加拿大就业

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加拿大的就业保险

作者：路子愚

来源：《大众理财顾问》2009年第02期

杜拉在多伦多附近的一家汽车零件制造厂工作了20年。这天，像往常一样，他一早来到

工厂，车间的门是关的，所有人都集合在餐厅里。工厂总管向大家宣布了一个令人震惊的消

息，工厂关闭了。850个职工被迫下岗。餐厅申一片沉默，偶尔听见些许哭泣的声音。杜拉失

掉了工作，他妻子还在家中照顾着一个7岁和一个9岁的孩子。杜拉意识到像他这样年龄的人

再找工作很不容易了，他为家庭生计担忧起来。

这家工厂为克莱斯勒、大众等汽车厂生产零件。由于这些汽车厂在金融危机中受到打击，

被迫减产，波及到汽车零件制造厂。杜拉是金融危机的受害者，他下岗了。对于像杜拉这样的

下岗职工，加拿大政府有哪些救助措施?这些救助措施，或者一个社会就业安全网，政府该如

何建造?

这张社会就业安全网即加拿大就业保险(EmploymentInsurance，简称EI)，由加拿大政府

人力资源与社会发展部HRSDC(HumanResourcesandSocialDevelopmentCanada)统筹管理。专

门给失业的加拿大人提供临时性的财务支持，帮助失业者提升工作技能或寻找工作，也就是

说，当职丁下岗或离职时，如果符合保险计划的规定，可以在一段时间内领取保险金，满足这

段时间的生活支出，下岗职工利用这段时间寻找新的工作。EI还可以为下岗职工提供培训经

费，为新工作做准备。另外，因病、怀孕、抚养新生儿或领养儿，或照顾临危亲属，都可以申

领EI保险金。

谁是EI保险金受益者

EI主要给3类人离职没有工作收入时提供临时性救助。这3类人是下岗职工，产假职工和

照顾临危亲属职工。另外对于特困家庭还有补助。

下岗职工此类职工指不是由本人工作失误而遭到雇主辞退的职工。下岗职工要想领取就

业保险金，必须在下岗前一年内工作过足够长的时间，一般在420～700小时。根据各地失业

情况不同而有差别，比如，在多伦多地区，2008年12月7日～2009年1月10日的失业率是

7％，所指的足够长的工作时间是665小时。也就是说，一个多伦多的职工若要领到保险金，

必须在过去的一年中，工作665小时，若按每周40小时计算，他需要工作近4个月的时间。

下岗职工领取就业保险金的数额一般为下岗前工资的55％，但最高不超过年收入的

55％。领取时间一般在14～45周，最多不超过45周。但在下岗前工作的小时数越多，下岗后

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领取就业保险金的时间就越长，同时，领取时间还与当时的失业率有关，如果失业率越高，领

取时间也就越长。按多伦多当前的失业率计算，最短可以领取15周，最长可以领取38周。

他们每两周要通过网络、电话等向政府报告自己的就业情况，一旦有了工作收入，就业保

险金就会停止发放。

产假职工要想领取产假就业保险金必须在申领前一年内工作600小时。因产假领取的就业

保险金一般不超过50周。领取的数额一般是申领前一年平均收入的55％，但最多每周不超过

435加元。50周的领取时间可以在所生孩子的父母亲之间分享，比如，母亲休息30周，父亲

可以休息20周。

照顾临危亲属职工因照顾临危亲属而不能工作，领取的数额与产假完全一样，只是领取的

时间只有6周，而不是产假的50周。

特困家庭补助特困家庭是指家庭年收入不超过25921加元的家庭，同时可以领取就业保险

金。如果有小孩的话，收入还可以相应提高。特困家庭补助一般不超过就业保险金的80％，

就业保险金与特困家庭补助总和不超过每周435加元，简单地说，下岗职工的救助金，一般是

工资收入的55％，领取时间不超过一年，下岗前一年至少要工作3个多月。产假救助金与下

岗职工救助金相似，照顾临危亲属的领取时间只有6周。

EI保险费怎样筹措

从1990年起，这个保险计划已经可以自给自足，不但不需要政府补贴，还为政府带来大

量盈余，2007年，EI保险金支出是164亿加元，而EI保险费累积收入截止到2007年3月底时

为544亿加元，是支出的3倍多，政府是怎样做到不用补贴解决资金来源问题，而且，还有盈

余?

EI本质上是一个保险计划。保险费从在职的职工的工资中提取。从200s年1月1日起，

每一个在职职工支付的就业保险费为工资收入的1.73％。年工资收入超过41100加元的部分不

再征收就业保险费。所以，每个职工每年最多支付的就业保险费为711.03加元。如果就业的

人数越多，收取的保险费也就越多。由于就业多而失业少，领取保险金的人就会减少，使得保

险计划出现盈利。最近几年，加拿大经济表现好，失业率低，保费收取远超过保险金支出。另

一方面。当经济形势不好时，失业率增加，领取保险的人增加，同时，收取的保险费会减少，

保险基金会出现亏损。经济形势好时的盈余正好可以填补经济形势差时的亏损，从而使得该保

险计划可以不依靠政府的资助也能生存。

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