四个着力的具体内容

把握工会工作务实创新四个着力点的实践与思考

工会是职工利益的代表者和维护者。面对新的形势，如

何以新的理念、新的思路、新的措施、新的方法，全面树立

工会的崭新形象，是企业工会目前和今后一个时期的重要课

题。为此，我们进行了大胆实践和积极探索。

一、以服务企业大局为着力点，把职工积极性引导好、

调动好、发挥好

改革发展稳定是企业的大局。工会坚持把各项工作放在

大局中去认识和把握。研究大局、服从大局，是工会谋划、

设计、安排各项工作的基本点；围绕大局、服务大局，是工

会提升各项工作水平的立足点。投身大局、促进大局发展，

是工会维护职工整体利益的根本点。基于上述认识，我们提

出了“民主管理议大局、搞好维权促大局、劳动竞赛保大局、

文体活动唱大局”的口号，充分发挥工会组织的特色和优势，

把广大职工的智慧和创造力凝聚到企业的大局上来。

一是开展多种形式的劳动竞赛，激发职工服务大局的干

劲。劳动竞赛是工会服务企业大局、推动企业各项目标顺利

实现的有效形式。新形势下，竞赛活动要常赛常新，必须与

时俱进，赋予新的内涵；必须探索新的形式、方法、内容，

寻求新的拓展空间，开辟新的竞赛领域；必须在注重实效性

上下功夫，坚持为提高企业经济效益服务，为全面完成各项

工作任务服务，为激发职工工作热情和生产干劲服务，为打

造企业核心竞争力服务，把正面激励和负面惩处结合起来，

将竞赛效果和单位分配挂起钩来、和职工收入挂起钩来，才

能最终凸现竞赛活动的强大生命力。近年来，我们组织开展

了以创最好工作业绩、创最优产品质量、创最高劳动效率，

保各项重点工作任务完成、保公司整体目标实现，争当“金牌

员工”为内容的“三创两保一争”竞赛活动，为竞赛活动中取得

突出成绩的个人“送立功证、照立功像、赠立功卡”，鼓舞了

职工干劲，先后解决了某产品0303-27G零件11、13、16、

19等四道工序由普通元车加工改为数控一道工序加工、某产

品壳体、卡环由工艺规定冲压加工改为元车、铣车和钳工相

结合加工等难题115项，完成项目攻关201项，确保了企业

目标的实现。

二是开展经济技术创新活动，汇集职工服务大局的智

慧。我们把紧紧围绕创造和推广“优秀管理法、技术创新法、

先进操作法”，开展以“小发明、小革新、小设计、小创造、小

建议”为内容的经济技术创新活动，作为服务大局的重大举

措。揭示了职工的创新热情，创新成果从过去每年不到百项，

提高到近千项，对职工提出的创新成果，坚持每半年评选一

次，分别给予不同的奖励。对具有推广价值的创新成果，以

个人的姓名进行命名，增强了职工的光荣感、自豪感、成就

感和使命感；推动了创新成果的转化，到目前为止，80％的

创新成果已运用到管理、工艺和生产操作中，创造可计算价

值达588万元之多；带动了创新活动的蓬勃开展。我们把有

无创新成果作为评选劳模的重要条件之一，创新成果以每年

10％的速度递增。经济技术创新活动的实践证明：创新是企

业发展的不懈动力。把创新引入到竞赛中去，为劳动竞赛注

入了新的活力。工会开展经济技术创新活动，是创新与竞赛

相结合的成功尝试。开展经济技术创新活动，根本的一条，

就是要把蕴藏在职工中的智慧和创造力揭示出来，引导职工

在突破旧的管理模式、方法上下功夫，在提高劳动生产率、

减少能源消耗、降低劳动强度、改进加工方法上下功夫，在

实施技术革新、技术改革、改进工艺上下功夫，努力把职工

的智慧和创造力，转化为推动企业发展的现实生产力，使职

工真正从思想上感受到了创新就是效率、创新就是效益、创

新就是价值、创新就是财富的真谛。

三是建立职工成才的“绿色通道”，增强职工服务大局的本

