中国环境污染

历数中国环境污染事件

1，2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受

伤，直接经济损失9619万元。

2，2010年7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀

江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。然而，紫金矿业将这一污染事故隐瞒了9天才公众于世。

三大原因造成紫金矿业污染事故：

企业防渗膜破损直接造成污水渗漏

人为非法打通6号集渗观察并排洪洞

检测设备损坏致使事件未被及时发现

2010年9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司(简称信宜紫金公司)银岩锡矿高旗

岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，

下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。

3，2009年8月29日5时和8月30日7时，汉阴县黄龙金矿尾矿库排洪涵洞尾部相继发生两处塌陷，导致约8000立方米左右尾砂

泄漏。险情导致尾矿库附近的青泥河水受到严重污染，并严重威胁与其通过涵洞相连的观音河水库水质，而后者是汉阴县城老

城区自来水的主要水源地。

4，2002年9月11日，贵州都匀坝固镇多杰村上游一个铅锌矿尾渣大坝崩塌,上千立方米矿渣流入清水江,大量农田被毁,严重污染

环境。记者立即赶到现场,看到公路旁的一座悬崖上,高达几十米的尾矿大坝几乎全部崩塌,从坝口到坝底四处是裸露的岩石和黄

土,剩余的铅锌尾矿渣从悬崖上直泻而下,直接注入山脚的范家河,原丈许宽的小河被几丈高的银灰色矿渣冲击成宽约30多米,矿渣

覆盖河道十余里,两岸被尾渣浸泡过的树木枯死,沿岸良田被矿渣掩埋,粉末状铅锌尾渣与河水混合成粘稠的泥浆,流过范家河,径直

排入清水江。

一位来自下游20多公里处的民工说,事发以后,整个清江水一片浑浊,下游人畜根本不敢饮用江水,一时饮水困难。

多杰村群众反映,十余年来该矿场造成的污染,给沿岸群众的生命财产带来了严重威胁,每年有数十亩良田颗粒无收。虽然每年铅锌

矿都对村民进行足额赔偿,但污染依旧有增无减。更令人担心的是,在村子与河的上游还有4个装满尾矿渣的大坝,一旦崩溃后果不

堪设想。

5，2009年8月6日上午，湖南省浏阳市镇头镇双桥村。以湘和化工厂为圆心向外500米延伸,周围田野里的庄稼渐次呈现出深黄

色、黄绿色、绿色三种不同颜色，晒在水泥地上的稻谷谷壳透着黄褐色。离工厂300米开外，就是著名的浏阳河。

这是湖南浏阳镉污染事件表面所能看到的。

浏阳镉污染事件发生后，浏阳市成立了镉污染事件处置工作指挥部，长沙方面也已经成立了由湖南省委常委、长沙市委书记陈

润儿任组长的镉污染事件处理小组，处理污染事件。

8月3日，检察机关以涉嫌重大环境污染事故罪对长沙湘和化工厂法定代表人骆湘平、厂长黄和平、技术员唐文龙等5人批准逮捕；

浏阳市环保局局长陈文波、副局长张志亮因对长沙湘和化工厂监管不力被免职。此前，检察机关以滥用职权罪、受贿罪和玩忽

职守罪分别对浏阳市镇头镇原副镇长熊赞辉、市环境保护局环境监察大队原大队长陈勇立案侦查。

专家指出，作为世界八大污染物之一，镉污染在重金属污染中排名第二，大面积的镉污染源于一种稀有贵金属——铟的提炼，

这种贵金属价格高昂，对环境的破坏性也很大。

6，2009年8月，湖南武冈县文坪镇、司马冲镇因工厂污染，导致上千儿童血铅超标；陜西凤翔两个村庄六百五十一儿童血铅超

标，引发当地村民堵路砸车，冲击厂区。由于城市及发达地区环保日趋严格，高污染企业向中西部转移，政府对环境公害不作

为，群众被迫维权。

今天，在中国的湖南省武冈市，为了自己的子女不幸在污染的环境中铅超标染病而向当局追讨真相。事件是因为有村民的小孩

大量脱发，家人带他去就医，医生怀疑是住宅附近重金属工厂污染所致，引起其它村民警觉，陆续带孩子到医院检查，发现孩

