行政能力测验

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行政职业能力测验公务员考试基础知识

第一节行政职业能力测验的概念

行政职业能力测验(AdministrativeAptitudeTest，简称

AAT)是指专门用于测查与行政职业上的成功有联系的一系

列心理潜能的标准化考试。

行政职业能力测验的性质是一种职业能力倾向测验，要对

这个概念作深入全面的了解．我们先要明确知识、技能、能

力和能力倾向这些相关概念：

一、知识、技能和能力

知识涉及一个人知道什么，它是通过后天的学习和实践所

得。从整体而言，知识是指人类在从事各种社会认识与实践

活动的过程中逐步形成的对客观事物运动规律的系统认识

成果；对个体而言，知识是指一个人对事实、理论、系统、

惯例、规则和其他一些与工作有关的信息理解。它既包括处

于零散、个别、孤立、肤浅或不完整的感性认识阶段的感性

知识，也包括达到理性认识高度的理论化、系统化和科学化

的理性知识。

能力和技能涉及一个人能做什么。能力可以概括为能胜任

某种工作或完成某项任务的主

观条件，这种主观条件可以是由先天因素决定的，也可以

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是由学习和实践获得的。不论能力是来自先天遗传还是后天

学习，都是指当时已经具备而不需要进一步训练的主观条件。

技能则可以定义为通过一定练习而形成的，使个体得以完成

一定任务的动作和智能的操作系统，常体现为一定的熟练性。

二、能力倾向

能力倾向(即潜能)是指经过适当训练或被置于适当的环

境下完成某项任务的可能性，而

不是当时就已经具备的现实条件。换言之，能力倾向是指

一个人获得新的知识、能力和技能的潜力如何。

能力倾向是一种潜在的能力素质，它既不等同于人的智力，

也不等同于人在某方面由教育和训练而获得的专业知识与

技能，它有如下特点：

第一，相对广泛性。我们通常所谓的“智商”即智力水平，

可以影响一个人从事一切活动时的效率，但通常都是间接的；

而我们所说的“能力倾向”则可以直接影响到一个人在某一

职业领域中多种甚至全部活动的效率；而专业知识技能则仅

仅影响某种具体的活动。

第二，相对稳定性。它不像人的智力水平那样很难改变，

一个人的知识技能的积累很难影响到他的智力水平，但却会

影响到他的能力倾向。能力倾向又不像具体的专业知识技能

那样容易通过强化训练而在短期内提高或遗忘。

第三，潜在性。它表现为一种成功的可能性，而不是已有

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的水平和现实。一个人的手指灵活性很强，我们可以预测他

在许多与手部动作有密切关系的活动领域中有取得成功的

可能，但这仅是可能而已，这个人也许并没有条件或机会发

挥他的优势。

从理论上讲，认知能力结构的各个部分都可以通过一定的

测评工具，如测验来进行评价，

而能力测验考查的就是处于人的能力结构中间层次的能

力要素。

它不同于一般的智力测验，也不同于公共基础知识或具体

专业知识技能的测验，它主要是通过测试一系列心理潜能，

预测考生在行政职业领域内多种职位上取得成功的可能性。

行政职业能力测验是预测一个人在行政管理职能领域中成

功可能性的一种考试。这种考试测试的是一个人在多年生活、

学习和实践中积累而形成的能力。性质是一种基本潜在能力

的考试，功能是通过测量一系列的心理潜能，进而预测考生

在行政管理职业领域里的多种职位上取得成功的可能性。

因此，作为一种为公务员职业选择合适的从业人员的评价

手段÷公务员录用考试必须把行政职业能力评价作为一个

重要方面，它有利于帮助人事部门了解考生从事行政工作的

潜力与差异，提高选人、用人的准确性。

第二节行政职业能力测验的特点

一、题目数量多

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要测量考生的行政职业能力，仅凭一两道试题是难以奏效

的，必须设置大量的试题。

一般说来，国家公务员录用考试中的行政职业能力测验会

设计135～140道试题，各省、市地方公务员略有不同，但

都不低于。l20道题。测试内容以文字、图形、表格等多种

形式出现，因而行政职业能力测验具有题目数量多的特点。

二、时间紧

行政职业能力测验还具有时间紧的特点，它要求考生在

120分钟内，答完所有试题。由于行政职业能力测验涉及内

容比较简单，如果时间充分，一般考生都会取得高分；但在

时间紧、题量大的条件下，就能有效地反映考生反应的快慢，

区分考生运用自己的知识积累和理解能力快速解决问题的

水平。

三、内容覆盖面广

国家公务员的工作要求具备言语理解与表达、数量关系、

判断推理、常识判断、资料分析等多层次的能力素质。因此，

行政职业能力测验必须能够考查考生这些方面的能力素质，

这就决定了行政职业能力测验必然包括相关内容知识，覆盖

面广也就相应成为其特点之一。行政职业能力测验的这种特

点要求考生必须了解这一测验的性质和方式，熟知各种题型

和答题方法，以避免因不了解考试的形式而影响考试的成绩。