领。企业要提升核心竞争力，创造一流的效率，生产一流的

产品，建成一流的企业，离不开一流的职工队伍。努力打造

一支具有精湛的技能、高超的技艺、娴熟的技术、准确的判

断分析能力、优秀的开发创新能力和发明创造能力、特别能

吃苦、特别能战斗的高素质职工队伍，是工会服务大局的有

效载体。从打造职工成长、成才、成功的平台入手，建立了

技能大赛的组织机制、激励机制、考核机制、保障机制，每

年组织一次技能大赛，坚持将参赛名次和工作表现结合起

来，和职工的认同度结合起来，和日常考核结合起来，进行

综合评价，凡获得名次的个人每月给予2000元至200元的

岗位津贴；坚持做到规范管理、规范运作、规范考核、规范

奖励，凡在大赛中弄虚作假，平时工作表现较差的个人，取

消参赛名次。积极为技能人才创造更多的磨练机会，关键岗

位安排技能人才操作，关键另件安排技能人才加工，致力于

把职工引导到学技术、学知识的轨道上来，使提升技能成了

职工自我发展的共同追求。开展评选技能带头人、管理带头

人、技术带头人活动，对在各项工作中做出突出贡献的技能

人才给予及时表彰奖励。一系列有效的举措，挖掘了一批具

有娴熟技能和实践经验、适应现代化生产的高技能人才，发

现了一批可塑性强、发展潜力大、具有较高培养前途的后备

人才，激励了一批决心潜心学习技能、争当技能人才的不甘

示弱者。

四是加强企业的班组建设，夯实服务大局的基础。班组

是企业的细胞，如何把细胞激活，让每一个细胞都能发挥出

最大的能量来，是我们在强化班组管理过程中不断思考的一

个重点议题，也是服务大局的一项重要工作。我们从企业的

发展需要出发，积极开展争创“五好一准确”（完成任务好、现

场管理好、安全质量好、成本控制好、精神文明好、管理信

息真实准确）优秀班组创建活动，制定了争创活动方案和考

核细则，加大了班组长的培训力度，做到了“三个明确”：明确

了考核内容、责任、方法和步骤，明确了创建活动的组织体

系、组织网络和组织领导，明确了考核单位各自承担的工作

任务。在12个不同类型的班组中进行了试点工作，召开了

试点班组信息交流会，重点交流了创建活动以来的主要做法

和特点，提出了创建过程中遇到的难点、疑难问题，收到了

取长补短、互相学习、相互促进、相互提高的效果。公司工

会内部也落实了试点班组包点负责人，承担起了解创建动

态，指导创建情况，掌握创建信息，总结创建特色的任务，

确定了通过试点，总结经验、突出特色，以点带面、全面铺

开的工作思路。制定出台了《关于规范班组长管理行为、维

护职工合法权益》的规定，使创建活动做到了组织到位、制

度到位、责任到位、措施到位、考核到位、落实到位。

二、以履行基本职责为着力点，把维权机制打造好、建

设好、培育好

维护是工会的基本职责。民主管理、民主参与、民主监

督是工会履行维护职责的重要手段。随着改革的深化和现代

企业制度的建立，民主管理的内容不断丰富，民主管理的空

间不断拓展，民主管理的形式不断充实，民主管理的质量不

断提高。

一是落实“四票制”，完善职工代表大会机制，维护职工建

议权、审议权、决定权。职工代表大会是民主管理的重要形

式，是维护职工权益的重要机制之一。为适应法人治理结构

建立后的形势要求，不断丰富职工代表大会机制的内涵，我

们在实践中推行了“四票制”：职代会召开之前把提交职代会的

全部文件下发各单位讨论，广泛收集职工的意见，汇集职工

的智慧，请职工投建议票，针对公司的发展规划、年度目标

和重点工作任务，让职工广泛参与讨论，提出修改意见，把

公司的行为转化为职工的意愿，请职工投赞成票，针对内部

