沛公至咸阳

萧相国世家

——《史记》卷五十三

原文

萧相国何者，沛丰人也。以文无害为沛主吏掾。

高祖为布衣时，何数以吏事护高祖。高祖为亭长，常左右之。高祖以吏繇咸

阳，吏皆送奉钱三，何独以五。

秦御史监郡者与从事，常辨之。何乃给泗水卒史事，第一。秦御史欲入言徵

何，何固请，得毋行。

及高祖起为沛公，何常为丞督事。沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分

之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸

侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，

以何具得秦图书也。何进言韩信，汉王以信为大将军。语在淮阴侯事中。

汉王引兵东定三秦，何以丞相留收巴蜀，填抚谕告，使给军食。汉二年，汉

王与诸侯击楚，何守关中，侍太子，治栎阳。为法令约束，立宗庙社稷宫室县邑，

辄奏上，可，许以从事；即不及奏上，辄以便宜施行，上来以闻。关中事计户口

转漕给军，汉王数失军遁去，何常兴关中卒，辄补缺。上以此专属任何关中事。

汉三年，汉王与项羽相距京索之间，上数使使劳苦丞相。鲍生谓丞相曰：“王暴

衣露盖，数使使劳苦君者，有疑君心也。为君计，莫若遣君子孙昆弟能胜兵者悉

诣军所，上必益信君。”于是何从其计，汉王大说。

汉五年，既杀项羽，定天下，论功行封。群臣争功，岁余功不决。高祖以萧

何功最盛，封为酂侯，所食邑多。功臣皆曰：“臣等身被坚执锐，多者百余战，

少者数十合，攻城略地，大小各有差。今萧何未尝有汗马之劳，徒持文墨议论，

不战，顾反居臣等上，何也？”高帝曰：“诸君知猎乎？”曰：“知之。”“知猎狗

乎？”曰：“知之。”高帝曰：“夫猎，追杀兽兔者狗也，而发踪指示兽处者人也。

今诸君徒能得走兽耳，功狗也。至如萧何，发踪指示，功人也。且诸君独以身

随我，多者两三人。今萧何举宗数十人皆随我，功不可忘也。”群臣皆莫敢言。

上已桡功臣，多封萧何，至位次未有以复难之，然心欲何第一。

陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等百

数，何缺于汉？汉得之不必待以全。柰何欲以一旦之功而加万世之功哉！萧何第

一，曹参次之。”高祖曰：“善。”于是乃令萧何第一，赐带剑履上殿，入朝不趋。

上曰：“吾闻进贤受上赏。萧何功虽高，得鄂君乃益明。”于是因鄂君故所食关内

侯邑封为安平侯。是日，悉封何父子兄弟十余人，皆有食邑。乃益封何二千户，

以帝尝繇咸阳时何送我独赢奉钱二也。

汉十一年，陈豨反，高祖自将，至邯郸。未罢，淮阴侯谋反关中，吕后用萧

何计，诛淮阴侯，语在淮阴事中。上已闻淮阴侯诛，使使拜丞相何为相国，益封

五千户，令卒五百人一都尉为相国卫。诸君皆贺，召平独吊。召平者，故秦东陵

侯。上暴露于外而君守于中，非被矢石之事而益君封置卫者，以今者淮阴侯新反

于中，疑君心矣。夫置卫卫君，非以宠君也。愿君让封勿受，悉以家私财佐军，

则上心说。”相国从其计，高帝乃大喜。

汉十二年秋，黥布反，上自将击之，数使使问相国何为。相国为上在军，乃

拊循勉力百姓，悉以所有佐军，如陈豨时。客有说相国曰：“君灭族不久矣。夫

君位为相国，功第一，可复加哉？然君初入关中，得百姓心，十馀年矣，皆附君，

常复孳孳得民和。上所为数问君者，畏君倾动关中。今君胡不多买田地，贱贳贷

以自污？上心乃安。”于是相国从其计，上乃大说。

上罢布军归，民道遮行上书，言相国贱强买民田宅数千万。上至，相国谒。

上笑曰：“夫相国乃利民！”民所上书皆以与相国，曰：“君自谢民。”相国因为民

请曰：“长安地狭，上林中多空地，弃，愿令民得入田，毋收稿为禽兽食。”