子体内的血铅含量超标，有成年村民到医院检查，同样有类似的血铅超标情况。

想到三四年前投资兴建的精炼锰加工厂，村民认为就是严重危害村民身体健康罪魁祸首。村民们投诉、上访，均得不到重视，

愤怒的横江村村民于七月三十日在公路设障，才引起政府重视。政府对文坪镇怀疑污染源的工厂附近一千九百五十八名村民进

行体内铅含量检测，截至八月十八日，疑似超标人数达到一千三百五十四人。事件惊动中央，环保部、卫生部都派官员抵达武

冈，对铅超标事件展开调查。

差不多同一时期，陕西省凤翔县召开新闻发布会宣布：凤翔县长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄的七百三十一名儿

童接受权威血铅检测后，确认六百五十一人血铅超标，其中一百六十六人属于中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗。事

件也引发村民堵路砸车，冲击厂区，要求当地政府彻查十四岁以上者以及成人的血铅情况，并要求关闭东岭集团冶炼公司的工

厂。

接二连三的铅中毒事件均发生在相对落后的中西部地区，敲响中国中西部污染的警钟。凤凰卫视评论员朱文晖表示，中国工业

污染对公众造成伤害的事件时有发生，显示伴随经济迅速发展而存在的严重问题。

7，2007年5月29日，一场突如其来的饮用水危机降临到江苏省无锡市，其罪魁祸首就是太湖蓝藻。这个让无锡市民年年都要受

到侵扰的“常客”，今年来得更早，更凶。小小蓝藻在一夜之间打乱了数百万群众的正常生活。

随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，沭阳等城市的自来水源也受到污染，高增长的中国进入“水污染密集暴发阶段”，触动了

中国经济发展和环境保护的敏感神经。国家环保总局开始制订实行更严格的环保标准和措施进行污染控制及治理。

点评：除了几大湖爆发蓝藻外，今年多个城市的饮用水源受到突发污染而紧急停止供水。综观全国江河湖之污染的普遍性，下

一个遭遇水危机的，会是我们这个城市么？

8，2008年6月以来，云南九大高原湖泊之一的阳宗海水体中的砷浓度超出饮用水安全标准，导致严重污染，直接危及2万人的

饮水安全。从7月8日起，沿湖周边人民群众及相关企业全面停止从中取水作为生活饮用水。目前，卫生部门未发现人畜砷中毒

现象。

9月12日，云南省政府常务会议专题研究阳宗海水污染情况，决定立即实施“三禁”，即禁止饮用阳宗海的水、禁止在阳宗海内

游泳、禁止捕捞阳宗海的水生产品；立即采取坚决果断措施，查处污染企业，严肃追究相关责任人的责任，切实截断污染源；

立即全面启动阳宗海砷污染综合治理措施，力争用3年左右时间将阳宗海水质恢复到砷浓度值≤0.05毫克/升。

与此同时，云南省对26名涉及阳宗海砷污染事件的政府相关人员实施了行政问责，其中12人被给予免职处分。

为强化环境执法，昆明市公安局环境保护分局成立，这一机构的设置在全国尚属首次。

9，2009年，2月20日，江苏省盐城市由于城西水厂原水受酚类化合物污染，盐都区、亭湖区、新区、开发区等部分地区发生断

水，中断60多个小时，该市市区五分之二人口、二十万市民生活及工业生产受到不同程度的影响。

据调查，污染来自一家化工厂为减少处理成本，居然趁大雨天偷排化工废水，流到了盐城市的水源地，最终导致了盐城历史上

罕见的水污染事件。在调查中同时发现了对污染监测和监管的缺失。

10，2010年7月16日晚18时50分许，大连新港一艘利比里亚籍30万吨级的油轮在卸油附加添加剂时引起了陆地输油管线发生爆

炸引发大火和原油泄漏。大连新港输油管线爆炸起火事故，至少已造成附近海域50平方公里的海面污染，海上清污工作17日全

面展开。

原油泄漏危害影响

危险：对周边储油罐安全有潜在威胁

生态：原油泄漏至少50平方公里海域受污染

身体：有害物质引起头疼、恶心、头晕

纠纷：严重环境污染易于产生国际纠纷

11，2010年7月28日，由于受特大洪水影响，吉林省永吉县两家化工企业——新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫集团7138

