三农问题

我国当前“三农问题”的主要表现与解决途径

我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。解

放以来，我国历届政府都非常重视农业的发展，经过50多年社会各

界的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就，仅用世界上不足7%的耕地养

育了世界上近四分之一的人口。特别是党的十一届三中全会以来，全

党工作的重点转移到了社会主义现代化建设上来，党在农村率先进行

经济体制改革，实行了以家庭联产承包责任制为代表的一系列经济改

革政策，调整了我国农业生产组织形式，改善了我国农业生产结构和

产品结构，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农业生产力，

提高了粮食和其它农副产品的产量，逐步缓解和根除了我国粮食和其

它农副产品一直供不应求的局面，增加了农民收入，提高了我国城乡

人民的生活水平，为我国国民经济的持续稳步发展奠定了基础，也为

我国其它领域的经济改革提供了非常宝贵的经验。

我国目前仍然处在社会主义初级阶段，生产力发展水平还相对比

较低，还不能满足国民经济发展和人民生活日益增长的物质文化的需

要，这一矛盾在今后很长一段时间内仍然是我国社会的主要矛盾。我

国目前正处在从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转

型时期，不少经济政策还不能做到成龙配套，互相协调。因此，近年

来，随着我国国民经济的进一步发展，经济体制改革的进一步深化，

农业、农村和农民在经济发展中遇到了一些新问题，出现了一些新情

况，这些问题应该引起党和各级政府的高度重视并逐步加以解决，否

则将会影响到我国农村经济的可持续发展，甚至影响到我国社会的长

期稳定。

归纳起来，我国目前的“三农问题”主要表现在以下一些方面：

1、耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少。

近年来，我国农业出现了耕地面积和农作物的种植面积大幅度减

少的态势，总结起来主要有以下三个方面的原因：其一是，近年来，

我国政府为了保护生态环境，积极推行退耕还林和退耕还草等生态退

耕政策，致使我国一些地区农作物的种植面积大幅度减少；其二是，

由于我国国民经济发展和人民生活需要，新增建设用地占用了大量耕

地；其三是，由于目前从事农业生产所能获得的利益十分微薄，影响

了部分农民从事农业生产的积极性，我国相对富足地区的一些农民主

动退出农业生产领域，从而造成不少耕地撂荒，减少了农作物种植面

积。

2、短期内农作物的单产难以有大的突破。

农作物的单产会受到土壤条件、肥料优劣、灌溉条件、籽种质量、

田间管理、气候条件、农业生产技术及自然灾害的影响。

目前，我国大部分地区农村农家肥明显不足，长期使用化肥造成

土地大面积板结，土壤条件恶化，不利于农作物生长。

我国人民公社时期依靠集体的力量兴修的不少农田水利设施和

农田水利基本建设工程，由于多年来疏于维护管理，其功能已经减弱

甚至消失，难以在目前的农业生产中发挥重要作用。农户是目前我国

农业生产的主体，是目前我国农业生产的主要组织形式，一家一户的

农民缺乏独立兴修规模水利设施的能力。因此，我国一些地区的农业

灌溉条件有所恶化，在短期内得不到改善。

在我国相对比较富足的东南沿海地区，农业收入在整个家庭收入

中所占的比重越来越小，农业收入已经不再是当地农民的主要收入来

源，部分农民对农作物的田间管理不再像原来那样精细，对农作物的

单产造成了一定负面影响。

我国目前农业生产技术大部分地区已经比较稳定，在短期内很难

有大的突破，加上新技术推广时会遇到许多障碍，因此短期内农作物

的单产依靠农业生产技术难以有大的作为。