上大怒曰：“相国多受贾人财物，乃为请吾苑！”乃下相国廷尉，械系之。数

日，王卫尉侍，前问曰：“相国何大罪，陛下系之暴也？”上曰：“吾闻李斯相秦

皇帝，有善归主，有恶自与。今相国多受贾竖金而为民请吾苑，以自媚于民，故

系治之。”高帝不怿。是日，使使持节赦出相国。相国年老，素恭谨，入，徒跣

谢。高帝曰：“相国休矣！相国为民请苑，吾不许，我不过为桀纣主，而相国为

贤相。吾故系相国欲令百姓闻吾过也。”

何素不与曹参相能，及何病，孝惠自临视相国病，因问曰：“君即百岁后，

谁可代君者？”对曰：“知臣莫如主。”孝惠曰：“曹参何如？”何顿首曰：“帝得

之矣！臣死不恨矣！”

何置田宅必居穷处，为家不治垣屋。曰：“后世贤，师吾俭；不贤，毋为势

家所夺。”

孝惠二年，相国何卒，谥为文终侯。

后嗣以罪失侯者四世，绝，天子辄复求何后，封续酂侯，功臣莫得比焉。

太史公曰：萧相国何于秦时为刀笔吏，录录未有奇节。及汉兴，依日月之末

光，何谨守管龠，因民之疾秦法，顺流与之更始。淮阴、黥布等皆以诛灭，而何

之勋烂焉。位冠群臣，声施后世，与闳夭、散宜生等争烈矣。

萧何为吏，文而无害。及佐兴王，举宗从沛。关中既守，转输是赖。汉军屡疲，

秦兵必会。约法可久，收图可大。指兽发踪，其功实最。政称画一，居乃非泰。

继绝宠勤，式旌砺带。

翻译：

萧相国何是沛县丰邑人。因为他通晓律令，执法公平，没有别人能比得上，

所以被任命为沛县的主吏掾。高祖还是平民百姓的时候，萧何屡次利用自己县吏

的职权保护他。高祖担任亭长，萧何又经常给他帮助。高祖以吏员的身份去咸阳

服徭役，（临行时）县吏们都奉送三个大钱，只有萧何送了五个大钱。

秦朝的一个御史（来到泗水郡）监察郡政，与从事史一起处理公务，萧何总

能把事情办得很妥当。于是萧何被委任为泗水郡的卒史，在同行考核中列为第一。

秦朝的御史想向朝廷报告征调萧何，萧何坚决辞谢，终于获准可以不去。

等到高祖起兵当了沛公，萧何常常作为他的辅佐官，督察处理日常事务。沛

公进入咸阳，将领们都争先奔向储藏金帛财物的仓库去分东西，唯独萧何先去把

秦朝丞相和御史大夫保管的法律诏令以及各种图书文献收藏起来。沛公立为汉

王，让萧何当丞相。项羽与诸侯的军队屠杀焚烧咸阳，然后离去。而汉王后来之

所以能详细地知道全国各处的险关要塞，户口多少，兵力强弱，百姓们的疾苦，

都是因为萧何完整地得到了秦朝的文献档案。萧何又向汉王进言，推荐韩信，汉

王就任命韩信为大将军，这件事的详情记载在《淮阴侯列传》中。

汉王带兵东出，平定三秦，萧何以丞相的身份留在后方，负责收服巴蜀，镇

守安抚，发布政令，告谕百姓，为在前方作战的军队供给粮食。汉王二年，汉王

联合诸侯一起攻打项羽，萧何留守关中，侍奉太子，在栎阳处理政务。他制定各

种法令制度，建立宗庙、社稷、宫殿、县邑，总是先向汉王上奏报告，汉王也总

是予以批准，许他施行。有时来不及上奏，就因利乘便，用最合适的方式先行办

理，等汉王回来再报告。萧何在关中管理户口，通过水路和陆路转运军粮，供应

前方的军队。汉王在战场上多次损失军队逃走，萧何经常征发关中的士卒，随时

补充汉王军队的损失。汉王因此把关中的事务专门委托给萧何。

前204年（汉王三年），汉王与项羽两支军队在京索之间对峙，汉王多次派

遣使者到关中去慰劳丞相。鲍生对丞相说：“君王在外，风餐露宿，却屡屡派人来

慰劳您，这是起了怀疑您的心思。为您打算，您不如把自己子孙兄弟中能够作战

的都派到前线军队中去，这样君王一定会更信任您。”于是萧何听从了他的计策，

汉王大为高兴。

前202年（汉王五年），已经消灭了项羽，平定了天下，汉王要评定功劳，

进行封赏。由于群臣争功，过了一年多仍然没把功劳的大小决定下来。高祖认为