只原料桶被冲入温德河，随后进入松花江。桶装原料主要为三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等。七千多只化工桶被冲入松花

江，上万人拦截，城市供水管道被切断，这几乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。污染带长5公里。

12，上世纪一批化工企业的兴建在带来红火利润的同时，也留下了600多万吨废料铬渣，成堆存放在20多个城市的周边。铬渣

中含有致癌物铬酸钙和剧毒物六价铬，这些铬渣堆大多没有防雨、防渗措施，经过几十年的雨水冲淋、渗透，正一天天地成为

持久损害地下水和农田的污染扩散源。而这种被称为“城市毒瘤”的巨大铬渣堆，在河南省就有6处，总计50余万吨。

13，一封来自河北省霸州市的群众举报信称：在位于霸州市的河北梅花味精生产基地(下称梅花味精)周边，烟尘污染严重，十余

个村庄的居民饮用水不同程度受到污染。“我们不敢喝地下水已经很多年了。”

名为植树实为排污，千亩农田至今荒废。

多年以来，污染一直是梅花味精亟待解决的难题。发生在2009年5月的污染事件，至今令周边居民千亩农田荒芜。当地农民多

次找到企业和政府讨说法无果。

14，2009年12月30日下午17时23分，陕西省渭南市环保局投诉举报中心接到举报，中石油输油管道渭南支线华县赤水段于当

日凌晨发现有柴油泄漏。发出报告方是中石油兰（州）郑（州）长（沙）成品油输油管道（以称“兰郑长管线”）项目部。

接到举报一个小时后，当日18时29分，渭南市华县环保局应急小组赶赴事发现场。

经初步调查得知，兰郑长渭南支线12月29日19时50分开始投产，不到6小时，次日凌晨2时15分发现管线压力异常。排查得知，

柴油管线渭南分输站出站2.747公里处发生泄漏。

紧急调查后，渭南市环保局立即向市政府上报，称泄漏点位于华县赤水镇赤水村赤水河边，距河岸约40米，地面下6米。泄漏区

域内约20平方米的麦田受到柴油污染。

事发后，兰郑长线项目部立即停止输油，泄漏发生11个小时后，12月30日13时15分漏点成功封堵。事后记者发现，渭南市环保

部门接到报告之时，该泄漏事故已发生了15个小时。

兰郑长管线西起甘肃省兰州市，途经甘肃、陕西、河南、湖北和湖南5省67个县市，由1条干线管道、16条支线管道组成，干线

全长2000多公里，年输量达1500万吨，这是“西油东送”的重要工程，该管道也是目前国内最长的成品油管道。

15，2005年12月21日，贵（阳）新（寨）高速公路19公里路段上一辆装有18吨液态氨的气罐车追尾撞翻一辆小货车后，冲下

20多米的高坎，气罐撞坏导致液态氨泄露。2人当场死亡，当地村民紧急疏散，交通暂时中断。

事故造成贵阳至龙里方向交通中断，上百辆途经该路段的汽车绕道而行。

在一段时间里，很多人认为只要经济发展了，就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种环境问题，从而，为了吸引资

金特别是外资，不惜牺牲环境，把各种破坏、污染环境的企业统统照单全收。人们一直以为地球上的水、空气是无穷无尽的，

所以不担心把千万吨废气送到天空去，又把数以亿吨计的垃圾倒进江河湖海。大家都认为世界这么大，这一点废物算什么?

可是，我们错了。目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、

城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势。环境问题已开始影响我们的正常生活。

那么，环境问题是什么呢？是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活

和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中，自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面

受自然环境的制约，也以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用，便产生了环境问题。

为了更好的控制环境问题所带来的影响以及更好地保护环境，环境影响评价应运而生。环境影响评价是对规划和建设项目

实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制

度。也就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。环境影响评价制度，则是环境影响评价

活动的法律化、制度化。而美国则是第一个把环境影响评价用法律要求固定下来并建立环境影响评价制度的国家。1969年美国

国会通过的《国家环境政策法》中明文规定，在对人类环境质量具有重大影响的每项生态建议或立法建议报告和其他重大联邦

行动中，均应由提出建议的机构向相关主管部门提出一份详细报告，说明拟议中的行动将会对环境和自然资源产生的影响、采

取的相应减缓措施以及替代方案等。这是环境影响评价制度的开始。

经过30多年的发展，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。环境影响评价制度的内涵也不断得到提高。从对自然

