企业作风

国有企业作风建设存在的问题和改进措施

【摘要】国有企业领导干部的作风问题，归根到底是党性问题，

党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现，党性与作风相互

影响、相互作用，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。干

部作风是立企之本，干部党性不强、不廉洁、不勤政肯定搞不好工

作。

【关键词】国有企业；作风建设；问题

1.当前国有企业领导干部作风建设存在的主要问题

阳煤集团作为大型国有企业，近年来，组织开展了两次较大规模

的干部作风整顿活动，可以讲成绩斐然，效果明显。但客观上讲存

在不容忽视的问题，主要表现在以下五个方面：一是“一岗双责”

意识不强，部分领导干部把主要精力放在组织生产、完成指标上，

忽视了班子建设、队伍建设和作风建设，潜意识中有了“轻”、“重”

之分；二是制度执行不力，个别领导干部执行制度停留在文件上、

口头上、形式上，迟迟落实不到行动上，更有甚者存有上有政策、

下有对策的错误想法，使制度执行成为“夹生饭”，不能真正保证

集团公司的重大决策措施落到实处；三是忧患意识不够，少数领导

干部安于现状，干部自身缺乏自信，在职工群众中缺乏威性，缺乏

敢想、敢干、敢闯的工作劲头，工作不够主动，没有创新，甘当撞

钟的“和尚”得过且过；四是自律意识淡薄，正能量传递不够，极

个别领导干部缺乏“剖析自我、自我认识”的思想境界，不能够以

身作则，缺乏规矩意识，等到酿成错误，“回头看”却悔之已晚；

五是群众意识较差，极少数领导干部不愿下基层调研，不能够和职

工群众打成一片，对社情民意缺乏深层次进一步的了解，“门难进、

脸难看、事难办”的不良风气仍不在少数。

2.国有企业领导干部作风建设的改进措施

党的十八大报告提出“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众

危险、消极腐败危险”更加尖锐的摆在全党面前，强调要“以优良

党风，凝聚党心民心，带动政风民风”。国有企业要以学习贯彻十

八大精神为契机，进一步深化领导班子和领导干部作风建设，不断

提高企业的作风建设科学化水平，以优良的作风保证企业转型跨越

和永续健康发展。

2.1强化责任制的落实力度

在集团公司2013年党风和反腐倡廉建设干部大会上，集团公司

纪委就明确指出：“当前一些领导人员履行党风廉政建设责任制的

“一岗双责”意识不强，存在一手硬、一手软的现象”，同时要求

基层纪检监察工作要找准切入点、结合点和突破点，改进工作思路

和方法。围绕这一思路基层纪检部门要强化自身学习，全面提升纪

检监察干部的业务水平和实践能力，一是认真制定本单位、本部门

的党风廉政建设责任制，内容要全、覆盖面要广、操作性要强。二

是要逐级完善各级干部考核奖惩制度，逐年出台《领导干部责任量

化考核细则》，对每一位领导干部按岗定责、细分责任、量化指标，

实行年度目标任务完成情况与领导干部考评档次，干部奖励、干部

推荐、提拔使用挂钩考核制度，建立一整套科学的干部评价体系和

考核标准。三制度执行要严，“一岗双责”是各级领导干部对企业

对组织的郑重承诺，因此必须按照责任制考核标准严格执行，不讲

客观、不徇私情。四是领导干部本人要自觉履行“一岗双责”承诺，

主动承担“一岗双责”责任，使“一岗双责”真正落到实处，见到

实效。

2.2推进制度的执行力度

没有规矩不成方圆，加强和改进领导干部作风建设必须建立一套

切实可行、行之有效的制度，形成用制度保障作风建设的长效机制。

一是领导干部本人首先要提高思想认识，身体力行，率先垂范执行