重要规章制度、改制方案、内部管理办法和涉及职工切身利

益的热点、难点问题，提交职工审议，请职工投表决票，针

对职代会通过的各种方案，定期组织职工代表进行巡视检

查，根据职代会决议是否落实到位，是否有硬措施、硬办法

等情况，请职工投落实票。始终把“四票制”贯穿到落实职代

会精神的全过程，贯穿到落实企业重点工作和年度目标的全

过程，贯穿到维护职工合法权益的全过程，既调动了全体职

工参与公司民主管理、民主决策的热情，又为职工民主政治

权益的落实提供了保障。在公司召开的十八届二次分立改制

专题职代会上，职工提出各类修改意见583条，经归纳整理

后，逐条进行了答复，并充实到方案中去。专题职代会后，

根据职工要求，加入了医疗保险的统筹，使企业利益长远化

和职工利益最大化得到了有效和谐统一。

二是落实工资集体协商制度，完善平等协商、集体合同

机制，维护职工的劳动权、休息休假权、经济权。推行工资

集体协商制度和平等协商、集体合同制度，是工会帮助职工

解决实际问题的重点工作。要提高落实的质量和实效性，必

须建立监督检查和履行责任制，把集体合同履行兑现率、职

工满意率和企业劳动关系稳定程度，作为检验和考核这项工

作的主要标准，将工资集体协商的内容、集体合同的内容和

履职责任逐项分解，纳入到公司行政、职能部门和工会的工

作责任制、目标责任制和奖惩办法中进行管理和考核，保障

集体合同的严肃性和权威性。我们自推行集体合同制度后，

先后建立了平等协商制度、集体合同监督检查制度、集体合

同履行情况向职代会报告制度、集体合同档案制度。每年都

要就合同的履行和部分条款进行协商，先后协商解决了各类

假期待遇、提高女职工卫生费、部分单位随意让职工放假休

息、定期对有害作业人员检查和劳动安全卫生条件改善等问

题，使职工的基本权益得到了保障。

三是落实听证会和公开招标制度，完善民主监督厂务公

开机制，维护职工的知情权、参与权、监督权。厂务公开工

作经过几年时间的发展，已逐步走向规范化、制度化、程序

化，组织领导机制、工作运行机制、约束激励机制不断得到

完善，公开内容由职工关心的热点、难点问题向生产经营领

域延伸；公开层次由公司级向基层单位和班组延伸；公开范

围由局部部分公开向全方为公开延伸，实现了公开体系网络

化、公开内容民主化、公开形式多样化、公开时间规范化，

形成了上下互动、整体推进的良好发展势头，显示出了旺盛

的生命力。我公司在实施厂务公开工作中，狠抓了职工代表

听证会制度和公开招标制度建设，凡涉及职工切身利益的事

项，都要采取听证会的形式，让职工代表广泛参加，提出各

自的看法和意见，形成共识后实施，先后召开了变更水源、

提高水价、调整离退休人员工资等多次职工代表听证会，取

得职工的理解和支持；凡技术改造项目、重大工程项目都要

实行公开招标。为把发生在企业外部暗箱操作的采购环节，

纳入到公司内部来监控，使采购环节中隐蔽的权利公开化、

集中的权利分散化，招标实行市场询价人员和底价确定人

员、招标人员和评标人员、分管领导和招标人员“三分离”原

则，招标领导组由负责监督的职工代表临时抽签确定，杜绝

了无序竞争和不正当竞争。对管理漏洞大的项目，让职工代

表全过程监督，特别是对冬季锅炉用煤，招标结束后，选派

职工代表监督进煤，避免了过去以次充好、少拉多记和重复

记账等现象的发生。

四是落实“职代会保安全”措施，完善安全监督检查机制，

维护职工的生命权、健康权。安全是企业永恒的主题。在建

立和完善安全监督检查机制时，把“职代会保安全”纳入到民

主管理工作中去，作为一项重点工作来抓。坚持每季度组织

一次安全检查，抽调部分精通业务、精通安全管理、责任感