环境的影响评价发展到对社会环境的影响评价，其中自然环境的影响不仅考虑环境污染，还注重其对生态系统的影响。环境影

响评价的对象也从最初单纯的工程建设项目，发展到区域开发环境影响评价和战略环境评价，而且，环境影响评价的技术方法

和程序也在发展中不断得以完善。

环境影响评价制度是我国环境保护的主要法律制度之一，也是环境监督管理的主要制度之一，对于贯彻预防为主的环境保

护原则，预防新的污染源出现发挥着极为重要的作用。

目前，我国还是面临着严重的环境问题。对于大气污染、水污染和噪声污染的问题，我们已经司空见惯。这是一直以来都

未能很好解决并且仍然存在的问题。而现在，广州亚运会即将到来，公路的修建也在如火如荼的进行中。不仅是广州，中国为

了能够更好地发展，各个地方也在修建公路来促进城市的发展。但是，公路建设必然影响环境，尤其是高速公路建设，其施工、

营运期造成的环境问题会更严重。选线不当会破坏沿线生态环境；防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；公路

带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；公路施工造成环境污染；公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染等。

由于公路是大型的基础性公共设施，所以修建公路对区域环境的影响将是多方面的和深刻的，要根据具体情况分析评价拟

建公路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策。

我国公路交通建设项目的环境影响评价工作的实践表明，在公路交通建设事业发展水平较快、环境投入有限的情况下，依

法强化管理是控制环境污染和生态破坏的有效手段，也是我国特色环境保护的一条成功经验。环境影响评价制度正是强化环境

管理的基石，是用于建设项目环境管理的一种战略防御手段，它在促进环境建设和经济建设持续协调发展中具有极其重要的作

用。

所以，根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、

敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。

希望通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提

供依据。并且通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响。为公路

建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系

的科学依据。

一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时减少

或避免对环境的破坏。

公路环境影响评价是一门科学。通过对公路建设项目进行环境影响评价，不仅可以为公路环保设计、环境管理提供科学依

据，而且还为采取适合的环保措施提供了界定尺度，提升了公众的环保意识。

按照交通部“十五”交通环境保护发展要求，为进一步加强交通建设项目的环境保护监管力度，到2005年，在交通建设项

目工程可行性研究阶段，工程环境影响评价执行率要由现在90%提高到98%以上；全行业基本实现国家规定的环境治理标准，

油污水处理设施配套率、油污水处理达标率均达到50%以上。为实现这些目标，我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣

传教育方面入手，切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使我国公路建设、公路环境治理水平早

日与发达国家看齐。

另外，我们还需要完善环境影响评价制度，使得我们的环境能够得到更好的保护。

我们必须注意到对环境施加影响的行为不仅来自于建设活动，更主要的来源于国家。与具体的建设项目相比，国家的决策

行为对环境的影响更大。因为单个建设项目对环境的影响毕竟是局部的和有限的，而国家的一个决策一旦出台，其所造成的影

响小则涉及某个地区的发展，大则影响全国。因而建立政府宏观重大决策的环境影响评价制度势在必行。中国历史经验表明，

国家的重大宏观决策对于生态环境具有重大影响。

而且，公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原则的要求。环境影响评价制度的目的，不是为了给建设者提供经营风险的

评估，而是政府基于保护生态环境的公共目的所要求建设者进行的活动，其目的在于使政府的决策以及建设者能充分考虑其行

为对生态环境的影响，从而尽可能地避免和降低对环境的不利影响。公众参与环境影响评价可以提高决策、建设项目的效率和

公众对决策活动、建设活动的认同。

总之，环境影响评价能够保证建设项目选址和布局的合理性；指导环境保护设计，强化环境管理；为区域的社会经济发展

提供导向；促进相关环境科学技术的发展；国际和国内的经验证明，为了防止在社会经济的发展中造成重大环境损失和生态破

坏，对有关政策和规划进行环境影响评价是十分重要的。

我们要努力学好环境影响评价这一门课程，并且充分利用这一门知识来保护环境，保护我们的家园，使得自然与社会能够

和谐地发展下去。