大藏区

109

【

生态经济

】

藏区大尺度同质景观格局背景下

风景道的建构研究

———

以甘南藏族自治州为例

●刘润

，

李巍

，

尹秀

，

张惠

(

西北师范大学地理与环境科学学院

，

甘肃兰州

730070)

内容提要

:

在西部民族地区旅游快速发展的背景下

，

藏区地域空间尺度较大

、

景观资源同质较强的旅游开发现状

，

必将影响其

旅游进一步持续

、

有效发展

。

基于此背景

，

结合国内外目前对风景道的相关研究

，

指出风景道是促进藏区旅游发展的有效模式

，

并

进一步探析了藏区风景道的构建思路

，

最后以甘南藏族自治州为例

，

从结构体系

、

沿线景观

、

沿线设施及管理与保障四个方面对风

景道的构建进行了系统研究

。

关键词

:

藏区

;

风景道

;

同质景观

;

甘南藏族自治州

中图分类号

:F592．742

文献标识码

:A

文章编号

:1003－4161(2012)01－0109－04

一

、

引言

风景道是旅游与交通功能相结合的具有交通价值

、

景观价

值

、

游憩价值

、

历史价值

、

文化价值

、

自然价值

、

文物价值等多重

功能的特殊景观道路［1］。

近年来风景道在国内外的发展实践表

明其在保护生态环境

、

促进道路建设

、

满足审美游憩需求和拉动

社区经济等方面成效显著

，

是一种值得借鉴的新型旅游发展途

径

。

目前国外对风景道的规划研究较为成熟

:

在规划范围上

，

已

形成从国家到地方多层级综合覆盖体系［2－4］;

在规划出发点上

，

既有满足居民休憩生活的需求［5－6］，

也有基于对生态环境保护

的要求［7－8］;

在规划方法上

，

存在景观生态网络法［9］、

视觉评估

法［10］等

;

在规划内容上

，

多以尊重文化景观和景观生态［11］为核

心

;

在规划保障上

，

注重发挥管理制度及措施［12－13］的规范制约

。

相比较而言

，

国内学者对于风景道的研究较少

，

主要集中在实证

研究上［14－16］，

对风景道的管理［17－18］涉足较少

。

综合目前国内外研究进展

，

国外对于民族地区大尺度同质

景观格局下风景道的研究较少

，

国内风景道理论与实证研究处

于零散的状态

，

是适应地方规划的需要而衍生的［19］，

多侧重于

具体旅游线路或道路的规划设计

，

对于风景道的战略指导重视

不够

。

本文试从空间这一认知角度出发

，

将风景道提升为旅游

发展模式

，

首次提出风景道适于藏区旅游发展

，

并认为其不同于

以休闲游憩为主的绿道

(

或绿色通道

)［20－22］，

不同于单纯注重视

觉景观或追求与自然环境融合的道路

(

或高速公路

)［23－25］，

也不

同于拥有特殊地域文化价值的遗产廊道［26－30］，

而是集旅游资源

整合

、

旅游节奏调节

、

旅游管理方式优化等多种功能于一体

，

以

解决旅游发展过程中的空间问题为主要目的

，

适合于广域大尺

度地域环境的一种线性旅游发展空间

。

二

、

研究背景与意义

(

一

)

研究背景

藏区①良好的生态环境与丰富的历史文化使得旅游这一藏

区最大的潜在产业［31］正逐渐成为藏区实现经济

、

文化

、

社会协

调发展的新引擎与突破口

。

随着西部大开发的持续深入开展和

国家关于支援藏区社会经济发展的多项政策

、

意见的不断颁布

实施

，

藏区旅游日渐受到国内外游客的青睐

。

但同时

，

藏区旅游

发展也面临着其特有的问题

，

最为典型的为地域空间尺度较大

、

景观资源同质性较强

，

致使旅游发展过程中地域空间联系较为

松散

、

资源开发相对同质

、

旅游管理多为不便

，

其他主要问题有

:

第一

，

藏区是我国重要的生态屏障

，

旅游开发是民族地区合理利

用资源

、

有效保护环境

、

实现产业替代的最佳结合点［32］，

但脆弱

的生态环境与不健全的旅游开发模式加剧了两者之间的矛盾

;

