生产关系三要素

安全生产三要素

Preparedon24November2020

浅析煤矿安全管理三要素

谭昌波

安全是煤炭企业永恒的主题。煤矿安全生产关系职工生命安全,关系

煤炭工业健康发展,关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发

展观的必须要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。但近些年全国发

生的几起大的煤矿安全事故说明了煤矿安全生产的形势依然严峻，安全管

理中存在的问题仍十分尖锐。因此,有必要也必须寻求一种更科学更有效

的安全管理方法来解决安全生产中的突出问题，确保职工的生命安全和企

业的健康稳定发展。

1•煤矿安全管理概念简述

煤矿安全管理就是对煤矿安全生产相关要素和过程进行计划、组织、

协调和控制的一系列活动,以保障职工在生产过程中的生命安全，保证生

产工作的顺利开展，保护国家和集体的财产不受损失。由于煤矿生产、管

理工作中时时处处都与安全相联系，因此安全管理应该是全面的、全员的

和全过程的，是煤矿所有管理工作的核心。

2.煤矿安全管理要素分析

管理要素是指管理活动和过程必不可少的组成部分。从煤矿安全管理

的活动和过程看,煤矿安全管理的要素主要包括人、物、环境三大要素。

•人”是指员工的本体、意识和行为;“物”包括工程、设备、材料等硬

件和技术、工艺、流程等软件两个方面;°环境”也包括硬件环境和软件环

境两个方面,硬件环境指由装备、技术等构成的生产、工作环境，软件环

境指由安全文化、宣传教育等构成的思想文化氛围。在人、物、环境诸因

素中，人是最积极的因素，人既是安全管理的主体,也是安全管理的客

体，同时也是安全管理的直接目的——人的安全。而人的安全从狭义的角

度也可以说是安全事故的承受者——决大部分生产一线员工的生命安全。

3.以人为本的安全管理思想

以人为本的管理思想是现代管理理念的主旋律。以人为本的管理是指

任何管理都要以人为中心，把提高人的素质、处理人际关系、满足人的需

要、调动人的主动性、积极性、创造性的工作放在首位。哲学上讲，任何

事物的发展变化都是由内因和外因的变化决定的，内因是根本，外因作用

于内因。因此在煤矿企业进行安全管理的时候，必须坚持以安全管理的

主、客体，对安全管理起着主导性作用的因素——。人”为根本，立足于

自身的意识、素质、能力的提高，通过对外部其它管理要素物和环境的组

织和控制影响作用与人,从而实现安全生产。从安全管理的最直接的目的

——人的安全来看，安全管理中的“以人为本”管理思想应更多地倾向于

生产一线的员工。

4•目前煤矿安全管理中存在的误区和问题

虽然以人为本的安全管理方法在可持续发展的大政策下已经在很多煤

炭企业开始普及，但在具体的实施过程中仍存在许多的误区和问题，主要

表现在：

(1)对职工安全意识的宣传教育力度不够，对职工本身的心理、情

绪、社会、家庭等因素的研究很少，偏向于“安全标语”等表面或形象建

设，致使许多职工对安全问题的认识不深,对重大隐患造成的威胁还停留

在认识阶段「安全第一”的思想意识比较淡薄。

(2)忽略了对员工技能和素质的培训提高,学习、培训、认证、考试

等过程不能严格管理，水分太多,致使装备技术的先进和员工技能知识的

脱节，反而増加了安全的不稳定因素。

(3)现行的安全管理大多仍习惯于事后式的传统管理，在发生事故后

才吸取教训，缺乏对前级因果及诱发因素的研究和处理对策，“预防为

主”流于形式。

(4)缺乏信息、指挥、执行的网络，监督检查不严格，措施落实不到

位,制度、法规多而不执行，安全生产的大环境得不到有力保障。

(5)只局限于生产环节及短期行为的管理，头痛医头，脚痛医脚，没

有整体的、长期的、战略性的规划。

(6)质量标准化建设水平不咼，存在位应付检查而搞形象建设，内涵

水平不够，不能真正达到质量标准。一些作业规程的针对性、指导性及可

操作性不强。

