城市化的利弊

中国城市郊区化之利弊

城市一个令我们熟知却又陌生的词，仅

仅一个词，其中却包含了经济、政治，文化，

并在社会文明进步中起着重要的作用。城市

产生并不断的发展，城市化已经成为世界发

展的潮流，城市化水平已经成为衡量一个国

家或地区经济社会发展水平和现代化水平的

重要标志。中国的城市化是世界城市化的不

可缺少的组成部分。中国社会主义现代化进

程中的城市郊区化，是中国城市化的重要组

成部分，是中国社会主义现代化建设的重要

任务之一，也是摆在我们面前的一个亟待解

决的问题。研究中国的

城市郊区化，无疑有者重要的实践意义和理

论价值。

那么何为城市郊区化？城市郊区化是

指人口、产业、和就业问题等从大城市中心

线郊区移动的过程，是城市辖区范围内,受

城区经济辐射、社会意识形态渗透和城市生

态效应的影响，与城区经济发展、生活方

式和生态系统密切联系的城市建成区以外一

定范围内的区域。

根据它的位置以及同中心城区的联系，可

分为近郊和远郊两部分。近郊是建成区周围

以城市生活方式、产业结构和建设景观为主

的环状区域，是城市人口、住宅和工业扩

散的直接承载区。远郊是近郊

外围,受城市经济的影响，以农业为主，但

产品的城市市场指向明显，表现为农村生

态景观和建设景观的区域，是城市所需农

副产品的生产基地。

中国是世界上最早产生城市的过家之

一。我国的城市化具有曲折性，道路二重性

以及城市化发展的非均衡性。城市化的发展

给我们带来了好处，也带来了一些问题，城

市郊区化是城市化的重要组成部分，郊区化

的不断的发展也给我国及整个世界的城市发

展带来了有利的一面，同时也带来了一系列

的问题和矛盾。在利与弊之间，我们到底要

倾向于谁，是继续选择城市郊区化，还是另

谋

它路呢。这就需要对城市的利弊进行细心分

析，才能做出结论。

相比发达国家而言，中国的城市郊区化的

发生时期还是远远的落后的，并且其发展的

机制也具有很大的不同。中国的郊区化是在

计划经济向市场经济过渡，经济迅速发展，

城市化进程空前加速的过程中出现的。我国

现在由于经济的总体水平不够强，并且我国

的农村人口多，城市化的钱潜力大，城乡差

别巨大，又实行了多年的计划经济体制，因

此，郊区化推动力较弱，郊区化的发展过程

相对缓和。同时，我国目前的每个城市都有

郊区化的现象，特别是一些大

的城市，郊区化的现象更加的明显，我国的

郊区化带有的明显的被动的色彩，并且我国

的居住郊区化略迟于工业郊区化，同时我国

的郊区化是圈层式扩张。我国的在不同的成

度上出现了产业郊区化，人口郊区化及商业

道德郊区化。

一个城市的发展现象往往是有利有弊的，

城市的郊区化也不例外，研究其利于比就是

为了避短扬长，郊区化的利有很多。

首先，城市的郊区化疏散了大城市中心区过

密集的人口，改善了居民的居住环境。

1980年代以来，我国城市化水平大大提

高，大城市郊区化现象开始出现。

从多次的人口普查中可以看出我国的城市中

心的人口在减少，住房制度与危旧房改造及

郊区新居住区的建设，也使城市的中心人口

往郊区疏散，在危旧房改造中，政府往往采

取各种优惠政策，促进原有居民迁往郊外。

如北京市1990-1995第一批危旧房改造列

入计划的有37片，其中22片分布在城市

中心区，拆迁户有20%左右向郊区迁移

1980年代中期以来我国许多大城市开展了

大规模的住宅建设，而新建的居住区六成以

上分布在近郊区，大连市近10年来新建的

居住区多数位于中、外环带。随着城市人

口和居住房的外迁，城市中

心的人口和住房的压力得以减轻。通过对北

京市中心人口的分析，可以看出城市的中心

人口在减少，每人的住宅面积在不断地增

加，这数据表明城市的郊区化疏散了大城市

中心区过密集的人口，改善了居民的居住环

境。

