财政预算管理

高校财政预算绩效管理体系构建分析

摘要：随着我国教育体系的不断完善，高校发展质量得到有效提高。而高校

财政资金预算能否得到合理使用，对整个高校发展有着至关重要的作用。基于此

本文主要对高校财政预算绩效管理体系的构建进行分析研究。通过对高校财政预

算绩效管理存在的问题分析，提出了多种构建措施，旨在全面增强高校财政的管

理效率，促进我国高等教育事业的发展。

关键词：高校财政预算；绩效管理；体系构建

前言：随着我国对高等教育事业的重视程度不断提高，所给予的财政资金支

持也越来越多，这就导致高校财政预算管理逐渐受到了人们的广泛关注。随着绩

效管理体系理念的提出，使得高校财政预算绩效管理和预算管理之间的流程能够

有效融合，对构建完善的预算管理体系具有特殊意义。

一、高校预算绩效管理构建过程中存在的问题

（一）缺乏完善的管理制度

目前我国大部分高校预算绩效管理还处于初级阶段，这就导致绩效管理制度

的建设比较匮乏，使财政绩效管理效果不断降低。部分学校虽然实施了一些绩效

管理手段，但是从整体来看更加偏向于形式化，并没有全面深入的开展预算绩效

管理模式，从而使预算绩效管理的效率逐渐降低。

（二）缺乏绩效管理理念

受传统思维的影响，一些学校领导忽视了预算绩效管理的重要性，导致财政

资金使用效率较低，预算编制的目标不够明确，对后续管理工作开展造成不利影

响。由于缺少明确的管理目标，很容易导致财政资金出现随意使用的现象，加剧

了资金使用的浪费，将预算执行率和预算执行效率混为一谈，造成资金的严重浪

费、

（三）缺乏良好的预算控制手段

由于思维上的缺失，许多高校没有建立自己的财务信息平台和预算信息系统，

导致整体控制手段匮乏，控制效果较低。由于没有建立完善的预算信息系统，导

致在构建的过程中，缺乏有效的数据收集与分析，数据信息之间无法得到共享，

校内资源无法得到进一步整合，对于财政预算执行情况无法做出准确的判断，从

而影响了后续财政资金的使用，无法对各种资源进行合理配置，不仅极大增加了

资金的使用风险，同时在一定程度上阻碍了高校的发展。

二、高校财政预算绩效管理体系构建思路

（一）确立好明确的管理目标

在高校建立财政预算绩效管理体系过程中，需要重视起对目标的明确。在对

相关高校财政预算进行绩效评价的过程中，明确财政预算绩效目标所发挥的重要

作用与地位。在实际工作中及时完善预算绩效目标，并以此来引导高校相关工作

人员不断提高财政预算绩效水平。此外需结合实际情况与发展需求，将财政预算

绩效目标进行细化处理，以此实现对财政预算绩效目标的合理引导。其中就包括

需要制定出切实可行的绩效目标。同时还需积极探索财政预算绩效管理体系在高

校建立工作中的有效应用，以此来推动高校财政预算绩效管理体系建设水平不断

提升。在具体实施过程中，应从实际角度出发，对绩效管理体系建设内容进行科

学设置和有效运用，同时还需要在实施过程中切实开展相关工作人员的培训方式，

通过工作人员加强对财政预算绩效目标的理解、掌握以及运用能力，从而全面促

进高校财政预算绩效管理水平不断提升。能够确保财政预算绩效管理体系在具体

实施过程中发挥其应有作用，并最终为高校财政预算绩效管理体系的建设打下良

好基础。

（二）对预算过程进行细化

在构建高校财政预算绩效管理体系构建时，需要从整体角度出发，将财务信

息与高校整体工作开展紧密结合。在这一过程中，必须要保证财务信息的真实性

与准确性，同时应建立完整严密的预算体系。为此，高校在制定财政预算时应从

整体层面入手并结合相关实际情况对相关财务信息进行分析与评估，为有效开展

绩效预算管理奠定基础。随着我国高等教育事业的不断发展，高校运营管理过程

中需对财务信息进行及时更新与调整。在当前高校财政预算绩效管理体系构建的

过程中，必须要建立完善科学合理的预算指标体系并实现预算管理功能模块化。

同时还需对高校预算绩效目标实现机制进行明确规定。这样才能建立合理的预算

指标体系，达到对高校预算绩效目标实现与约束。同时还需将高校预算绩效目标

纳入到高校预算编制及管理环节中，从总体角度入手有效实现财政预算绩效目标

[1]。

（三）建立完善的考核机制

在高校绩效管理工作开展过程中，应完善相关考核机制，确保对考核结果的

有效运用。在实际操作过程中，具体可分为三个阶段进行：第一阶段为目标阶段，

在对相关工作进行分析与总结的基础上提出具体计划与目标，并对高校绩效管理

工作进行监督管理。第二阶段为评价阶段，根据高校绩效管理目标与考核标准建

立相应评价体系，并对其进行评估，确保其符合自身实际情况和发展目标。第三

阶段为改进阶段，。应通过建立相应考核机制对各个考核环节进行合理设计与优

化，同时做好相关工作总结，并提出改进建议与措施。高校可根据实际情况对相

关考核机制进行适当调整，并积极发挥其在考核监督中的作用。在此过程中，高

校对于绩效管理各项指标完成情况可以提出相应改进意见与建议，从而促进高校

财政预算绩效管理体系构建能够更加合理[2]。

（四）强化监督管理

高校财政预算绩效管理体系构建过程中要强化监督管理，这样才能更好促进

财政预算绩效管理体系的构建。第一，各高校应高度重视财政预算绩效管理体系

构建工作，并将此作为一项重要工作内容，以此促进相关预算绩效管理工作有效

开展。随着时间和范围发生的一定变化，财政预算绩效管理体系构建也必须与时

俱进，体现出创新精神。第二，在进行财政预算绩效管理体系构建工作时，高校

应结合自身实际情况对相关工作内容进行调整及完善，进一步完善预算绩效管理

体系建设工作。第三，财政部门在对高校财政预算绩效管理体系建设工作进行监

督检测时，应结合财政部门实际情况对相关工作内容作出相应调整，进而有效提

升预算绩效水平。最后，财政部门还要积极发挥监督职能，有效促进高校预算绩

效管理体系建设工作有效开展。

结语：综上所述，我国高校要想建立完善的财政预算绩效管理体系，首先就

要从思想意识上提高程度，利用现代信息技术建立完善的预算信息系统，提供各

种信息数据，不断丰富预算控制手段。同时也要做好相关的监督评价措施，对财

政支出展开进行强有力的监控，保证每一笔资金能够合理使用，不断整合好校内

资源，最终促进我国高等教育事业的发展。

参考文献：

[1]胡霏.浅析新时期财政预算绩效管理的问题和对策[J].商业文

化,2022,(10):60-61.

[2]朱诚诚.温州市乡镇政府财政预算绩效管理完善研究[D].上海师范大

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[3]赵玲晏.内控视角下财政预算绩效管理体系的构建[J].金融文坛,

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[4]呼婷婷.财务管理视域下高校预算绩效指标体系分析[J].知识经济,

2018(20):3.

[5]刘超,崔珑,董柳圻.高校预算绩效管理框架与评价体系构建[J].财会

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[6]张颖萍,李佳骏.高校全面预算绩效管理体系研究[J].北方经贸,

2021(3):3.

简介：张美婵（1975-)，女，汉族，福建闽清人，本科，高级会计师，研究

方向：财务管理