(7)监督、检查制度不健全，安全检查有走过场的现象，不能起到应

有的约束督导作用。

5.以人为本的安全管理方法和具体工作

针对目前以人为本的安全管理中存在的误区和问题，结合本矿的实际

情况和其他煤炭企业的管理经验，从以人为本的管理思想和人、物、环境

三要素相互作用的理论出发,研究安全管理的思路和方法，尤其是对生产

一线职工的安全管理,应该从以下几个方面进行。

在拥有足够自我安全意识的前提下，职工必须具有一定的技能素质和

业务素质来保证安全的实现。而一线职工素质技能的整体低下却是不争的

事实。继续加大职工培训教育力度。加强培训基地的建设，在坚持单位自

身培训的基础上，可以同煤炭院校进行合作，借鉴煤炭院校建设经验,也

可借院校平台来加强对职工的正规培训力度。同时要加强技校。现代化设

施、教材、教师队伍”的建设，以超前性、灵活性的培训目标，针对性、

实用性的培训内容，多样性、趣味性培训手段切实达到培训的目的。举办

好每年集团公司的职工技能比武活动,组

织好参加国家级、省级技能比武活动的相关工作，抓住技能比武活动的机

会，既能通过比武竞争促进提高，也让广大职工在比武的同时进行经验学

习交流，促进职工技能水平和业务水平的提高。变招工为招生,尤其是采

掘一线的员工,由技校进行学习培训合格后，方可考虑上岗，保证了一线

职工的技能业务素质。应用先进的计算机系统对职工进行定期考核认证,

每月或者半月每个职工都要进行安全技能、规范操作、岗位职责等方面的

考试,由计算机统一管理、统一考核阅卷。同时制定严格的管理方法,根据

计算机统计结果，对逾期不参加考试或考试不合格着分别给与不同程度的

处罚,也可与工资、奖金等进行挂钩考核。

(4)有效的监督激励管理机制

在职工有了足够的自我安全意识和业务技能素质，能够自发地良好地

履行岗位安全职责的同时，还应制定相应的激励、约束、管理机制来使职

工的这种安全行为、安全意识坚持下来。加强安全生产岗位责任制的落实

和考核，针对不同的工种制定安全生产岗位责任制，使每个岗位的职工都

明确各自岗位的安全职责，签订安全生产责任状，按照责任轻重和所担风

险，实行工效挂钩、绩效考核。同时可以班组的几个人为一个小组实施相

互监督互保安全的机制，小组成员共担风险，其中一人出事，其他成员也

要按一定比例挂钩考核，定期对区队内的所有小组进行安全状况排名排

队,奖优罚劣,形成风险共担，压力传递,正负激励相结合的安全管理考核

机制。

(5)推行职工个人安全档案管理

建立职工个人安全行为档案，定期对职工的思想、工作表现、个人行

为等方面情况进行纪录存档，并认真分析其中的不良行为，实现对职工的

同步管理;建立职工培训教育档案，把职工培训学习、换岗、考试、持证

等情况进行整理，时刻把握职工的学习状况;建立职工家庭情况档案,把职

工的家庭住址、通讯方式、家属成员等情况进行备案，进行档案管理。通

过三个档案统一管理，及时全面掌握职工的情况和思想动态，排查安全薄

弱人物，对各类职工根据不同情况,采取不同措施，确保职工的安全行为

和安全思想。

(6)注重职工家属协管的作用

通过职工家属对职工的安全行为进行激励和约束，以家庭幸福、亲情

感化激励来提高职工搞好安全生产的自觉性和主动性。生产一线职工整体

素质的普遍低下决定了高深的安全理论和知识对他们的绝缘，反倒是实实

在在的个人利益和家庭幸福更能激发、打动他们。

(7)加大安全投入力度,推行安全生产一体化管理、

安全机电一体化管理、安全技术一体化管理，狠抓安全费用工程、装

备升级、技术创新等工作，以先进的系统、装备、技术等为职工的安全提

供强有力的保障。全力推进安全费用工程的完成，推行安全生产一体化管

理，在抓采煤、开拓、掘进等生产工作的同时，要狠抓与之相配套风井建

设、主扇安装等安全费用工程，为安全生产奠定基础。安全费用工程项目

的施工队伍要通过招投标来确定，争取让高素质、高水准、高资质的队伍

来组织施工。狠抓工程的施工组织和管理，积极协调解决施工过程中出现