制度。二是健全作风建设制度体系，要按照集团公司关于作风建设

的有关部署要求，建立健全关于安全管理、基层调研、走动管理、

成本管控、效能监察等方面的制度，规范领导干部请销假制度行为。

解决产生不良作风的深层次问题，切实把思想教育的“软约束”同

制度规范的“硬约束”有机结合起来。三要强化制度执行力，一项

制度的好坏，很大程度上讲，还要看执行的效果，要加大对作风建

设相关制度执行情况的监督惩处力度，增强制度的执行力和约束

力。尤其对“一把手”上级组织要严格教育、严格要求、严格管控。

四是要深入推进各项公开工作，增强权力运行的透明度，要健全完

善党务、企务、事务公开制度，创新公开形式，要充分发挥基层党

风廉政建设监督员作用，切实保障广大干部群众的知情权、参与权、

表达权和监督权。

2.3领导干部要树立强烈的忧患意识

集团公司主要领导在2013年党风和反腐倡廉干部大会上指出，

当前煤炭行业产能过剩，价格大幅下降的问题，企业十二项非生产

性费用成本控制措施如何落实的问题，全公司安全形势极其严峻的

问题，省委省政府要求的投资回报压力较大的问题，亏损、安全事

故频发、指标完不成的单位存在管理混乱的问题，职工住房问题，

大量新建项目开工建设、新单位的制度建设和制度统一问题，都充

分体现了集团公司主要领导忧患意识的超前性，同时也给出了防范

和减轻这些风险的指导性意见。基层领导干部要理清思路、敢于担

当、不辱使命，紧贴工作实际，主动寻找差距，分析研究问题，找

准症结，对症下药，要卯足劲头、扑下身子、干出样子。

2.4领导干部必须增强自律意识，党的作风建设，要求领导干部

必须增强自律意识，这种自律包括廉洁自律，也包括思想言行的自

律和权力责任的自律

一加强自身学习，提升党性修养，夯实思想基础。二要把自我认

识、认识自我作为增强自律意识的主要途径，要勇于反省自我，不

断完善和提高自己的思想觉悟和能力素质。三正确行使权力，珍惜

手中权力，正确处理权力与责任的关系。四以身作则，从我做起，

从小事做起，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和上级组织的决

定，做事公道正派、团结、以诚待人、继承和发扬艰苦奋斗、

勤俭节约的优良传统。五正视问题，自觉接受监督。党员领导干部

没有自律意识或者自律意识不强，一个重要的方面就是要看其愿不

愿意接受监督，能不能自觉接受监督。如果不愿接受他人的监督，

甚至是排斥和拒绝监督，就会出现思想上、政治上的滑坡，自律也

就无从谈起，其本人必然会失去自我约束、自我控制的能力。

2.5要密切联系群众，树立群众观念，就像毛泽东等老一辈革命

家那样，从群众中来，到群众中去，在深入基层、联系群众中密切

党群关系、干群关系，增长工作才能，坚定立场信念，取得职工群

众的信任与支持，要严格执行集团公司关于领导下访调研长效机

制，实实在在帮助职工群众解决困难和问题

2.6纪检部门要将开展作风整顿作为工作的重要手段

要组织开展思想和作风上的专题教育整顿活动，关键是思想上要

重视，认识上要到位，行动上有作为。认真进行学、查、改。一是

查思想、看党性观念和进取精神强不强。二是查作风，看工作作风

实不实。重点检查是否存在“等”、“怕”作风。三是查工作，看办

事效率和工作质量高不高。四是查纪律，看遵纪守法和执行规章制

度严不严。通过整顿努力提高领导干部的办事效率，确保每一名领

导干部都能够做到政治上更加坚定，工作上更加务实，作风上更加

过硬，纪律上更加严明。

【参考文献】

[1]陈正祥.加强监督，确保八项规定落实.党风廉政建设，2013

（1）：21（总第73期）.

[2]韩世新.党员干部必须增强自律意识.先锋队，2013-3-2：43

（总第237期）.