低碳经济的实质是

低碳经济

关键字：低碳经济低能耗能源

一、低碳经济

1.低碳经济概念

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、

新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到

经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担

环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效

益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后

集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

2.低碳经济提出背景

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球

人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止

是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变

化也已被确认为不争的事实。

在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低

碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至

价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的

传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，

实现社会可持续发展。

“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质

能经济”。在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转

换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石

能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，

低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。

二、低碳经济的国外应用于开放

1.日本：消费者购“低碳”农产品

日本瑞穗综合研究所日前公布的一项调查结果显示，超过50%的日本消费者愿意购买

获得认证的“低碳”农产品。该研究所对日本国内20岁以上的女性进行了调查，这一人群

是购买农产品的主要群体。在2062名被调查者中，71%的人认为“有必要”实施“低碳”

农产品认证制度，有53%的人愿意购买获得认证的“低碳”农产品。

该研究所还以大米、西红柿和甜瓜为例，调查了消费者能够接受的“低碳”农产品的价

格水平。结果发现，消费者愿意接受一定幅度的价格上涨。如假设农产品生产过程中的二氧

化碳减排量达100%，消费者愿意接受：大米价格上涨24%，甜瓜价格上涨22%，西红柿价

格上涨15%。

研究人员认为，这个调查结果证明了“低碳”农产品具有的附加价值，农业从业人员值

得为二氧化碳减排作出努力。

2.德国：突破电动车技术难关

电动车是低碳经济中的代表产品之一。德国人认为，发展电动车不是将路上的内燃机汽

车换成电动车这么简单，而是需要整个社会积极参与的重大事务，同时也是一个彻底重组整

个社会能源与交通的契机。

“与很多国家重点突破电动车本身的技术难关不同，德国更重视用‘电动交通’解决方

案，系统、整体地推动电动车发展。”柏林工业大学汽车技术研究所的华人工程师、项目主

管秦玉学说。

据悉，德国社会在积极推动“电动交通”系统解决方案上，主要在以下八个方面下功夫：

第一，注重能源结构调整。电动车要解决的一个重大问题是环境污染和温室气体排放问题。

如果电力企业依然严重依靠非清洁、不可循环的方式发电，那就等于问题根本没有解决。第

二，电网的根本性革新。大量电动车会给整个社会的用电需求特性带来根本性的改变，继而

对电厂地理位置分布优化、电网峰谷周期和电力整体需求都提出重大的变革性要求，因此全

新的智能电网技术也处在酝酿阶段。第三，电动车本身的技术突破。这方面的主体是汽车企

业。德国政府很注重对企业的引导。此外，德国政府还鼓励，在2012年到2014年间购买电

动车的消费者可以获得德国政府提供的3000欧元到5000欧元补助。

日前，世界自然基金会俄罗斯分部环保政策主任施瓦茨接受记者采访时说，俄罗斯正在

探索走上节能发展的新道路。

由于石油、天然气储量丰富，俄罗斯曾长期缺乏节能动力，对建设节能型经济没有给予

足够重视。由此导致的经济能效低，成为俄罗斯企业在国际竞争中的重大劣势。2009年11

月，俄罗斯在第24次欧盟——俄罗斯首脑会议上同意，到2020年俄罗斯的温室气体排放量

将在1990年的基础上减少20%至25%。目前俄罗斯节能效果已经初步显现。

分析人士说，随着国内节能措施进一步落实，俄罗斯最终会寻找到适合本国国情的节能

发展新道路。

三、发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求

我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP

作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环

境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相

悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自

然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，

使发展的成果更好地为人民所共享。

1.发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就

要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市

化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这

些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，

这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济

的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

2.发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决

定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，

我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，

可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

3.发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发

和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的

最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发

展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

4.发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我

国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达

国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，

不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，

以利于我国的中长期发展和长治久安。

近几年来，随着环境的破坏，气候变化将人类面临的资源与环境困局凸显得淋漓尽致，

目前所有国家都认为发展低碳经济是突破这一瓶颈的最终出路

纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府

主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济可以从以下几个方面入手:

1.转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经

济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业

结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化

抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产

业结构的低碳化。

2.发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排

发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的

循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节

能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，

加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制

的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。

大力推进生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可

综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的

环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既增加农村能源供应，又改善农民的卫生状

况，保障食品安全。

3.用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建

筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；

选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器；在不影响

生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人

和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，

实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、

氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济

的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制

定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。

4.积极鼓励技术创新，鼓励低碳友好型技术的研究、开发和应用

低碳经济与节能减排

摘要：低碳经济与节能减排已经刻不容缓，面对当下严峻的局势，我们必

须深刻地意识到其重要性和必要性，并采取一定的措施。

关键词：低碳，节能，可持续发展，保护环境

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因

不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化

碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实，节约能源刻不容缓。

同时，在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、

“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概

念、新政策应运而生。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、

产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减

少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是

一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。

低碳经济有两个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会

再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限

度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消

费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民

经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。在

一定意义上说，发展低碳经济就能够减少二氧化碳排放量，延缓气候变暖，所以

就能够保护我们人类共同的家园。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的

要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态

文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的

现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳经济是以低能

耗、低污染、低排放为基础的经济模式是人类社会继农业文明、工业文明之后的

又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP

的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发

展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存

和发展的严峻挑战。碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创

新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的发展模式，为节能

减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建

立节约型社会的综合创新与实践，完全符合十七大报告提出的发展思路，是一场

涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。人的生存过程，就是消费能源，向

自然排放危害环境物质的过程。二氧化碳是人类消费能源、资源的必然产物，也是造成温室

效应、环境问题的罪魁祸首。随着人口数量的增大和活动能量的急骤膨胀，人类的活动已经

危及到自身生存的基础。

那么，作为高能耗发展中国家，我们应当怎么做呢？

1．倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，形成低碳的生活方式。必须转变公众和社会

的观念，做任何事都要适度适宜、合理节约。对于个人，要培养节约是美德的观念，彻底改

变诸如餐饮浪费等与节能减排背道而驰的陋习；对于企业，则要推行绿色经营的理念，建立

清洁生产机制和精益生产方式.

2．解决潜藏在空间格局和社会发展格局中的重大浪费问题。有效的节能减排必须以工

业相对集中为前提，工业相对集中才能产生专业化分工，提高效率，节省能源；同时催生集

群创新，不断产生新技术、新工艺，从而减少物质消耗。

3．培育静脉产业，建立完备的工业化体系。民众对循环经济体系的理解目前还处于表

层，基本理解为废渣利用、尾气回收等等。真正的循环经济体系应如同人体系统一样，如果

把工业制造系统比作人体的动脉系统，那么，我们使用过的工业制造物的回收再利用则应如

人体的静脉系统一样。工业品的回收再利用———“静脉”产业应该是一个巨大的产业。

4．大力发展低碳技术，解决自主创新成果和人才的匮乏问题。低碳技术包括在可再生

能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等

领域开发的有效控制温室气体排放的新技术

5．加快文化创意产业建设。文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环

节，是一种高附加值的产业和低碳消耗的绿色产业。大力发展文化创意服务业，能够为社会

创造巨大的财富，同时避免了能源过度消耗和环境污染问题

6．从雨污分流入手，治理城市污染问题。

7．从我国能源结构入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高节能减排的效率。

8．低碳经济之路的核心，是建立起我国乃至全球的可再生能源系统，最终实现由“高

碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现人与自然和谐发展。与此同时，节能减排也成

为当下最人们的话题之一。

节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，

减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和

减少环境有害物排放。

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明

的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人

类社会的发展。过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资

源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社

会发展的客观必然。

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代

价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合

理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容

纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才

能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。

进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

因此，我们在发展自己经济的同时，也应该将目光放得更加长远一些，不能只是单纯的

执着于眼前的利益。我们应当做到：

1、首先控制增量，调整和优化结构

继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的

土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落

后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业

和高技术产业发展的政策措施。

2.强化污染防治，全面实施重点工程。

加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃

煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

3.创新模式，加快发展循环经济。

深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。制

定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。

4.依靠科技，加快技术开发和推广。

加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术

服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育

节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。

5.夯实基础，强化节能减排管理。

6.对高耗能企业采取节能措施。

7.健全法制，加大监督检查执法力度。

虽然我们只是人群中最普通的一员，但是只要我们从自己做起，从小事做起，从简单做

起，在小的力量也能汇聚成一股强大的动力，使得我们在享受社会发展，经济发展，物质水

平提高的同时，也能为我们的后代留下些宝贵的东西。

低碳经济，自己做起；节能减排，身边做起。

参考文献::《节约能源法》《循环经济法》《节能目标责任和评价考核实施方案》《斯特

恩报告》《低碳经济法案》