的各种问题,保证各项工程按进度计划安排正常施工。与施工单位签订工

程责任状，严格过程考核和竣工验收，确保工程的高质量、高标准投产。

(8)加大装备升级的力度

推行安全机电一体化管理，装备升级、环节系统改造要以安全为前提

进行考虑，也要以安全为目的进行考虑。重点加强一通三防、防治水、瓦

斯治理等安全重点方面设备的更新和升级。全方位引进高科技、现代化的

设备，逐步以科技和信息为主导，作为装备升级的手段和目的。利用科技

化、信息化的手段对人、物、环境的安全状态进行监控和调整，不断优化

设计、优化程序、优化工艺，保持安全最佳状态。在技术的引进和创新

上，要着重解决安全工作的难题和挡手问题。对重点课题积极组织科技人

员进行技术攻关、技术创新活动，要紧紧围绕发展和解放生产力、提高劳

动效率、降低劳动强度、增加安全系数、方便职工操作等方面运作。充分

发挥技术人员的技术核心作用和广大职工的聪明才智。对技术人员定期

组织研讨、调研活动，针对存在的问题组织技术研发，解决制约安全生产

的技术性问题和困难;经常组织群众性的发展创新活动，对有价值的创新

成果,尽快转化成为生产力，并制定一定的奖励措施促进职工的创新意识

和活动。

(9)以“环境”影响“人”

积极探索。环控”的理论,从生产工作的硬件环境和思想文化的软件

环境两个方面进行研究，在为职工创造良好的工作环境和安全氛围的同时

对职工的安全行为进行影响和控制。狠抓质量标准化建设，创造安全生产

的硬环境。突出以人为本，强化基础装备、基础设施、基础资料的建设，

保证质量标准化工作的高标准运作和动态达标,使安全生产时刻保持在良

好的运行状态。保证现场管理的质量和水平。严格落实管理人员下井现场

检查责任，对现场所存在的问题及时进行处理，及时消除解决现场隐患，

保证现场的安全状态。质量标准化的落实重点在班组。通过抓班组长、

安全员的选拔培训，安全规程的贯彻落实，岗位教育和培训，安全合格班

组评选等工作建设安全合格班组。针对煤矿条件恶劣多变，系统庞大复杂

的情况,推行军事化管理机制，以建立良好的管理基础结构环境，促进质

量标准化建设科学合理地管理和推进。通过对一通三防、防治水、安全供

电、小煤窑治理等重大安全隐患的排查治理，使安全生产硬环境的安全系

数不断提高。

狠抓安全文化建设，创造安全生产的软环境。通过建立形象化的安全

文化，营造良好的安全生产氛围，从思想、心理、意识的层面对职工进行

潜移默化影响和管理，达到“无为而治”的管理境界。强化对职工的安全

人生观、安全价值观的导向教育。通过丰富安全物质文化,完善安全的制

度文化，充实安全的精神文化,正统安全的观念文化，不断赋予职工安全

价值新的内涵，提高安全文化水平管理,使职工的安全行为以符合安全的

需求为前提，形成“安全高于一切、安全重于一切、安全压倒一切”的安

全文化氛围。

坚持正常的安全教育、安全宣传为基础，充分利用每周的安全学习和

每班的班前会时间对职工进行安全知识灌输，充分利用现有的媒体平台做

好安全宣传教育,及时宣传上级领导重要讲话和典型案例分析材料组织学

习,倡导安全文化，营造浓厚的安全氛围,努力创造良好的安全环境。开展

形式多样的群众性安全文化活动,如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览

等,建立起无时不在的、切实有效的安全文化场。开展亲情教育活动，把

家庭温暖融入安全文化，用亲情构筑安全平台。汇编事故案例教训，从心

理、生理、社会等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教训,用案例警

示安全行为，营造。关注安全、关爱生命”的安全氛围

坚持以人为本的管理思想，在提高职工个人的自主安全意识和技能的

前提下，加大对物的投入和环境的创造，为安全创造良好的基础和氛围的

同时反作用于人，使职工在自身需求和外界激励约束下时刻保证自己的安

全行为和状态。只要每一个职工都能时刻保证安全，企业的安全发展将顺

理成章。