第二

，

地域开阔

，

景区概念模糊

，

导致景区既难以收取门票

，

同时

又存在内外管理及协调问题

，

旅游管理体制欠成熟

;

第三

，

民族

文化旅游资源开发可促进民族地区旅游业的发展和民族文化的

传承与弘扬［33］，

但文化资源分布相对松散

、

内涵挖掘不深

，

缺乏

整体开发

;

第四

，

发展民族地区经济必须加快空间结构演进［34］，

但地域间缺乏有效的空间组织联系

，

旅游发展仅局限于部分热

点地区

，

无法全局带动

。

因此在国家大力支持西部开发的新形

势与背景下

，

藏区急需打破传统旅游开发思路与模式

，

寻找新的

发展战略

，

促使其旅游优化转型及社会经济持续发展

。

(

二

)

研究意义

基于藏区同质景观格局

，

研究风景道可实现交通

、

游憩

、

景

110

观

、

文化和生态保护等复合功能

、

价值的有机整合

;

有助于提升

线性旅游发展空间的重要性

，

突破传统点

、

面开发的二元空间模

式

;

可顺应目前藏区休闲度假和自助旅游较快发展的趋势

，

促进

藏区旅游的转型与深化发展

。

更为关键的是

，

通过风景道的建

设与管理

，

可推动旅游开发由点向面延伸

，

旅游管理由点向面覆

盖

，

生态环境保护由点向面扩展

，

有助于解决当前藏区旅游发展

过程中切实存在的景观同质严重与审美视觉疲劳

、

旅游资源丰

富与特色内涵不足

、

局部开发过热与整体松散滞后

、

项目资金不

足与建设活动无序

、

旅游发展与生态环境保护等诸多矛盾

。

三

、

研究区域概况

甘南藏族自治州

(

以下简称甘南州

)

位于青藏高原东北边

缘

，

地处甘

、

青

、

川三省交界处

，

是全国十大藏区之一

，

历史上是

中原地区通往青藏及川北的交通要道

，

是丝绸之路河南道和唐

蕃古道的重要组成部分

。

甘南州地域广阔

，

其国土面积占甘肃

全省近

10%，

境内拥有亚高山草甸草场

4084

万亩

，

占全州总面

积的

70．28%，

主要联片集中分布在夏河

、

合作

、

碌曲

、

玛曲

4

县

(

市

);

临潭

、

卓尼

、

迭部和舟曲以典型的森林峡谷景观为主

，

地广

人稀的地域环境与大尺度同质景观

(

草原

、

森林及峡谷景观

)

格

局是甘南藏区旅游发展最大的现实条件

。

近年来

，

随着西部民

族旅游的兴起

，

甘南旅游发展迅速

，2003—2010

年全州累计接待

游客

1075．9

万人次

，

其中海外游客

47．42

万人次

，

实现旅游收

入

22．55

亿元

，

旅游人数

、

综合收入

(

除

2008

年外

)

每年以两位

数递增

，

甘南的影响力和知名度在国内外不断提升

。

四

、

藏区风景道构建思路

藏区风景道构建必须遵循其地域特有属性

，

因势利导

。

首

先

，

既要有所

“

突破

”，

又要有所

“

保留

”，

需要突破的是传统以资

源环境为支撑的旅游发展观念和以点

、

面形式为主导的开发模

式

，

需要保留的是无法突破或者突破后会出现不良后果

，

同时又

是地域特色重要组成部分的生态及人文要素

，

如脆弱的生态环

境和传统的宗教民俗等

。

其次

，

在做好藏区内部旅游发展要素

优化调整的基础上

，

以环境

(

发展趋势

、

政策引导

)、

资金

、

项目为

主要内容

，“

利用

”

一切外在可控的积极要素

，

为风景道构建创造

良好的内外环境

(

见图

1)。

图

1

藏区风景道构建思路

在此基础上

，

可进一步确定风景道构建的一般原则

:

首先应

以保护生态环境为根本

，

注重对公众环境保护意识的培养

，

严禁

对周边景观资源的过度开发与破坏

，

严禁无任何可行性研究指

导的游憩服务设施的建设

;

其次应确定某一特定主题统摄风景

道建设规划

，

以加强对旅游资源的整合力度

，

方便风景道的建设

管理

;