萧何的功劳最大，把他封为酂侯，给他的食邑很多。功臣们都说：“我们亲自身披

铠甲，手执兵器作战，多的打过一百多仗，少的也经历了几十次战斗，攻破敌人

的城池，夺取敌人的土地，或大或小，都有战功。现在萧何没有立过汗马功劳，

只不过靠舞文弄墨，发发议论，从不上战场，却反而位居我们之上，这是什么道

理？”高祖说：“诸位懂得打猎吗？”功臣们回答：“懂得。”又问：“你们知道猎狗的作

用吗？”答道：“知道的。”高祖说：“打猎的时候，追赶扑杀野兽兔子的是猎狗，能够

发现踪迹向猎狗指示野兽所在之处的是猎人。现在你们诸位只能奔走追获野兽，

不过是有功的猎狗。至于萧何，他能发现踪迹，指示方向，是有功的猎人。何况

你们都只是自己本人追随我，至多不过加上两三个亲属，而萧何全部宗族几十个

人都跟随我，他的功劳是不能忘记的。”群臣听了，都不敢再说什么。

列侯们都已受封完毕，等到要奏报排列的位次的时候，大臣都说：“平阳侯曹

参作战身受七十处创伤，攻破城池，夺取土地，功劳最多，应该位居第一。”高祖

已经硬要功臣屈从自己，封给萧何很多食邑，到排定位次时，找不到理由驳倒功

臣们的意见，但心里还是想让萧何居首。关内侯鄂君进言说：“群臣的议论都是错

误的。那曹参虽然有野战杀敌、夺取土地的功劳，这只不过是一时的事情。陛下

与项王相峙五年，经常因为战败而丧失军队，士卒逃散，单身逃走多次了。然而

萧何总能从关中派遣士卒补充前线的军队，虽然没有得到陛下征召兵员的诏令，

而在陛下危急的时候，他却能派遣几万士卒来到陛下身边，这也有多次了。汉楚

两军在荥阳对抗几年，军队没有现成的粮食，而萧何从关中水陆转运，供给粮食，

从不匮乏。陛下屡屡把山东地区丢失给项羽，但萧何一直保全关中等待陛下，（让

陛下可以运用关中的人力物力组织反攻，）这是万世不朽的功劳。如今曹参这样

的人即使少掉几百个，对汉朝来讲，算得了什么损失？汉朝有了这些人，也未必

能靠他们得以保全。怎么能起意让一时的功劳凌驾于万世的功劳之上呢？（应该

是）萧何为第一，曹参第二。”高祖说：“说得好。”于是就下令定萧何在功臣中位居

第一，赐给他特殊的礼遇：可以带剑穿履上殿，入朝拜见时不必同别的臣下一样

小步快走。

高祖又说：“我听说进荐贤能的人应该得到重赏。萧何的功劳固然很高，但得

到鄂君的申说才更加明显。”于是依照鄂君原先所享关内侯的食邑，封他为安平

侯。这一天，对萧何的父子兄弟共十多个人全都给予封赏，使他们都有食邑。又

加封萧何食邑二千户，因为高祖当年去咸阳服徭役时，唯独萧何比别人多奉送两

个大钱。

前196年（高祖十一年），陈豨反叛，高祖亲自统率军队，到达邯郸。战事

还没有结束，淮阴侯韩信在关中谋反，吕后采用萧何的计策，杀了淮阴侯，此事

记载在《淮阴侯列传》中。高祖听说淮阴侯已经被杀的消息后，就派遣使者拜丞

相萧何为相国，加封食邑五千户，命令安排五百名士兵由一名都尉率领充任相国

的卫队。当时许多人都向萧何道贺，只有召平表示哀吊。召平这个人本是秦朝的

东陵侯。秦朝灭亡后，成了平民百姓，生活贫苦，在长安城东种瓜。他种的瓜味

道好，人们俗称为“东陵瓜”，就是取名于召平从前的封号。召平对相国说：“您的

祸患从此开始了。皇上在外作战风餐露宿，而您留守京城，并不需要冒着矢石去

冲锋陷阵，但皇上却要给您加封食邑、设置卫队，这是因为淮阴侯刚刚在关中谋

反，皇上对您也起了疑心。设置卫队来保护您，这不是宠信您的表示。希望您辞

让封赏不予接受，再把自己的全部家财私产拿出来赞助军需，这样皇上心里就会

高兴了。”相国听从了召平的计策，高祖果然大为高兴。

前195年（高祖十二年）秋天，黥布起兵反叛，高祖亲自统率军队前去讨