强的职工代表参加，利用他们最了解生产一线实际情况，最

熟悉生产中的安全问题的优势，及时揭示问题、及时发现问

题、及时整改问题；坚持规范管理，建立事故隐患登记表、

报告表、整改表和安全责任卡“三表一卡”制度，为两级职工

代表配备了安全监督标识和袖标，对检查中存在的问题，通

过“三表一卡”向本单位领导反馈、向公司工会反馈、向主管

安全部门反馈。坚持发挥基层组织作用，各级分工会负责监

督检查本单位各角落的安全隐患和问题，提出整改意见，限

期整改，从上自下构筑了职工代表日查、工会小组周查、分

工会月查、公司工会季度查的安全生产防线，把每一个事故

隐患“危险点”，转化成了时刻警惕的“受控点”，收到了群防群

治的效果。

三、以发挥组织优势为着力点，把职工权益保护好、关

心好、实现好

职工加入工会组织的第一动机，就是希望工会维护他们

的权益；第一愿望就是希望工会给他们以最大的关爱和帮

助；第一要求就是希望工会替他们说话办事。工会最大的优

势就是贴近职工、深入职工、服务职工、密切联系职工、一

刻也不脱离职工。发挥工会的组织优势，必须把职工的“三个

第一”和“三个希望”作为想问题、作决策、办事情的出发点和

落脚点，把满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、拥护不

拥护作为衡量工作好坏的标准。深怀爱民之心、恪守为民之

责、善谋富民之道、多办利民之事，以深厚的感情关心职工

疾苦、倾听职工呼声，反映职工要求，主动替职工说话办事，

不断满足职工的各种精神文化需求，履行好第一责任人的职

责。但是，在职工队伍中，由于思想、文化、性别、年龄、

收入、经历等各种差异性的存在，决定了对生活的追求也呈

现出多样性。最大限度地满足不同层次职工的正当追求，分

职工之忧、解职工之难、办职工之想、思职工所需，是工会

组织神圣的责任。实践中，我们不断满足职工的生活需求和

精神需求：

筑牢生活保障平台。扶贫济困是工会的天职，我们时刻

把职工的需要和呼声作为第一信号，从职工所思、所虑、所

想、所盼出发，积极开展“五送五助”（送知识、送信息、送岗

位、送观念、送资金；助学、助困、助病、助残、助难）送

温暖活动，坚持“三为主”、“四主动”原则，以慰问贫特困职工

为主，以慰问生产一线的困难职工为主，以慰问遭受天灾人

祸的职工为主，主动深入院区住户了解困难职工的生活状

况、主动协调解决职工提出的各种生活难题，主动向公司党

政反映职工的要求和呼声，主动求得公司方方面面的理解和

支持；立足于对困难职工精神上扶志、生活上扶贫、经济上

扶业、能力上扶技，积极引导职工，努力为贫特困职工多履

行一些帮扶责任，多创造一些解困机会，多承办一些脱贫实

事，在公司叫响“无难我助人、有难人助我”的口号，动员职

工开展了“捐一日工资、献一份爱心”活动，建立了困难职工

救助中心，先后帮助283人实施了困难救助、就业帮助和法

律援助，体现了工会对困难职工的一种关心、一种牵挂、一

种慰籍、一种支持。

构建文化载体平台。先进文化具有无穷的魅力、强大的

吸引力和诱人的感召力。工会组织以得天独厚具有经济实

力、阵地实力、队伍实力的强大优势，在发掘文化潜力、展

示文化魅力、打造文化实力、提升文化感召力、体现文化对

企业发展的支撑力上，具有其它组织无以伦比的先决条件。

发挥工会独特的组织优势，我们一是用先进的文化武装职

工。在职工队伍中开展以学理论、学文化、学科技、学管理、

学法规为内容的“六学”活动，引导职工树立加快知识更新和

“学习无限、创造无限”的学习理念，开展“争当学习型职工”