四、目标、功能和特性界定明确，旨在选拔公职人才

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行政职业能力测验是考查一个人的行政管理潜在能力的

考试。其作用是通过测试一系列的题目测验考生在公共管理

职业领域里的多种职位上取得成功的可能性，从而发现和选

拔那些适合从事公务员工作，特别是政府等部门工作的人才，

以充实、更新和优化公务员队伍。

第三节行政职业能力测验的作用

行政职业能力测验是公务员录用考试不可缺少的组成部

分，公务员录用考试总体包括报名、资格审查、笔试、面试、

体检、考核等几个环节，每个环节都有不同的功能。

我们可以看出，通过考前报名资格审查，可以了解考生的

学历、经历、工作表现以及其他背景信息，以此来考查考生

一般智力水平和社会适应性。通过体检，可以了解考生的身

体状况。在面试中，通过结构化的面谈答辩，我们可以了解

考生在社会适应性及个性倾向方面的能力，如人际交往能力、

应变能力、口头表达能力及求索精神；通过精心设计的情景

模拟作业可以考查考生的管理能力、组织协调能力等综合性

品质；通过操作演练可以了解考生与具体工作职位有关的操

作技能。在笔试中，通过专业科目考试，可以考查考生具体

的专业知识；通过语文、数学、法律、行政管理、公文写作

与处理、自然科学知识、中国近现代史、时事等科目的考试，

可以了解考生对行政职业有关的基础知识的掌握程度等。以

上这些环节看起来已经有很多内容，也很复杂，但是如果在

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考试程序中没有行政职业能力测验，那么就会很不全面，或

者存在致命的缺陷。

因为从能力的层次结构来看，如果只测查考生的一般能力

和知识技能而不测查其职业能力，就不能知道考生在行政职

业方面是否有发展前途，考取的考生即使暂时表现得适应工

作，

也很可能是一种“高分低能”的人，没有发展后劲。因此，

行政职业能力测验是公务员录用考试中不可缺少的组成部

分。

概括起来，行政职业能力测验的作用，主要体现在以下几

个方面：

一、行政职业能力测验具有否决权。

通过行政职业能力测验，说明应考人员具备了进入国家机

关工作的必要条件之一。公务

员职业能力测验只是在一定程度上体现了对公务员的最

低限度要求，它通常配合其他考试和

测评手段一起使用，相互补充。对行政职业能力测验的成

绩应规定一个最低限度，高于此限度的，可将得分与其他方

面的测评结果结合起来考虑；低于此限度的则不能被录用。

这就是行政职业能力测验成绩的否决权原则。

二、对用人部门来说，行政职业能力测验可以作为早期筛

选测验来使用。

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行政职业能力测验是一种纸笔施测的团体性测验，全部采

用客观化、标准化试题，因而可以使用机器阅卷。经过行政

职业能力测验初选后，不具备基本能力素质的人就不可以进

入以后的评价程序，从而可以大大节约人力、物力和财力。

三、提高选人、用人的准确性。

行政职业能力测验有利于帮助人事部门了解考生从事行

政工作的潜能与差异，避免出现“高分低能”的现象，以达

到“人适其职、职得其人”的目的。

四、从人才的选拔制度上说，有利于抵制用人上的不正之

风。

行政职业能力测验全部采用标准化试题并由机器阅读，从

而使这种考试具有极大的客观性。在我国录用考试发展的现

阶段，它可以作为一个有力的盾牌，有利于打破选人、用人

中的人情阻力，抵制各种不正之风。

五、行政职业能力测验有利于提高公务员录用考试的严肃

性和权威性。

行政职业能力测验，是由国家公务员局组织有关专家精心

编制的，它原理科学、材料精确、施测严密、结果客观，因

而有利于提高公务员录用考试的严肃性和权威性。

第四节行政职业能力测验的内容结构

行政职业能力测验所要考核的是与行政管理工作密切相

关的潜在的基本能力，这些能力决定了行政职业能力测验考

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试的内容。

根据国外公务员录用考试一百多年的经验和国家公务员

局部有关专家的研究成果，我国

确定了在职业能力方面，机关行政工作要求有言语理解与

表达、数量关系、判断推理、常识判断、资料分析等最基础

的素质能力。只有当这些基本能力达到一定程度并得到一定

知识经验的支持后，才能形成综合判断、组织与人际协调能

力以及资料分析能力等较高层次的职业能力。另外，考试内

容设计上还充分考虑到要适应大规模选拔性考试的可操作

性。

基于这些认识，国家公务员局选择了上述能力要素中最基

本、最主要和便于实际测查的方面，即言语理解与表达、数

量关系、判断推理、常识判断、资料分析五大内容作为行政

职业能力测验的内容。只有当这些基本能力达到一定的程度

并得到一定知识和实践经验的支持后才能形成综合判断、组

织与人际协调能力等较高层次的职业能力。这五种能力只体

现了对国家公务员的最低限度的要求，并不代表行政机关职

业能力和所有方面，因此，能通过测验只是说明应试者具备

了做好行政工作的必要条件，而不是充分条件。