，顺应历史发展的要求。

【复习建议】

1、联系必修（Ⅰ）“北宋加强中央集权”的内容，结合相关的背景材料和认识北宋加强中

央集权的弊端与内忧外患局面之间的联系，及这种局面与王安石推行变法的因果关系。

2、依据教材从“三冗”、“两积”两方面归纳北宋中期社会危机的具体表现。

【知识梳理】

一、社会矛盾的日益激化：北宋中期

1、阶级矛盾尖锐：

①原因：土地兼并使农民赋税增加，还要承担徭役，受高利贷的盘剥，连年战事和频繁

的自然灾害

②具体表现：土地兼并、农民起义和兵变相继爆发

2、民族矛盾尖锐：辽、西夏与宋发生多次战争——澶州之战、幽云十六州收回问题等

3、统治阶级内部矛盾的斗争：要求改革新朝政的势力同守旧势力斗争激烈——朋党之争

（实质是以范仲淹为代表的改革派与保守派之间的斗争）。

二、积贫积弱局面的形成：

1、积弱局面的形成：

（1）原因：

①集中军权：

A、设立不同的机构管辖军队调兵权与领兵权的分离；B、实行“更戍法”，使兵将分离，

指挥作战不灵，战斗力下降。造成“兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师”；C、在荒

年招募流民当兵，兵员众多，但素质低下，临阵多败。步兵为主，武器质量差，影响军队

战斗力；D、北宋实行“守内虚外”的政策（边患危机）。

②集中行政权：设立几位宰相和参知政事，以相互牵制；

③集中财政权：三司管理管财政，直接对皇帝负责。

（2）影响（表现）：强化君权，加强统治；军队战斗力弱，行政效率低下，形成了积弱

局面——对辽和西夏战争败多胜少（澶渊之盟等）。

2、积贫局面的形成：

（1）原因：

①冗官：A、统治者用“分化事权”办法，防止官员专权，结果官僚机构日益庞大而臃肿

集中行政权分割宰相职位，官职增加；B.科举取士人数增加；C.“恩荫”推恩授官。

②冗兵：面临西夏和辽的威胁，募兵（编制流民、挑选禁军）、养兵制（边防囤兵）的弊

端。

③冗费：A、冗官、冗兵必然导致官俸、军费财政开支增大；B、给辽、西夏大量银绢（岁

币）；C、大兴土木，修建寺观等，皇室开支。

（2）影响（表现）：随着“三冗”的增加，国家财政日益入不敷出，出现了严重的财政危

机，逐渐形成了积贫局面。

3、形成的根本原因：强化专制集权，加强统治。

分析理解：“积贫、积弱”原因（略）

教训：要精兵简政

三、庆历新政昙花一现：夭折

1、背景：

①积贫积弱局面已经比较严重；②阶级矛盾尖锐，北宋统治岌岌可危。

2、目的：挽救北宋封建统治。

3、时间、主持、皇帝：宋仁宗庆历三年（1043年）——庆历五年（1045年）初范仲

淹、富弼

4、中心措施：以整顿吏治为中心；，针对腐败的官僚制度

5、主要内容：改革文官升迁制度；严格恩荫制；改革贡举制；慎选地方长官；重视农桑，

减轻徭役等。

6、结果：失败。

7、原因：

①庆历新政的改革措施触犯了大官僚大地主的利益，遭到他们强烈反对（根本原因）；②

有人诬蔑范仲淹、富弼等是“朋党”，宋仁宗对朋党的防范；③改革过于激进，改革的思想

动员不够，配套措施不到位——对罢黜官员的安置没有着落。④农民无获明显好处——农

民没有在新政中得到立竿见影的好处；⑤宋仁宗逐渐动摇，下诏罢废新法。⑥改革措施“太

猛”、“更张无渐”、“规模阔大”。

8、影响：王安石变法的前奏——改革虽然失败，但它揭开了北宋革新除弊、变法改革的

序幕。

【学思之窗】

1.想一想，这种制度产生了什么影响？

解题关键：恩荫制度的含义，宋朝冗官出现的重要原因。

思路引领：直接影响：冗官；间接影响：政治、经济诸方面。

答案提示：恩荫制度指官宦之弟、亲属及门客不必通过科举即可做官。其影响是使官员

人数增加，出现冗官现象；造成政府效率低下，加重财政负担，进一步激化阶级矛盾。

2.想一想，你认为范仲淹为什么这样做？

解题关键：时势造英雄。

思路引领：直接原因、根本因素及个人品质。

答案提示：冗官使积贫积弱局面更加严重，北宋统治岌岌可危；为缓和阶级矛盾，巩固

地主阶级的统治；他的清正、忧国忧民的情思和以天下安危为己任的抱负。

【探究总结】

1.宋朝积贫积弱的局面是怎样形成的？

解题关键：北宋中期社会矛盾的激化。

思路引领：加强中央集权的消极影响，冗兵、冗官和冗费的增加。

答案提示：北宋集中军权、行政和财政权，扩编军队，虽然加强了中央集权，但削弱了

军队战斗力，降低了政府工作效率；随着冗官、冗兵和冗费的增加，财政危机加剧；农民

起义的不断，边疆少数民族的进攻，统治阶级内部的朋党之争也促成了局面的形成。

2.简要分析庆历新政的内容及失败原因。

解题关键：内容以整顿吏治为中心；败因为守旧势力的反对。

思路引领：改革文官升迁办法、严格恩荫制度、改革贡举制、慎选地方官等。大官僚大

地主的反对，宋仁宗对朋党的防范，改革过于激进。

答案提示：改革文官三年一次循资遣升迁的办法，依照政绩提拔官员；严格限制中、上

级官员的任子特权，防止权贵子弟垄断官位；改革贡举制，士子必须在学校学习一定时间

方可应举，取士重在策论和操行；慎选地方官；裁并州县，厚农桑。

新政触犯了大地主大官僚的利益，他们强烈的反对并污蔑改革者为朋党。宋仁宗对改革

者的怀疑，废止新法。改革措施“太猛”、“更张无渐”、“规模阔大”。改革的思想动员不够，

配套措施不到位，对罢黜官员的安置没有着落，农民没有在新政中得到立竿见影的好处。

【考点阐讲】北宋时期先后面临的主要社会问题。

（1）初期：面临的主要社会问题一是国家分裂，十国割据；二是武将夺取，中央集权不

巩固。

（2）中期：主要有三大社会问题，其一，财政困难，入不敷出；其二，土地集中现象严

重，农民负责沉重，社会阶级矛盾日益尖锐；其三，辽和西夏威胁着北宋安全。

（3）后期：一是政治腐败；二是面临金的进攻。