入不敷出

《王安⽯传》（1）：王安⽯为什么要变法

这本书的作者是梁启超，系统地讲述了王安⽯变法的主张，并针对王安⽯在历史上承担的诸多骂名，⼀⼀分析、驳斥，为王安⽯正名的同时，也勾

勒出⼀个真实的王安⽯。

北宋为什么会发⽣王安⽯变法？

1.北宋内忧外患，需要变法。

北宋内部的两个问题，主要是军队数量过多且战⽃⼒弱、国家财政⼊不敷出。

第⼀、军队数量过多且战⽃⼒弱。

为了防⽌北宋出现五代时那样的军阀割据，北宋实⾏募兵制，招募⼤量百姓⼊伍。军队的数量从⽴国时的20万，到80年后的宋仁宗时代，已经增

长到了120多万。

⽽且⼤部分军队都留在开封周围，只派部分军队守卫边疆。导致⼤量⼠兵不在边关，警惕性差，整⽇不好好训练。

各地的驻军和将领⼜不断调换，互相之间不熟悉，指挥作战不能如臂使指，导致军队整体战⽃⼒弱，在对辽国和西夏的作战中，都败多胜少。

第⼆、国家财政⼊不敷出。

为了养活百万军队，军费开⽀就⼤，每年要消耗朝廷财政收⼊的三分之⼆。还有每年给官员的俸禄、给宗室成员的赏赐、宫廷的花费、给辽和西夏

的岁币等等。

这些开⽀加起来，导致到王安⽯执政前，北宋的财政收⼊⼀直是⼊不敷出。

第三、北宋外有辽国，西夏的威胁。

北宋北⾯有辽国，西北有西夏，虽然北宋每年给与岁币求和，但对⽅还是不时来骚扰、恐吓北宋。

国家积贫积弱，北宋君⾂意识到要改变这种局⾯，只有变法图强。宋仁宗时实⾏了庆历新政，最终失败。

宋神宗想变法，⽼⾂不⽀持。

公元1067年，年仅⼆⼗岁的宋神宗即位。他为北宋积贫积弱，每年要向辽和西夏送岁币求和平的局⾯感到羞耻，决⼼要改⾰图强，富国强兵。

也许是经历过失败的庆历新政，当时的元⽼重⾂，如曾公亮、富弼、司马光、韩琦、⽂彦博等⼈，都对宋神宗改⾰的想法很不⽀持。

2.王安⽯有变法愿望和系统的变法⽅案，君⾂⼀拍即合。

朝中⽼⾂们不⽀持，宋神宗想到了在江宁，也就是现在的南京做官的王安⽯。

王安⽯也是⼀位历经仁宗、英宗、神宗三朝的⽼⾂，在宋仁宗时，他就上过阐述改⾰措施的奏折，没有被宋仁宗采纳。

他⼤部分时间都在做地⽅官，并在⾃⼰做官的地⽅试⾏青苗法、农⽥⽔利法等措施，效果良好。

王安⽯进京后，君⾂⼆⼈⼀拍即合，于公元1069年，也就是熙宁⼆年，开始变法。