其次，城市郊区化的过程中一些不合适在

城市中心发展的工业、企业往郊区分散，对

城市中心的环境和经济两个方面在不同程度

上起到了作用。在环境方面大部分的工业，

企业向郊区分散，使得城市的中心有更多的

空间留出来，用于城市中丿L、的绿化和公

共基础设施的建设，城市郊区化的过程减少

了环境的污染，同时还在原有的基础上促使

城市的环境美化和城市公共服务的进一步的

得到改善和提咼。北京的歧江公园就是一■

个例子，歧江公园的场地原是中山著名的粤

中造船厂，是在北京搬迁工厂原址建公园形

成的。在经济的方面上，外迁的原址大部分

被冏业、金融、贸易等收益率更高的第三产

业所取代，使土地产业率提高，优化了城市

土地利用结构和利用效率，使得中心区商

业、金融、贸易、房地产业等更加繁荣。

再次，在城市的郊区化的过程中，城市的

交通系统也必然会往城市的郊区的扩张的延

伸，可在郊区路网的扩张的同时

对城市中心的路网同时进行一系列的规划，

解决城市中心的交通问题，改善交通的现

状。1990年以来，上海城市交通投资有大

幅度增长，中心城区建成了内环高架、南北

高架、地铁一号线、轻轨交通明珠线等立体

交通工程，形成了"三横三纵"道路框架，

郊区建成了一批快速道路。郊区的路网和市

中心的路网相互结合连接，形成强大的路

网，对城市居民提供方便的条件，同时对人

口和产业的空间转移起到了重大的促进作

用。

还有，郊区化有利于发挥城市中心区的

区位优势，获得更高的土地利用效率，实现

更有效的城市中心职能。随着人口

郊区化、中心城区基本没有第一产业的功

能，第二产业的功能也在大幅度的下降，而

第三产业的功能在大幅度上升。这体现了城

市作为经济中心，政治中心,文化中心的本

质要求，符合城市作为发展的历史逻辑，无

疑有利于发挥中心城市的区位优势。

还有，郊区化带动了郊区乡村的发展。

城市郊区化是指人口、产业、和就业问题等

从大城市中心线郊区移动的过程。城市的郊

区化城市的郊区化往城市的周边发展，将城

市中的工业，产业带到城郊的乡村，工业和

产业在城市郊区乡村的发展带动了郊区经济

的发展，城

市人口的郊区化伴随着住宅的郊区化，由

于政府在拆迁中给予很多优惠政策，和我国

的土地有偿使用政策，使得城市郊区的房地

产产业欣欣向荣，城市的郊区，一头联着城

市，一头联着乡村，是城乡的结合部。郊区

化带动了郊区乡村的发展。城市的郊区化不

仅促进了城市的物质文明的发展和净胜文明

的发展，而且还使城乡融为一体，共同发

展。

除此之外，城市郊区化使得城市郊区的

道路系统更加的发达，形成强有力路网，这

样就可以带动城市郊区乡村的旅游业的发

展，改变城郊乡村以农业为主的单一制经济

模式，带动旅游业等副产

品的发展，形成多元化的经济模式。促进城

乡经济的共同发展。

最后，郊区具有城市“供给基地”的功

能。我国城市郊区一方面起着“截留”的作

用,即把那些想进主城区而又进不去的，有

外迁来的单位和某些需要借助主城区信息、

市场‘基础设施而又不能安排在主城区的企

事业单位放在郊区；另一方面，作为主城

区的附属品，为主城区市民提供肉类、蛋、

蔬菜、水果等副食品。以及为城区加工配

套、拾遗补缺等。城市的郊区化使得城市有

了自己的后备基地，在满足自己带动同时有

醋劲乐城郊乡村的发展。

同时，我国的城市郊区化也带来了一些

新的问题，出现了弊端，主要有：

第一，郊区化过程给城市边缘区生态系统带

来了许多冲击和破坏。随着城市化

的发展，城郊农村土地日益扩大，

导致了一系列和土地有关的问题，

例如农田减少，人口外流、环境破

坏等由于受经济水平和交通水平的

制约，我国大城市中心区人口与工

业外迁的距离有限，人口与工业不

愿意也不可能搬迁得很远。大量的

近域迁移导致城市不断向四周延