再者应协调道路的景观

、

历史

、

休闲和其他要素之间的关

系

，

使风景道成为交通

、

游憩

、

教育和遗产保护等多功能完美结

合的产物

，

为使用者提供教育

、

生态

、

文化和游憩等多方面体

验［15］;

最后应积极调动公众参与风景道建设管理的积极性

，

将

风景道建设纳入社区发展规划

，

通过健全公众决策及利益分配

机制

，

使其自觉加入到风景道的建设管理中

。

五

、

甘南州风景道构建

甘南州风景道构建应突出地方和民族特色

，

以

“

追寻藏族历

史文化

、

体验藏族民俗风情

”

为总体形象定位

，

通过构建不同等

级与类型的风景道

，

形成覆盖全州的风景道网络体系

，

逐渐将甘

南风景道打造成中国西部民族地区风景道旅游发展的典范与实

验样本

，

逐渐形成一个既能体现地域旅游空间特色

，

又能承担全

州旅游组织协调功能的旅游空间骨架

。

(

一

)

结构体系规划

表

1

风景道沿线主要旅游及景观资源分布

风景道名称主要途径县市途径的主要景区

(

点

)

典型地表景观

宗教人文风

景道

夏河县

、

合作

市

、

碌曲县

土门关

、

米拉日巴佛阁

、

当周

草原

、

西仓寺

、

尕海

、

则岔石

林

、

郎木寺

河谷

、

草原

、

低山丘

陵

、

湿地

历史民俗风

景道

夏河县

、

合作

市

、

卓尼县

、

临

潭县

拉卜楞寺

、

达尔宗圣湖

、

牛头

城遗址

、

西道堂

、

禅定寺

、

洮

州古城

峡谷溪流

、

森林草

原

草原峡谷风

景道

玛曲县

、

迭部

县

、

舟曲县

黄河首曲

、

然闹古城

、

嗷嗷水

帘洞

、

古芳洲遗址

草原牧场

、

峡谷溪

流

、

构造地貌

风景道的发展受交通状况影响明显

，

针对目前甘南南北向

交通联系密切

、

东西向沟通不足的现状

，

规划形成宗教人文

、

历

史民俗

、

草原峡谷

“

一纵两横

”

三条风景道

(

见表

1)。

宗教人文

风景道以国道

213

线为依托

，

联通大九寨国际旅游区与兰州都

市圈

，

调节快捷的旅游节奏

，

延长旅游时间

，

带动国道沿线旅游

经济发展

;

历史民俗风景道以省道

312

和

306

线为依托

，

促进甘

南州东部宗教文化旅游资源与西部历史民俗旅游资源间的互补

协调联动发展

，

打造甘南州历史文化旅游品牌

;

草原峡谷风景道

以省道

313

线为依托

，

整合甘南州南部草原牧场

、

森林峡谷等景

观资源

，

增强其南部与青海

、

四川等地联系

，

构建区际知名旅游

品牌

。

此外

，

为促进三条风景道之间的有效衔接

，

增强风景道与

主要发展节点的联系及风景道旅游的灵活性

、

便利性

，

可根据实

际情况增加若干风景连接道和风景支道

。

(

二

)

沿线景观规划

风景道沿线景观规划应立足甘南特殊的地域环境

，

以主题

性

、

协调性和有序性为构建导向

，

划分特色景观功能区域

，

整治

景观风貌

、

营造景观节点

。

首先

，

根据甘南各县市资源属性和发

展要求

，

将全州划分为藏传佛教旅游区

、

民俗风情旅游区

、

草原

牧场旅游区

、

红色遗址旅游区和藏乡江南农耕旅游区

，

景观功能

区的划定可为景观风貌改造

、

优化和景观节点营造提供潜在的

规划主题

、

内涵及特定的空间场所

，

从而便于风景道的建设管

理

;

其次

，

景观风貌立足景观类型及其属性

，

力求客观真实体现

藏区原生态

、

古朴神秘的环境特质

(

见表

2);

