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HSE管理在井下日常管理中的深化

姓名：***

单位：（作业大队洗井队）

邮编：（163517）

地址：（大庆油田第七采油厂作业大队）

摘要：人类自身和赖以生存的自然环境是世界上最重要的资源,各行业都要将保证员工的健

康、预防事故、保护环境作为一切工作的出发点。HSE管理体系中最关键的一环是“风险和

危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环

境污染事故绝大多数产生于操作层，本文从基层单位日常管理的角度出发，从细节管理，提

高基层执行力，以及建设HSE文化三个角度阐述了如何在基层单位进行贯彻与深化HSE管

理。。随着石油行业HSE管理体系在现场中的探索和应用，本文就井下作业HSE管理及应用

做几点阐述。

关键词：HSE管理体系基层单位深化

管理体系概述

HSE是健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理体系的简称,

健康是指影响工作场所内人员健康的条件和因素,即人身体没有疾病,在心理上

(精神上)保持一种完好的状态;安全是指免除了不可接受的损害风险的状态,人

们在劳动生产过程中,努力改善劳动条件,人们在劳动生产过程中,努力改善劳动

条件,克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者生命安全健康、企业财产不受损

失,以及确保他人安全的前提下顺利进行,包括人员安全、设备安全、生产(施工)

过程安全和环境安全;环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的

各种自然力量或作用的总和,是组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、

自然资源、植物、动物、人,以及它们之间相互关系的各种自然因素的组合和人

类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

HSE管理体系是近几年国际石油石化行业推行的组织机构、职责、资源、程

序和过程等构成的通用管理体系,该体系包括为制定、实施、实现、评审和保持

健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和

资源,该体系要求组织确定其活动可能发生的危害和后果,从而采取控制措施防

止其发生,减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染,它是石油天然气工业

实现现代管理,走向国际大市场的准行证,也是目前较为先进和科学有效的一种

管理方式,体现了完整的一体化管理思想。

1.1基层管理的深化

1.1.1基层的日常工作，特别是员工的工作内容往往是由基础性工作、阶段性工

作、互助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂，在日常工作检查或领

导下基层检查工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自

以为是的行为，个别岗位员工对厂里规定的制度还存在不理解的现象，往往错误

地认为那样做对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强

度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，

这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，

例如个别岗位员工的现场操作有不求精的现象，例如按照相关规定员工在工作中

劳保衣物必须穿戴整齐，不准吸烟，但在日常工作中个别员工仍然存在侥幸心理，

未按规定穿戴工作服，认为不会有什么安全风险，不会产生任何火灾威胁，以上

这些都或多或少地滋生着安全隐患。

1.1.2解决以上问题的具体办法

1）用细节管理的方法规范制度、规章的理解和执行。HSE管理强调从细节

入手，强调防微杜渐。对于我们基层来说，首先要解决的问题是：细节在哪里？

细节谁来管？细节怎么管？细节存在于企业运营的全过程，细节管理涉及全体员

工，必须由所有员工参与管理与控制，在井下作业实行以班组长为中心、以设备

点检为重点、以操作规程为准绳、以标准化操作为目标、以自主管理为基础的现

代企业管理模式，既是细节管理的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。有

的企业只是编写了一套HSE管理体系手册和一套管理程序文件，只是将原有的管

理制度和部分作业文件稍加整理作为相关文件引用一下或草草地引用一些原有

的作业文件，就匆匆申请认证审核。这种行为本身就是与细节管理相悖的。体系

文件着意于基层，文件编写考虑风险评价的结果是避免“两张皮”的有效手段之

一。

2）提高执行力度，保证危害识别与风险评估的组织。危害识别与风险评估

是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后

果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的