伸，城市边缘区土地被蚕食，优质

耕地、菜地不断被侵占，城市周围

绿地、林地也遭破坏，生态环境质

量下降。这既给城市的发展带来了

压力，也给农村的的发展带来了难

题。

第二，城市的郊区化也给城市的交通

网带来了弊端。在城市郊区化得过程

中，人口郊区化增加了工薪阶层的通

勤距离，城市通勤流增大，交通压力

增大。同时，郊区化带来了城市交通

路网状态的变化，增加了居民的出行

范围与出行距离，增加了路网上的交

通强度，造成中心区进出困难。

第三，人口郊区化已造成郊区各项生活服

务配套设施与人口再分布态势不相

适应。人口郊区化过于缓慢，会影

响到城市经济的健康发展，因为作

为市中心而言，其人口的承载能力

是有限的，人口的过渡集中，不利

于城市的发展产业和人们的住宅环

境的改善。我国的目前的郊区化过

快，这样导致了城市基础设施和其

他配套设施的发展跟不上，与人口

的再分配不太适应。上海人口郊区

化已造成郊区各项生活服务配套设

施与人口再分布态势不相适应，以

及人口迁出和人口导入区的社会重

构等问题。

第四，城郊农业人口的增加，人口的管理的

难度增加。我国用城镇人口占总人

口的比重来衡量城市化的水平。咋

中国的现代化的进程中，城市的发

展出现了城郊农业人口的增长的趋

势，其具有复杂的形式。对于这些

增长的人口要怎样看待，城乡分割

的人口管理体制在郊区化的进程中

已近不再适应，在没有找出更好的

姐觉方法的这段期间，这些人口的

怎样看待将影响到我国的城市化水

平的

反映程度的真假。同时、增添了人

口管理难度

第五，大部分城郊成为问题多发地。城市

的郊区化导致了城郊的出现。城郊

是城市和农村的结合处，即城乡结

合点。城市郊区地广人多，外来人

口大量的聚集，出现了外来人口膨

胀的问题。成为藏污纳垢之地、违

法犯罪的温床。据麒麟区公安分局

不完全统计，每年

打击处理的犯罪嫌疑人中，流动以

上。尤其是2003年最为突出，全

区一年发生刑事案件599件，破案

239件，抓获的110名犯罪嫌疑

人，其中就有102名属流动人口，

占92％。剖析数据背后的问题，使

分局上下深刻认识到，要想实现发

案少、秩序好、群众满意的和谐社

区，就必须抓住治安管控重点——

城郊结合部流动人口聚集区的治安

改革力度。

多数学者认为我国城市的郊区化目前

主要是大城市人口与工业，以及部分商业的

郊区化；服务业、办公业及金融保险等第三

产业仍在向城市中心区集中。就城市郊区化

得利与弊的分析，城市的郊区化可以解决现

在的很多的大城市出现的问题，发挥其城市

区位优势，并促进经济的发展和我国的城市

化得进程，并且城市化是一个历史的必然

性，城市的郊区化的是顺应历史的潮流的，

尽管其目前还存在很多的问题，但是从上面

所述的六点弊端可以看岀，它们都是可以解

人口几乎占全年打击人数的5％

决的，只是在现阶段还没有找到解决的办法

而已。对于治安和环境的问题可以解决并且

现在已经有城市在这方面取得了一定的成果

比如我国的大连就的一定的成就。城市的交

通系统在城市化水平的提高和经济水平的提

高，都会在以后的到解决，在人口的管理的

方面，也可以用另一种制度来解决。这些

问题就是现在城市的郊区化的发展速度和经

济的发展现状和我国的城市化水平现状的不

统一的表现，在经过一定的时间和一些城市

的发展阶段，这些问题都会得到相应的解

决。城市郊区化既有发展潜力也面临诸多挑

战,需谋划一条有中国特色城镇化和郊区化

的发展道路，郊区化是我国城市化要走也是

必走的一条的道路，事物都会有两面性，在

郊区化的过程中应该权衡利弊，在进程中尽

量的避免不利因素的出现，尽量的解决出

现的问题，正确的处理好郊区化现象，顺利

的进入我国的城市郊区化阶段，推进我国的

城市化京城，提咼我国的城市化的水平。