山东省义务教育条例

山东省普通中小学管理基本规范

办学方向

1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发

展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，坚持

面向现代化、面向世界、面向未来，以人为本，遵循教育规律和学生成长

规律，面向全体学生，为学生全面健康和谐发展奠定基础。

校务管理

4.坚持基础教育面向大众的性质，为提高国民素质服务，为落实人才

强国战略服务。注重教育公平，规范办学行为，按规定收费。坚持均衡编

班，均衡配置校内教育教学资源，不举办“校中校”,不分重点班和非重

点班。未经省级以上教育行政部门批准，不举办实验班。

德育管理

5.将德育工作作为素质教育的首要任务，按照《中小学德育工作规

程》、《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和

改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《中共

中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕

9号）的要求，深入开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、

法治教育、心理健康教育。

教学管理

8.落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学

活动，

不随意增减课程和课时。开展好技术、艺术、体育与健康、综合实践

活动四个领域的教育教学工作。因地制宜开发学校课程，形成学校特色。

9.高中学校要建立学生选课制度，为学生自主选课提供科学指导。高

中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课

程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体

发展方向。10.严格控制学生作息时间。走读生每天在校学习时间（包括

自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。晚间、双休日和其他法定

节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。睡眠时间义务教育

阶段学生不少于9小时，高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束

时间，初中不晚于21点，高中不晚于22点；早上统一起床时间，初中不

早于7:00，高中不早于6:30。义务教育阶段走读生早上到校时间不早于

7:30，上课时间不早于8:00。高中走读生早上到校时间不早于7:00，上

课时间不早于7:30。

积极开展学生自主实践性学习。学生自习时间不分配到学科。按照规

定安排寒暑假期和其他法定节假日，不利用假期组织学生到校上课或集体

补课，不收费上课和有偿补课。

11.学生家庭书面作业实行总量控制。小学一、二年级不留书面家庭

作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业

每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时；高中布置作业要

涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。提倡布置探究性、实践性的家庭

作业。

12.按照《基础教育课程改革纲要》要求，改进教学方式方法，引导、

鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，注重培养学生的独立思考能力、

创新能力和实践能力，发展学生的个性特长。每学年参加社会实践活动的

时间小学生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。

13.实行校本教研制度，研究课程建设、课程实施和教育教学重点、

难点问题，提高课程计划实施质量和单位时间内教学效率。鼓励教师从事

科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分发表意见。

建立各种业务档案，充分发挥业务档案材料在教育教学、教研科研中的重

要作用。

学生管理

15.在教育行政部门统一领导下开展招生工作。义务教育阶段学校坚

持免试就近入学的原则，一律实行划片招生，不举行或变相举行选拔性考

试。高中坚持全面评价、择优录取的原则，将初中学生综合素质评价结果

作为招生录取的重要参考依据，引导初中全面实施素质教育。严格遵守国

家和省关于规范招生行为的

要求，不作违规招生宣传，不违规提前招生，不到规定区域外招收学

生，不超出学校合理规模招生。高中不违背“三限”政策招生，不采取不

正当手段招生，不接收已按规定程序被其他学校录取的学生。

16.认真执行《山东省普通中小学学籍管理规定》，建立科学的学生

学籍管理制度，按照规定时间和要求注册学籍，并及时组织注册信息的核

对、勘误工作。义务教育阶段学校发现学生辍学，立即向主管部门报告，

配合有关部门依法使其复学并做好有关工作。

17.高中实行日常班和教学班双重班级管理模式。日常班班主任负责

学生日常管理、组织开展学生基础素养评定等工作；教学班任课教师负责

具体课程（模块）学习期间的学习管理。

18.严格控制班额。小学每个班级不超过45人，初中不超过50人；

高中日常班班额以50人为宜，最多不超过56人；教学班参照日常班班额

和教师、教学场所情况合理安排。

19.健全学生管理和学生自治组织，健全学生管理制度。以《中小学

生守则》和《中小学生日常行为规范》为依据，加强学生日常管理，培养

