振兴计划

国家高技能人才振兴计划实施方案

为更好实施人才强国战略，适应走新型工业化道路、加快产业结构优

化升级的需要，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才，根据《国

家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《高技能人才队

伍建设中长期规划（2010—2020年）》的部署，特制定国家高技能

人才振兴计划实施方案。

一、项目的定位与主要内容

实施国家高技能人才振兴计划是适应加快转变经济发展方式、推

动产业结构优化升级、提高企业竞争力、加强高技能人才队伍建设的

重要举措。国家高技能人才振兴计划以技师、高级技师培训为重点，

以提升职业素质和职业技能为核心，旨在培养和造就一批具有精湛技

艺、高超技能和较强创新能力的高技能领才，引领、带动高技能

人才队伍建设和发展。

重点实施三个工作项目：

（一）技师培训项目。适应加快转变经济发展方式、促进产业结

构优化升级、发展现代产业体系的需要，充分发挥行业、企业和职业

院校作用，加快培养一批具有精湛技艺和掌握新知识、新工艺的技师

和高级技师。从2011年到2020年，全国新培养350万名技师、100

万名高级技师，使技师和高级技师总量达到1000万人。其中，国家

重点支持50万名（每年5万名）经济社会发展急需、紧缺行业（领

域）高级技师培训。

（二）高技能人才培训基地建设项目。结合区域经济发展、产业

振兴发展规划和新兴战略性产业发展的需要，主要围绕十大振兴产

业、新兴战略性产业和经济社会发展急需、紧缺行业（领域），依托

具备高技能人才培训能力的职业培训机构和城市公共职业技能实训

基地，建设高技能人才培训基地，重点开展高技能人才研修提升培训、

高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才

成果交流等活动。从2011年到2020年，建设1200个高技能人才培

训基地，基本形成覆盖重点产业和中心城市的高技能人才培养网络。

其中，到2015年底，国家重点支持400个高技能人才培训基地建设。

（三）技能大师工作室建设项目。发挥高技能领才在带徒传

技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，鼓励各级政

府、行业、企业选拔生产、服务一线的优秀高技能人才，依托其所在

单位建设一批技能大师工作室，开展培训、研修、攻关、交流等活动。

其中，到2020年底，国家重点支持1000个左右技能大师工作室建设，

基本形成覆盖重点行业、特色行业的技能传承与推广网络。

二、项目的实施

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》要求，

国家高技能人才振兴计划于2011年开始实施。到2015年底，完成中

期考核评估。到2020年底，完成总体目标任务。

（一）关于技师培训项目。2011年，将技师和高级技师培养任务

分解落实到各地区、各行业。到2015年底，任务完成过半。到2020

年底，完成全部培养任务。

（二）关于高技能人才培训基地建设项目。2011年，在经济社会

发展急需、紧缺行业（领域）启动高技能人才培训基地建设工作。到

2015年底，完成国家重点支持的400个高技能人才培训基地建设工

作。各地区、各行业同步开展本地区、本行业重点支持的高技能人才

培训基地建设工作，到2020年底，完成全部1200个高技能人才培训

基地的建设任务和终期评估。

（三）关于技能大师工作室建设项目。2011年，选择部分地区、

行业启动技能大师工作室相关工作。到2015年底，技能大师工作室

建设完成500个，项目任务过半，并进行中期评估。到2020年底，

完成全部1000个技能大师工作室项目建设任务，相关部门联合开展

终期评估。各地区、各行业同步开展本地区、本行业重点支持的技能

大师工作室建设工作。

以上三个项目的具体实施办法由人力资源社会保障部会同财政部共

同制定。

三、项目的保障措施

（一）组织保障。落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020

年）》，实施国家高技能人才振兴计划是一项复杂的系统工程，需要

发挥各部门优势，发挥各级地方政府、行业、企业作用，共同做好组

织实施工作。要建立计划实施情况的监督、评估、考核机制，加强督

促检查，定期研究解决工作中存在的突出问题，总结和推广先进工作

经验。在中央人才工作协调小组领导下，人力资源社会保障部会同财

政部、教育部、国资委等部门成立国家高技能人才振兴计划协调指导

小组，负责计划的统筹协调、宏观指导和监督检查。协调指导小组办

公室设在人力资源社会保障部职业能力建设司，负责高技能人才振兴

计划具体组织实施工作。

（二）经费保障。建立健全国家高技能人才振兴计划的经费保障

机制，进一步加大各级政府投入，并充分发挥财政资金的引导性作用，

带动行业、企业和社会等多方面加大投入，为计划的实施提供充足的

经费支持。对经济社会发展急需、紧缺行业（领域）高技能人才培训、

高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设，各级财政给予适当

支持。

（三）技术支持。根据国家产业结构调整和经济发展实际，做好

《中华人民共和国职业分类大典》修订工作，为高技能人才培养、评

价等工作提供依据。加快技师、高级技师国家职业技能标准的编制、

修订和职业技能鉴定题库的开发。进一步加大高技能人才师资培养力

度，提高教师能力水平。加快适用于高技能人才的现代培训技术和特

色教材的开发。建立健全高技能人才调查统计制度。定期发布高技能

人才岗位需求预测信息。建立完善分层次的高技能人才信息库和技能

成果信息库