最后

，

景观节点的

营造应以旅游节奏为设计依据

，

考虑功能配置

、

景观特质

、

资源

影响三个因素

，

在景观区域与景观风貌的统摄下

，

在不同节点处

进行具体的景观营造

(

见表

3)。

111

表

2

风景道沿线主要景观风貌整治

景观类型代表地区预期风貌描述主要实施措施

宗教寺院

拉卜楞寺

、

郎

木寺

、

米拉日

巴佛阁

凸显藏传佛教文化气

息

，

古朴

、

虔诚

严格限制商业用地无序扩

张

，

对商业景观进行整体

风貌整治

草原牧场

玛曲草原

、

河

曲马场

自然景观与人文底蕴

的统一

，

开阔

、

健康

合理布置帐篷

，

对永久性

建筑进行严格管制

，

改善

环卫状况

文化遗址

八角古城

、

叠

州古城

历史文化氛围

，

悠久

、

残存

、

沧桑

进行古城遗址分区保护

，

部分遗址可修旧如旧

滨水空间

黄河

、

白龙江

流域

与自然相融相合

，

生

态

、

动感

、

生机

居民生活用水及工厂排污

处理

，

设立景观小品和游

憩设施

村庄聚落

扎尕那村

、

洋

布村

特色藏族民俗聚落

，

原生古朴

、

原野和谐

对现代建筑风貌进行传统

藏式民居改造

，

维持木质

塌板房

表

3

风景道沿线主要景观节点营造

节点类型代表节点景观营造措施

景观单调型当周草原

挖掘文化底蕴

，

利用藏式元素

(

煨桑台

、

风马旗

、

插箭

台

、

帐房营地

)

点缀

，

并设民族服装

、

饮食

、

舞蹈展示

平台

功能缺失型尕海湿地

完善旅游服务功能

(

咨询服务中心

、

生态停车场

、

栈

道

、

环卫设施等

)，

旅游服务设施应进行生态化布置

城镇服务型

合作市

、

玛艾镇

完善城镇市政工程建设

，

重点加强旅游服务设施及

出入口标识系统建设

，

塑造良好的人文氛围

景观分异型土门关

展示景观地理及文化分异

，

重视标识系统和形象窗

口建设

，

增加游憩服务设施

资源影响型郎木寺保护民族传统

，

完善解说系统

、

环卫设施

、

娱乐设施

(

三

)

沿线设施建设及管理

自助旅游

(

包括自驾旅游

、

背包旅游

)

是风景道构建的重要

牵引力

，

与旅行社组团旅游相比

，

其最大的特点是具有相对灵活

性和自主选择性

，

同时自助旅游活动的时空规律对服务设施配

置意义重大

。

风景道沿线设施规划及管理

(

见表

4)，

主要集中在三个方面

:

①对目前风景道沿线已有设施根据

实际需求进行适度改造利用

;

②根据游客需求及设施利用现状

，

补充建设部分旅游相关设施

;

③根据风景道建设相关要求

，

对全

州风景道沿线及附近地区已存在或新建设施进行统一分类

、

规

范管理

。

(

四

)

管理与保障

注重对风景道进行科学的管理保障

，

是不断强化风景道的旅

游资源整合

、

旅游节奏调节和旅游管理方式优化的功能作用的重

要手段

。

根据国外风景道建设与发展实践经验

，

建议在法律

、

管

理

、

资金及经营等方面规范和约束甘南州风景道的建设发展

。

法律保障

，

应加紧制定

《

甘南州风景道建设与运营管理条

例

》，

研究制定风景道建设规范标准

，

对全州境内不同类型的风

景道

，

进行评估和资格认证

，

对风景道的规划设计

、

建设施工以

及运营管理等进行管理和协调

。

管理保障

，

明确风景道管理主体及其职责

，

建议由甘南州交

通部牵头

，

联合州旅游局

、

环保局

、

城建局

、

文化出版局

，

在合作

设立风景道管理中心

，

下辖旅游开发

、

景观设计

、

政策法规

、

生态

保护

、

安全维护等主要部门

。

表

4

风景道沿线设施建设及管理分类一览表

主类亚类功能描述建设管理内容

住宿餐

饮设施

风景道驿站提供停留休憩

、

观景的平台农

(

牧

)

接待户

风景道营地提供特色户外住宿与餐饮汽车营地

、

帐篷营地

旅馆

(

舍

)

