招工难

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破解“招工难”问题的对策建议

近几年，随着我市招商引资步伐的不断加快，前来投

资兴业的企业不断增多，尤其是以赛维公司为代表的光伏

产业的迅速发展，形成了对人力资源的旺盛需求。由此，

曾在沿海经济发达地区出现的“招工难”问题在我市也逐

步显现。这个问题如果不及时加以研究，采取切实可行的

办法措施来解决，势必影响我市的招商引资工作，影响我

市经济又好又快地发展，也必然会影响我市战略目标的实

现。因此，正确分析企业招工难的原因，对症下药，制订

对策就显得非常必要。

一、“招工难”的原因

当前我市企业出现的用工短缺现象并不是孤立的，也

不仅仅是我市才有的，从大环境看，人力资源市场已经逐

步地由“买方市场”转变成了“卖方市场”；“民工潮”演

变成了“技工荒”、“民工荒”；“劳务输出”在中部地区也

已慢慢地变成了“劳务输入”；“就业难”、“招工难”、“留

人难”这一复杂的矛盾体相互交织已是很普遍的现象。从

经济学的角度看，这是经济发展进程中劳动力供给与市场

需求间对接错位结构性矛盾和摩擦性矛盾的必然释放。

具体原因有以下几个方面：

一是工资待遇不够高。应该说，我市企业员工工资待

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遇在近一、二年得到了较大的提高，但是，与沿海发达地

区相比仍然存在一定的差距，即使与周边市、县相比，也

没有明显的优势。有的企业不能及时发放工资，有的企业

招工时所承诺的工资待遇与实际发放的工资待遇有较大

的出入。这是造成“招工难”、“留人难”的直接原因。

二是劳保福利不够好。有的企业未能及时与员工缴纳

养老、医疗、失业、工伤保险；有的甚至不能按时签订正

规的“劳动合同”；有的企业不能善待员工，福利待遇跟

不上，劳动环境、劳动保护也有欠缺。这是造成“招工难”、

“留人难”的次要原因。

三是劳动者就业观念发生变化，技能素质不适应企业

需求。新一代农民陆续进入城市并逐渐成为产业工人的主

体，受多年形成的外出务工潮流的影响，到发达地区务工，

开阔眼界、增长见识，往往成为他们的首选。新毕业的大

学生、职业院校的毕业生更是将见世面、到大城市就业作

为人生目标的第一步。据了解，目前，我市各类院校的毕

业生，毕业后直接到经济开发区及其它企业务工的人数还

不到毕业生总数的5%。这是造成“招工难”的重要原因。

四是企业对招工的投入不足，企业文化缺乏。用工需

要成本，同样，在“招工难”的背景下，企业对招工也需

要投入一定的人力、物力、财力。据了解，目前，面对缺

工，有的企业一方面心急如焚，也开始在一定程度上作些

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投入，但是，决策往往十分困难，陷入两难境地。另外，

企业文化还未能良好地形成，企业精神还不能渗透到每位

员工的心里。这是造成“招工难”、“留人难”的不可忽视

的因素。

五是由于员工需求激增，生活设施跟不上生产发展的

步伐。由于企业的超常规发展，用工需求量急剧增加，随

之带来的是生活服务设施的巨大压力。仅以赛维公司为

例，去年，公司员工才6000余人，今年到目前为此，陡

增至近1.5万人，净增了近九千人，可想而知，企业的后

勤供应，八小时以外的生活安排，尤其是住宿条件的保障

有多大难度。这也是造成招用外地员工，留住外地员工较

难的一个直接原因。

此外，以下因素也加剧了“招工难”：大量优质劳动

力外流(我市常年在省外务工的有近10万人)；劳动力供

求信息不对称；就业服务等公共服务和组织体系不健全；

农村惠农政策的落实导致“种田热”；户籍壁垒；招工宣

传不足等。

二、对策建议

对企业缺工问题，应全面、客观、辩证的分析判断，

既不盲目夸大，又不惊慌失措，从企业、劳动者、政府三

方面同时着手，在劳动者就业、权益维护与企业生存发展

之间找到平衡点，系统深入、行之有效的破解之一难题。

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(一)必须发挥企业招工工作中的主体作用。在市场经

济条件下，招工的主体必然是企业自身，企业必须像抓生

产发展一样来抓招工工作，把招工工作摆上重要的议事日

程，要专门成立招聘中心，做到机构、人员、职责、经费

四落实。企业应按市场规律办事，要依法规范用工、善待

员工。企业提高自身素质，增强对劳动力的吸引力，改善

劳动条件，提高工资福利水平，依法参加保险，增强用工

的稳定性，建立和谐稳定的劳动关系，使劳动力招得进、

留得住。具体来说，应该做好以下工作：一是规范用工，

落实员工劳动待遇。企业应根据行业、产品的市场特点确

定合理的工资水平，并保证按时足额发放，而且在此基础

上优化薪酬体系，适时提高员工工资福利待遇，从而提高

员工工作的积极性，促进劳动生产率的提高。同时，要依

法同员工签订劳动合同，为员工缴纳各种社会保险，特别

是要为危险企业的农民工办理工伤保险和医疗保险，要落

实国家规定的工时休假以及劳动保护等的规定，大力改善

生产工作环境，预防职工工伤事故和职业病的发生。二是

牢固树立“以人为本”的观念，积极改变内部就业环境。

改变用人方式、降低用人门槛、调整用人结构、构建企业

文化、讲求诚信、善待员工，为劳动者特别是农民工制造

一个良好的氛围。对于年轻的员工，企业除了尊重他们的

合法权益外，还要努力为他们提供施展才华的舞台和继续

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发展的机会，建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的