活动和“三个一”（学习一门新知识、掌握一门新技术、增强一

项新技能）活动，让职工在学习中提高自我、充实自我、丰

富自我、强化自我；二是用丰富的活动启迪职工。开展高质

量、高品位、有特色、寓教于乐、寓教于美的节日文化、广

场文化、消夏文化活动，展示职工团结一致、昂扬向上的精

神追求，展示团队“敢争一流、勇创一流”的精神风采，展示

企业“报国强军、自强不息”的精神风貌，营造了良好的文化

环境，使职工在活动中焕发出来的激情，转化成了服务企业

发展的强大动力。三是用劳模的事迹感染职工。劳模是企业

的精华、职工的楷模，劳模精神是企业文化建设的重要组成

部分。弘扬劳模精神，我们坚持在体现先进生产力发展要求

中管理劳模，用市场经济的法则激励劳模，在精神文明建设

中赞美劳模。崇尚劳模、尊重劳模，制定出台了《劳模管理

办法》；关心劳模、爱护劳模，安排劳模外出疗养和健康体

检；宣传劳模、学习劳模，召开了劳模事迹报告会，建立了

劳模一条街，营造了劳模光荣、争当劳模的良好环境。一系

列活动的开展，使职工在浓厚的文化氛围中，愉悦了身心、

净化了心灵、受到了鼓舞、增加了干劲。

四、以加强自身建设为着力点，把工会组织的形象设计

好、塑造好、提升好

当前工会面对参与涉及职工切身利益改革的任务突出，

依法维护职工合法权益的任务艰巨，保持企业和职工队伍稳

定的任务迫切，促进企业生产经营目标实现的任务繁重等特

点，要适应客观发展的需要，把工会组织的形象设计好、塑造

好、提升好，加快自身改革和建设的步伐，积极探索新的运行

机制、服务机制、考评机制和工作方式，加快打造一支学习

型、进取型、创新型、实干型工会干部队伍至关重要。

强化工会自身建设，工会干部是关键。新形势下工会干

部必须具有蓬勃向上的朝气、昂扬向上的锐气、团结向上的

士气、凛然向上的正气。要按照真心实意为职工着想、诚心

诚意为职工说话、实心实意为职工办事、一心一意为职工解

困、全心全意为职工服务、尽心尽意为职工奉献的“六心六为”

标准，用心用脑学习、用心用脑思考、用心用脑干事，牢固

树立“职工利益无小事”的思想，当好职工代言人；要敢于坚

持原则、敢于维护真理、敢于仗义执言、敢于依法办事，当

职工权益受到侵害时要挺身而出、依法维权；当职工遇到困

难时，要满腔热情排忧解难；当职工中涌现出先进人物时，

要高度重视、大力宣传。要树立工会干部的人格魅力，靠人

格力量去维权、靠人格力量去示范、靠人格力量去感化、靠

人格力量去体现价值，确立工会干部在职工中的新形象。

强化工会自身建设，探索新的工作方式是重点。努力改

进工会的运行机制和活动方式，不断提升工会组织的活力和

水平，要坚持把创新运用到工会各项工作中来，坚持在继承

中创新、在完善中创新、在发展中创新、在提高中创新，通

过创新，使工会各项工作体现出形式上务效求变更具感染

力、内容上务效求实更具凝聚力、方法上务效求活更具吸引

力、组织上务效求新更具战斗力的效果来。

强化工会自身建设，严格考核是基础。工会工作的好坏，

职工最有发言权，为提升工会工作的整体水平，我们注重把

工会干部的维权状况和工作考核相挂联，和工会系统的总结

评比相挂联，和职工的认可度相挂联，和评选维权卫士相挂

联，先后建立了分工会考核制度，工会干部一线工作制考核

制度，工会工作AB角责任落实制度，改变了工会机关的工

作作风，加强了工会干部和职工群众的联系，使工会干部主

动深入基层多了、主动承担责任的多了、主动协调解决问题

的多了。增强了工会干部做好工会工作的责任心和使命感，

赢得了职工的信赖和支持。

综上所述，我们在工会务实创新的四个着力点上进行了

积极地探索和实践，以改革的精神、发展的眼光、创新的思

路、与时俱进的工作姿态，为提升工会组织在企业的地位，

围绕中心、服务大局，在维护企业整体利益的同时，维护职

工具体利益中发挥了“润滑剂”和“推进力”的作用，把工会组织

建成了党政靠得住、企业离不开、职工信得过的群众组织。