提供价格低廉

、

服务自助

、

干净

整洁

，

同时具有当地特色的膳

宿接待

汽车旅馆

、

青年旅馆

度假村提供较高质量的旅游综合服务农

(

牧

)

接待户

观景及

游憩

设施

观景点提供观景休憩的空间

休息座椅

、

圆桌和遮

阳的茅草顶

游憩设施

满足游客生态观光

、

娱乐健身

、

文化体验需求

休息亭

解说标

识系统

室内解说标识

全面综合展示甘南风景道沿线

旅游资源

(

自然和历史民俗旅

游资源

)

游人服务中心

、

民俗

展馆

室外解说标识

为游客旅行提供准确的指导服

务信息

交通标识牌

、

旅游解

说牌

、

旅游手册

、

宣传

画册

保障服务

设施

租赁及旅游交通

提供多种交通方式

，

同时保证

租赁车辆的安全维护

、

物资齐

备和基本服务齐全

汽车租赁中心

(

山地

自行车

、

越野车

、

休闲

露营车

、

旅游房车

、

旅

游大篷车

)

配套服务设施

提供加油

、

维修

、

物资等汽车保

障服务

综合加油站

、

服务站

紧急救援系统

提供道路与环境指引

、

自驾车

辆的保修

、

救援与修理等方面

的服务

紧急救援部门

、

紧急

救援电话专线

医疗点能够进行简单的医疗救护

配备常备药品和专业

人员

信息服

务设施

服务咨询中心

提供免费的旅游咨询

、

保险咨

询与购买

、

出售旅行支票

、

发行

联名信用卡等服务

服务中心

(

或服务点

)

基础

设施

给排水设施

为汽车营地

、

野外帐篷等沿线

住宿餐椅设施生活用水及污水

排放需求

给排水管网建设

电力设施

保障沿线重要接待节点用电需

求

开闭所

、

箱式变电所

通讯设施提供电讯设施的旅游服务

电信设施

、

邮政设施

、

广播电视

综合防灾提供安全保障消防设备

、

路面防冻

环卫设施维护风景道沿线环境卫生

垃圾处理

(

垃圾转运

站

、

垃圾桶

)、

公共厕所

资金保障

，

应积极争取国家

、

省及州上有关部门

(

尤其交通

局

、

环保局

、

农林局

)

的资金扶持

，

利用世界银行贷款实施风景道

建设

，

在此基础上

，

按照

“

谁投资

，

谁受益

”

的原则实行招商引资

，

通过各种形式吸引社会资本和利用民间资本

。

112

经营保障

，

风景道沿线的休憩服务

、

餐饮住宿等可通过实施

特许经营制度委托私人经营

，

但应严格规范市场准入手续

，

防止

因大量投资者

、

经营者涌入并盲目开发建设而造成旅游资源的

浪费与低效利用

。

六

、

结语

藏区生态环境脆弱

，

经济发展相对落后

，

风景道作为旅游发

展的一种新的思路

、

战略和模式

，

对于新时期藏区旅游实现持续

深化与转型发展意义重大

，

尤其适宜在大尺度同质景观格局背

景下促进旅游资源整合

、

优化旅游空间布局

、

强化旅游环境保

护

，

并推动旅游开发由点向面延伸

，

旅游管理由点向面覆盖

，

生

态环境保护由点向面扩展

。

但同时

，

风景道发展涉及范围较广

，

实施难度较大

，

且藏区独特的自然及经济环境能否支撑风景道

发展

，

以及寻求何种方式发展

，

才能在实现旅游健康持续发展的

基础上带动整个藏区社会经济协调发展

，

仍需进一步深化研究

。

注释

:

①这里主要包括西藏藏族自治区

、

青海省

、

甘肃藏区

(

甘南藏族自治州

、

天祝藏族自治县

)、

四川藏区

(

甘孜藏族自治州

、

阿坝藏族自治州

、

木里藏

族自治县

))

和云南藏区

(

迪庆藏族自治州

)。

参考文献

:

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余青

，

樊欣等

．

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［

作者简介

］

刘润

(1987—)，

男

，

安徽合肥人

，

硕士研究生

，

研究方向

:

区域旅游开发与规划管理

。

［

收稿日期

］2011－12－15

责编

:

董积生

;

校对

:

一丁