四不放过的内容

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安全生产的四不放过原则

具体内容

国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其具体内容是：（1）事故原因未查

清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没

有受到教育不放过；（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。事故

处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教

训，防止同类事故重复发生。

编辑本段第一层含义

“四不放过”原则的第一层含义是要求在调查处理伤亡事故时，首先要把事故原因分析

清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻

易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故

发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。

编辑本段第二层含义

“四不放过”原则的第二层含义也是安全事故责任追究制的具体体现，对事故责任者要

严格按照安全事故责任追究规定和有关法律、法规的规定进行严肃处理。

编辑本段第三层含义

“四不放过”原则的第三层含义是要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚

了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原

因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今

后工作中更加重视安全工作。

编辑本段第四层含义

“四不放过”原则的第四层含义是要求必须针对事故发生的原因，在对安全生产工伤事

故必须进行严肃认真的调查处理的同时，还必须提出防止相同或类似事故发生的切实可行的

预防措施，并督促事故发生单位加以实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目

的。对安全工作责任不落实,发生重特大事故的,要严格按照事故原因未查明不放过、责

任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过""的四不放过原则

和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号),严肃追究有关领导

和责任人的责任。

编辑本段出处

1975-04-07《国务院关于转发全国安全生产会议纪要的通知》“三不放过”，即：事故

原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

2001-02-17国务院办公厅文件《关于加强安全工作的紧急通知》（[2004]7号提出“四不

放过”：对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员

未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)，严肃追究有关领

导和责任人的责任。

编辑本段安全事故“四不放过”处理原则的作用

1、吸取事故教训，细化了吸取事故教训的具体措施发生事故，暴露了人员、设备、

技术、环境、管理上的诸多问题，通过按照“四不放过”原则吸取他人事故教训的方式，以

心得体会、建议措施上报，不说套话、废话，就让全体员工实实在在分析发现问题，做实了

吸取事故教训的方法，取得了良好的实效。2、起到了警示作用，提高了全员安全意识

各企业都制定有对安全生产事故责任者的处理规定，但往往职工都不会去关心这些规定，因

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为都觉得自己不会是事故责任人。而我们在落实“四不放过”原则过程中，增设一个假如：

假如身边发生这样的事故、我是事故责任人，对照事故处理法律法规和公司安全管理规定，

应该受到什么样的处理；假如我是事故的受害人，我的家庭、亲人会遭受什么样的打击。通

过假设和对照，使全体员工受到震动和冲击。虽然是假设，但也使全体员工感到了一旦发生

事故带来的压力，受到了很强的安全教育，对自己的安全责任重新认识和提高，增强了责任

感和安全意识，比空洞的说教更有说服力。3、切实发现并消除了隐患，提高了本质性

安全

编辑本段“四不放过”原则安全管理创新应用

生产安全事故是由于人的不安全行为或机械设备的不安全因素等原因造成的。为了防范

类似事故重复发生，在处理事故中要坚持“四不放过”的原则。对于事故处理，国家早在

1975年就提出了“三不放过”原则。“四不放过”原则的第一原则是首先要针对事故，

认真分析，找出导致事故发生的真正原因。第二个原则是新增加的内容，突出了要对有关责

任者进行严肃处理，这是落实国家对事故责任者追究的具体体现。第三个原则是不能认为分

析清楚了原因，处理了有关人员就算完成事故处理了，还必须通过分析事故发生的原因和危

害，使广大职工从中受到教育、吸取教训，进而提高认识，努力在实际工作中防止事故的发

生。第四个原则是要针对事故发生的原因，不但要制定出防止类似事故重复发生的预防措施，

还要针对事故发生所暴露出的不安全因素进行彻底整改。只有这样，才能通过处理已发生的

事故，收到预防事故重复发生的良好效果。对于这“四不放过”，前三者是“事务性”

的，而第四个则是“实质性”的；前三者是基础，第四者是关键；因为只有查清了事故原因、

处理了责任者、落实了整改措施，才能真正吸取教训。然而，当前往往是前三者做的比较好，

而忽视了对教训的吸取。“四不放过”，不能只停留在口头上，而是应该有具体的实实

在在的行动，不仅要做到查清原因、处理责任人、落实整改措施，更重要的是要深刻吸取教

训，举一反三，做好安全生产的监管和预防工作。安全生产事故一旦发生，就会伴随着无辜

生命的死亡，这样的教训有一次就够了，不要总是吸取，甚至是总不吸取。

1、方法要求：

（1）事故原因没有查清不放过。各单位学习事故通报时，没有针对相关人员的行为及

设备、环境的安全状况进行分析，对照本单位安全管理、技术管理、制度落实方面是否存在

问题，分析不清不放过。（2）事故责任者没有严肃处理不放过。不进行一次假如发生

这样的事故，对照事故调查处理的法律法规和公司安全生产奖惩制度，哪些岗位、哪些人员

应该受到什么样的处理的大讨论不放过。（3）职工没有受到教育不放过。没有本着举

一反三的原则，该吸取教训受到教育的人没有吸取教训、受到教育不放过。（4）防范

措施没有落实不放过。针对本单位实际情况，结合事故单位的防范措施，没有制定本单位的

防范措施，并将措施责任到人，落实到位不放过。

2、具体做法：

（1）学习事故通报，各生产单位、班组都要按照“四不放过”的要求召开事故分析会。

（2）通过学习通报，对本单位相关对应人员行为、设备、环境、工艺的安全状况进行分析，

对照安全管理、设备管理、技术管理、制度落实等方面进行自查，能解决的自行整改，需要

上级部门协调解决的报相关管理部门备案，由相关管理部门协调责任部门整改。（3）

各职能部门按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对整改或防范措施落实情况进行抽查，

发现落实不力者，按照公司安全管理制度追究单位安全第一责任人的责任。（4）各班

组及时总结教训及存在的问题，整治安全管理中的薄弱环节和突出问题，不断提高安全管理

水平。

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