保护水资源的措施

采取措施保护水资源

水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展

的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。

保护水资源，首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。要使大家认识

到水是宝贵的，每冲一次马桶所用的水，相当于有的发展中国家人均日用水量；

夏天冲个凉水澡，使用的水相当于缺水国家几十个人的日用水量；这绝不是耸人

听闻，而是联合国有关机构多年调查得出的结果。因此，要在全社会呼吁节约用

水，一水多用，充分循环利用水。要树立惜水意识，开展水资源警示教育。国家

启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源

短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪里“引黄”？南方水污染了

如何“北调”？所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为

我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。

其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资

源开发和地下水资源开发。水在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较

大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水

层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资

源污染，保证水体自身持续发展。现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、

养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃

至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范

围内水资源破坏。另外，一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视，如煤炭开采中

每采一吨煤要排漏0．88立方米水，按某省年采煤3亿吨计算，每年仅因采煤损

失地下水资源高达2．64亿立方米，并对地下水体地质构造造成极大的破坏。又

如，无限度的乱砍乱伐，造成植被严重破坏，对水土保湿及水资源的地表埋藏也

会造成一定的影响。

第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节水的关键在于利用“中

水”，实现水资源重复利用。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于

水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会“捧碗祈天”，因此，

必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。

城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持

分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的

水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。在节约用

水资源的同时应避免无效浪费。北方的冬季，水管很容易冻裂，造成严重的漏水，

应特别注意预防和检查；随着社会经济的发展和城市化进程的加快，为了缓解水

资源紧张的情况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为

我国北方城市的必然选择，跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水

权交易必在实行；由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商

品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代，当前应当

转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确

实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。

第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。水体污染包括地表水污

染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生

活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工

业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏

影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理

的途径；工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相

应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须

坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作

开展，最终实现水资源综合利用。

同时，改革的用水制度，加强政府的宏观调控，加大治理污染和环境保护力

度，也是水资源保护利用的有效途径。应当加大改革力度，打破行业垄断，健全

组织机构，统一管理，在全国建立起一个自下而上的水督察体系。进一步改革水

价，实行季节性水价，在水资源短缺地区征收比较高的消费税以限制用水等等。

只有这样，才能对环境保护和降低成本有益，才能走可持续发展的道路。

充分利用市场机制，发展有中国特色的水务市场，从而优化配置水资源，也

是保护利用水资源的重要内容。21世纪被称为水的世纪。中国水务行业迎来了

前所未有的发展机遇。据预测，中国水务行业应该有万亿元以上的空间，到2005

年仅污水处理一项就有4000亿元的市场份额。多年来由于“水”带有浓重的社

会福利色彩，并不是真正意义上的商品，水的价值和价格的背离，严重制约了水

行业的发展，水资源因此得不到有效的保护。这种情况在新的历史形势下，应当

得到转变。

对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市

居民的饮水安全和人民群众的健康。