有效机制，做到以企业文化、感情留人，用待遇、环境和

事业留人。只有这样，企业才能既招得到人，又留得住人，

扩大和稳定职工队伍。三是加快产业结构升级，加大技术

改造投入，改进生产设备，积极运用先进实用的技术调整

优化产业产品结构，逐步从劳动密集型转化为技术密集

型，通过产业结构调整从根本上解决用工结构问题。四是

加大技能培训的投入。应结合自身的实际需求，有针对性

地做好员工的岗前、岗中培训工作，可采取企校联合、企

市联合、企业联合等方式，推行定岗培训，定向招收、劳

务协作等措施，梯次培养企业发展所需的熟练工和技工。

五是采取“以工招工”的方式招聘新员工。榜样的力量是

无穷的，企业要充分利用员工现身说法，以他们的实际经

历动员其同乡、同学、亲戚、朋友到企业就业，企业可根

据实际状况给予一定的经济报酬和补偿。如给予假期和路

费等。

（二）必须发挥政府在招工工作中中促进作用。政府

是市场的调控者和管理者。改善企业的用工环境和劳动者

的就业环境、维护市场的公平公正、制订有利于促进就业

的政策措施、保护企业和劳动者的合法权益是政府义不容

辞的社会责任。具体在为企业招工工作中我建议做好以下

几件事。一是要像抓招商工作一样来抓招工工作，在招商

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的同时考虑部署招工工作。建立联系协调机制，在立足本

地资源的同时协助企业到劳动力资源丰富的地区招工。因

为企业单独到外地招工易受到阻碍，因此，必须要政府层

面联络推动。二是要像抓民生工程指标落实一样来抓招工

工作。把优化配置劳动力资源放在社会经济发展的战略位

置加以重视。从舆论宣传、政策落实、基础建设、公共服

务、人文关怀等方面来增强我市对外来人员的凝聚力、向

心力。三是出台有利于吸引我市外出务工人员返乡就业的

改策措施。目前，我市长期稳定在外省务工的人员有近

10万人，只要吸引20%左右的人员返乡就业，就可以满

足企业明年所需。四是整合培训资源，将培训与企业用工

对接起来，有针对性地、及时地组织定向、订单培训，以

便为企业提供“适销对路”的专业人才。推动校企合作，

尤其是各企与职业院校的合作。提高我市职业院校毕业生

留在新余工作的比例。五是加强劳动执法，保障劳资双方

的合法权益。六是整合有关就业再就业资金，将能够用于

招工方面的经费保证落实到位。

（三）必须发挥市场在招工工作中的调节作用。人力

资源市场在配置人力资源是有着举足轻重的作用。先是由

政府搭建的一个交流平台。供需双方可以非常便捷的实施

交流和对接。目前，每天到天工学院报名点的求职者有

100—200人，每周五到市人力资源服务中心求职应聘的

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有300人以上。但是，按照现代化的市场建设要求，面

对目前招工难的现状，还必须着力做好以下几件事。一是

要加快人力资源市场信息系统建设。要将全市37个劳动

保障事务所、29个工作站、392个行政村与中心市场有

效地连接起来。二是要建立健全农村劳动力的动态登记管

理系统，及时调整更新信息。三是要加强市场信息的分析、

预测和发布，为劳动力流动提供及时全面的信息引导。四

是要进一步加大宣传力度，充分利用报纸、电视、电台、

公交车、短信、横幅、宣传册、网络等各类宣传媒体和宣

传工具进行广泛深入的宣传。五是继续举办各种形式的招

聘大会，尤其是春节前后外出务工人员集中返乡的探亲的

时候最为合适。六是推行一些新的招聘方式。如网上远程

招聘面试、面对改制企业的定点招聘、小分队送信息上门

招聘、以工招工等。

（四）必须发挥劳动者主动参与作用。“劳动者自主

择业、市场调节就业、政府促进就业”是我国新时期“三

结合”的就业方针。劳动者必须认清形势，正确评价自己

的能力，明确自己的择业定位。牢固树立“择业找市场”、

“上岗凭技能”、“先培训、后就业”、“先就业、后择业”、

“为家乡作贡献”等观念，特别是要充分认识到劳动持能

素养越来越成为劳动报酬的核心，是获得良好劳动待遇的

重要筹码，技工、熟练工成为企业追逐的对象；应抓住机

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遇，积极参加培训，提高自己在求职时的核心竞争力，力

争精通一两门技能；要认识到本地就业的良好机遇，实现

就近就地转移就业，积极为家乡作贡献。