学生良好行为习惯。积极支持学生开展有意义的社团活动，加强对社团活

动的指导和管理。20.建立学生奖惩制度，鼓励学生全面发展、个性发展，

按规定处理和帮助犯错误的学生。对犯错误的学生做深入细致的思想工作，

努力帮助其认识和改正错误。义务教育阶段不开除学生学籍；高中不轻易

对犯有严重错误的学生做出勒令退学或开除学籍的决定。建立处分学生的

相关听证、申诉和复议等工作制度。21.认真执行家庭困难学生资助政策，

建立家庭生活困难学生救助制度，帮助家庭贫困学生顺利完成学业。建立

健全家庭生活困难学生救助档案。

教师管理

23.执行教职员工职业（执业）资格制度，实行持证上岗。重视教师

培养和培训，制定并落实教师和其他专业人员专业发展中长期规划，促进

教师和其他专业人员教育观念、专业理论和技能的不断更新和提高，组织

教师进修，开展校本培训和教研活动。

24.依法保障教师权益，不安排教师在法定休息日、节假日上课，不

安排教师辅导学生晚自习。

评价管理

25.建立促进学生全面发展的评价体系。在中小学全面推行日常考试

无分数评价。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综

合评价方式，其中，初中学生实行以学业考试和基础性发展目标为主要内

容的综合素质评价制度。学校为每个学生建立综合、动态的成长档案，全

面反映学生的成长历程。小学学生学业成绩评价实行日常评价与期末考试

评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个

等级）。初中实行学业考试制度和基础性发展目标评价制度，学业考试成

绩和基础发展目标评价等级作为学生毕业和升学的主要依据。严格考试管

理，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或

其他竞赛、考级等活动。

26.高中按照国家和省有关规定，严密组织学分认定、基础素养评价、

综合实践活动评价和体质健康达标测试，客观记录、严格管理、及时上报

学生综合素质评价结果。中学建立诚信制度、监督举报制度、评价结果公

示和复议制度等学生综合素质评价质量保障制度，严肃查处弄虚作假和不

负责任的行为。严密组织初中学生学业考试和高中学生学业水平考试，不

断加强考风考纪建设，认真处理违纪、舞弊、作弊工作人员和考生。

中小学校、班级不允许以任何方式公布学生考试成绩、按考试成绩给

学生排名次等。

27.建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价

体系，不单纯以教学成绩评价教师。坚持内容全面、主体多元原则，综合

考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方

面科学评价教师工作。28.在客观分析学生情况下，评价教师教学质量，

综合考查学生完成课程标准要求的程度和所用时间两个基本因素，不以考

试成绩给教师排名次。实行结构工资制度的学校，不以考试成绩或升学率

高低作为评价和奖惩教师的主要标准。

财务管理

31.加强校舍和校园环境管理。按规定进行校舍的建设和管理，未经

批准不随意改动校舍结构和用途，不随意改建、扩建、拆除、出租、出借

校舍。按规定、标准要求，对校舍进行维护、维修和保养。建立健全校舍

安全预警机制，定期对校舍进行查勘鉴定，发现险情立即采取应急措施，

同时向上级报告，争取尽快彻底解除险情。不使用D级危房。遵循校园绿

化的宗旨和基本原则，提高校园绿化覆盖率和绿地率，丰富校园园林景观，

改善校园环境质量。

安全管理

32.根据国家《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理

办法》等规章和规范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度。建

立校园安全突发事件应急预案，落实各项应急措施。

33.加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强

教学安全管理，确保教学安全；组织学生户外活动要有安全措施；组织学

生校外活动有安全保障计划。

34.定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防坍塌、防触电、

防溺水、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位，及时消除安全隐

患，预防发生事故。

35.加强门卫管理，禁止无关人员和机动车辆进入校园。建立学生宿

舍安全管理制度，落实管理责任。使用校车法定手续完备，制定并严格执

行校车管理制度。

卫生管理

36.根据国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生

管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，制定完善的学校卫生工

作制度并严格执行。37.将食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作

作为卫生工作重点，全面推行学校食品卫生监督量化分级管理，提高学校

饮食卫生自身管理水平，逐步实现规范化管理。

38.制定突发性、群体性传染病和食物中毒应急预案，落实应急措施，

一旦发生群体性传染病和食物中毒事件，立即向上级主管部门报告并按照

应急预案及时采取处置措施。

39.高度重视健康教育工作，根据《学校卫生工作条例》、《中小学

卫生保健机构工作规程》的要求，制定和实施健康教育、健康咨询工作计

划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好

卫生习惯。

40.按照要求开展教学卫生监督工作，确保学生食堂、宿舍、教室和

其他生活、教学场所环境卫生，空气、光照和学生坐姿、用眼习惯等符合

卫生要求。