大型展会

大型会展活动事故风险分析与安全管理对策黄奕霖

发表时间：2020-07-15T13:52:14.363Z来源：《基层建设》2020年第7期作者：黄奕霖

[导读]摘要：举办大型会展活动在获取直接经济效益，带动交通、旅游等多行业经济发展的同时，也带来了不确定的公共安全风险。

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摘要：举办大型会展活动在获取直接经济效益，带动交通、旅游等多行业经济发展的同时，也带来了不确定的公共安全风险。对大型

会展活动可能存在的事故风险源进行梳理与分析，构建安全管理与风险防控体系，严格规范风险监控管理，提高风险防控能力，杜绝安全

事故发生，确保会展活动安全稳定，将有助于推动会展业高质量发展。

关键词：会展活动；事故风险分析；安全管理；对策

由于大型展会活动具有参与人数多、人群密集、人流量大、财物高度集中等特点，在获取直接经济效益，带动交通、旅游等多行业经

济发展的同时，也带来了不确定的公共安全风险，而风险监控管理问题一直是会展管理的重点和难点。严格规范大型会展活动的风险监控

管理，防患于未燃，杜绝安全事故发生，对于确保会展活动安全稳定，促进会展业持续健康发展具有非常重要的现实指导意义。

一、大型会展活动事故风险分析

（一）组织管理事故风险

安全管理制度体系不完善，组织管理混乱无序，安全主体责任不明晰，个别环节存在安全监管缺位，风险监控逐级负责出现断层现

象；其次在人力、资金、设备器材等安全投入不足，特别是配置安全管理人员不足，监管力量薄弱，安全监管未做到全程全覆盖；此外，

应急组织管理工作不到位，重应急处置预案编制，轻应急处置疏散逃生演练。遇到突发事件时，心里素质不强的或缺乏应急经验的人员临

阵手忙脚乱，不能快速有效、有序启动应急预案，延误应急救援的最佳时机。

（二）建构筑物及设备设施事故风险

为节省场地、展台搭建成本，忽略有关安全标准及技术规范，未按设计图纸及工艺流程施工建设，使用结构强度、防火阻燃等不符合

安全标准的劣质材料，在人员流动强、人群拥挤的情况下，导致展台开裂甚至坍塌、火灾等事故。

（三）人为因素事故风险

施工人员安全知识匮乏，安全防护意识淡薄，违反安全操作技术规范及安全标准搭建场地、展台及安装设备等不安全行为，引发触

电、火灾、展台坍塌等事故；参展观展人员复杂、人群密集是发生事故的主要诱因,如:因情绪激动，发生摩擦冲突、打架斗殴等暴力事件，

导致人群恐慌，场面失控，发生拥挤踩踏事件；人群聚集导致传染性疾病暴发，如:新型冠状病毒肺炎等公共健康卫生事件。

（四）活动环境事故风险

为追求更大经济利益，不设置应急通道或者挤占场馆部分消防疏散通道搭建展台，发生突发事件时，不能及时顺利撤离和疏散人群，

发生群拥挤踩踏事件；此外，自然环境恶劣天气如:强风暴雨，周边环境的社会治安问题、恐怖活动等影响会展活动的安全稳定。

二、大型会展活动安全管理对策

（一）健全组织管理体系，压实安全主体责任

1.通过建立健全层次清晰、职责分工明确的组织管理体系，联动综合协调、安全管理、消防、安保、应急处置等职能部门，从组织管

理的角度对物、人、环境及技术等重要因素的事故风险进行管控。

2.根据国家相关法律法规以及安全标准、安全技术规范等规定和要求，结合会展活动实际情况，有针对性地编制《工程施工安全管理

方案》、《消防安全管理方案》、《安全保卫方案》《人流管控方案》、《网格化安全管理实施方案》《突发事件应急处置预案》等一整

套切实可行的安全管理制度及措施方案，健全会展活动安全管理与责任追查制度体系。

3.签订安全生产责任书，明确工程施工、消防、人流管控、综治维稳、应急处置等重要关键环节的工作职责。将安全生产责任制贯穿

到布展、开展、撤展全过程的每一个环节中，将安全责任分解落实到具体人员，层层压实安全监管主体责任。

（二）加强安全教育培训，提高风险防控能力

1.会展从业人员素质能力参差不齐，安全教育培训要区分层次、突出重点，既有针对性，又兼顾普遍。即在定期举办安全教育培训，

普及安全管理知识,增强员工安全责任意识的同时，对工程施工、消防、安保、电力、通信等安全管理人员，特种工种（电工、焊工）人员

等进行岗前技术培训，并经严格考核取得合格证后方可上岗。

2.开展现场风险识别及应急处置联合演练。邀请有经验的工程监理、消防、应急救援等技术人员，开展事故风险及重大危险源识别，

提高会展从业人员风险管控能力；举行展台坍塌、电源起火等应急处置联合演练，增强员工应急心里素质，掌握消防灭火、救援抢险、疏

散逃生等技能，提升突发事件应急处置能力。

（三）强化安全管理与风险防控，确保安全监管到位

根据会展活动实际情况，构建全程全覆盖、职责到位的安全管理与风险防控体系，对物、人、环境及技术等重要因素的事故风险实行

网格化管理，严格执行各项安全管理制度及措施方案，强化安全管理与风险防控，突出特装展位、人员密集等重点区域或薄弱环节的安全

监督检查，保证责任到位、措施到位、执行到位，通过建立安监微信群和安全隐患台账等多种方式，掌握会展活动全程各个场馆展区的安

全情况，全面排查安全隐患，确保安全监管到位。

（四）完善应急机制，提高应急处置能力

1.成立会展活动应急处置工作领导小组，制定切实可行的应急处置预案，明确工作职责，规范应急启动流程和应急处置工作措施。

2.配备必要的应急救援器材、设备及防护用品用具，配足安全管理人员，定期举行应急处置与疏散逃生演练，使员工熟知应急处置流

程措施及工作职责，增强员工心里素质，提升应急处置能力。

3.建立应急管理信息平台，保证应急联系畅通，资源共享，反应迅速，联合行动。一旦接到事故风险预警，立即向应急领导小组及上

级部门通报情况，并做出启动应急处置预案决定，统一指挥、组织协调，联动消防、公安、应急救援等职能部门，迅速采取有效措施救援

抢险，防止事故扩大，最大限度地减少事故造成的危害，保障会展活动人员生命财产安全。

三、结束语

严格执行各项安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，强化安全管理及风险防控全覆盖，突出特装展位、人员密集等重点区域或

薄弱环节的安全监督检查，全面夯实人防、物防、技防措施，严格管控人员行为及人员流量，严格管控易燃易爆危险物品，严防人员拥挤

踩踏、展台坍塌、电气火灾等事故和影响稳定的群体性事件发生，确保会展活动安全稳定，促进会展业持续健康发展。

参考文献:

【1】王赫然.会展活动风险控制与应对策措施.[J].价值工程.[2015].第06期

【2】杜华.会展活动中的风险防范与管理对策研究.[J].现代经济信息.[2015].第24期

【3】佟瑞鹏，熊艳，冯志斌.会展活动事故风险分析与安全管理对策研究.[J].中国公共安全（学术版）.[2009]6.总第15期

【作者简介】：黄奕霖，男，30岁，大学本科毕业，助理工程师职称，现任广西东博会展览工程服务有限公司安全管理部安全管理

员。