公有制经济包括

1、改革开放以来，我国的所有制结构发生了巨大的变化，原来单一公有制的结构已经为公

有制为主体条件下多种所有制共同发展所替代。根据实践的发展，党的十五大明确提出，

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济

制度。

2、确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，其基本根据是：（1）公

有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征，是

劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。（2）我国还处在社会主

义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公

有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求。（3）一切符合“三个

有利于”标准的所有制形式，都可以而且应来为发展社会主义服务。

3、两个“毫不动摇”和一个“统一”。必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济；必须毫不

动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发

展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完

全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

4、毫不动摇的巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须

遵循的一条基本原则。公有制经济是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调

控的主要物质基础，是社会主义经济性质的根本体现。我国对所有制结构的改革，是以

坚持公有制的主体地位为前提的，发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地位为

条件的。任何否定公有制主体地位的观点，在理论上是站不住的，在实践上是有害的。

5、社会主义公有制作为一种生产关系的理论范畴，其实质和核心是全体社会成员共同占有

生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。

6、公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分

和集体成分。

7、公有制的主体地位主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国

有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有些

产业可以有所差别。鉴于过去只重视扩大公有资产在数量上的优势，不注意质量的提高，

党的十五大特别提出，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。

8、国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有经济需要控制的行业和领域主要包括：

涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产

业和高新技术产业中的重要骨干企业。

9、巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。适

应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，要大力发展国有资本、

集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成

为公有制的主要实现形式。