建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评

估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达

到“安全第一，预防为主”目的。HSE管理要深入基层,以多种形式的培训,在所

有的职工掌握风险评估的方法的基础上,采用制度化的激励措施鼓励员工认真

分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项,使之明确自己周

围存在的危害和风险,从而达到“事前预防”的目的。例如在对车间进行危害识

别与风险辨识时,可以像以前推广的班组岗位练兵活动一样鼓励基层员工自己组

成小组，承担本岗位的危害识别与风险辨识，使各个小组自主选择多种、合适的

评价方法,最大限度找出危险源。这样带来的直接效果是车间员工成为HSE基层

管理的主体，促进HSE管理与日常管理的融合，给HSE管理体系注入生命力，最

终解决“两张皮”现象。

1.1.3营造HSE文化,HSE管理理念，体现了石油企业生存发展的客观要求，是

企业高效管理的自身追求。营造HSE文化，就是从思想、观念上形成一种习惯，

一种指引正确行动地规范。开展危害识别的目的是控制风险，风险又和日常工作

中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及风险控制措施必须融入到日常工作

中，一项一项抓落实，与日常工作有机融合，否则会变成空中楼阁，体系只是应

付上级检查的幌子而已。为避免HSE管理体系与日常安全、环保、健康工作脱节，

在将HSE体系的理念渗透到日常安全管理工作中的同时，要从人的主观能动性入

手，使员工由“要我安全”向“我要安全”转变，通过采用形式多样，内容新颖，

通俗易懂，便于接受的文化教育，从而形成一种把HSE管理文件落实到程序上，

把对HSE的认识和理解牢记在头脑中，使HSE真正成为一种信念、一种企业文化

的全新HSE管理理念。

2.井下作业施工环境现状

2.1井下作业施工是石油企业中一个重要的服务行业之一，井下作业是恢复油

井产能的一个重要手段之一。同时，井下作业施工也是一个危险性高、易发生事

故的行业，是石油企业安全生产专项治理的重点行业之一。近年来，井下作业安

全管理的现状和井下作业施工环境的诸多不安全因素影响了整个井下作业效益

的提高，也是井下作业和井下作业施工现场不断地开展安全管理如何具体化探讨

的主要原因之一。

2.2作业现场的HSE管理体系就是在高危的井下作业施工环境与先进科学有效

的HSE管理体系下结合的产物，通过HSE管理体系的内外审及不断的PDCA管理

循环，使我们井下作业施工环境中运用HSE体系渐渐成熟，同时HSE管理体系将

是未来安全管理的大方向。

3、井下作业施工现场中HSE管理的应用

结合井下作业施工中HSE体系的运用为基础，阐述一下井下作业施工过程中HSE

管理的应用。

3.1、项目HSE管理特点

基于“安全是一切生产活动的前提，质量是生产活动的目的，进度是生产活动追

求的目标”的基本理念，项目HSE管理小组自开工就积极按照公司HSE体系和现

场HSE管理的要求，编制了《项目HSE计划》，建立了施工现场的HSE管理体系，

完善了23项HSE程序文件，并保持持续改进。以下从“人、机、环”这三个要

素来浅谈本项目的HSE管理体系及具体的HSE工作。

3.1.1人员的管理

据国内外不完全统计，导致事故发生的因素中，人的因素超过一半以上。因此加

强人员的管理显然是重中之重。

在井下作业施工过程中对人员的HSE管理做了以下工作：

1）、建立HSE组织机构，全面落实安全生产责任制，以健全的制度来管理人、建

立了项目HSE树型组织机构图：囊括了从公司领导到二级单位领导、矿大队领导、

HSE管理人员、质量管理人员、现场管理员、基层岗位人员等所有岗位，并明确

了各岗位职责。

2）通过层层签订《安全环保责任书》落实责任到岗位、落实责任到个人：公司

与厂级领导签订了《安全环保责任书》，厂级领导与各级负责人签订了《安全环

保责任书》，安全部门与各分包施工单位签订了《安全文明施工目标管理责任

书》。

3）根据项目部的要求，所有分包单位也建立健全了HSE组织机构，层层签订了

《安全环保责任书》。各单位组织机构清晰、职责明确、运行有效，且与项目部

HSE管理机构保持了良好的兼容性。

3.1.2实行工作许可证制度，让项目所有人员都参与到HSE

工作中来，以完善的作业程序来约束人

1）所有作业开工前都必须先办理合格的工作许可证，否则视为违章作业处理。

2）合格的工作许可证是经过安全管理人员或者现场管理人员和基层小队领导双

方会签的，其中HSE工程师贯穿于整个工作许可证管理过程中。

3）工作许可证的具体内容有作业JHA（危险源）分析、风险控制措施、应急措

施、作业负责人等等。可以说，一份完整的工作许可证，就是一个小型的HSE

管理体系，它让各级各专业负责人都有效参与到了具体的HSE管理过程中，并承

担相应的责任。

3.1.3加强现场作业人员特别是特殊工种、现场安全员的规范

管理，以规范的标准引导人

1）井下作业人员上岗证管理：三级单位有专门的作业人员管理制度，并设立了

特种作业人员信息动态台帐。对于特种作业人员，严把资质关、培训关和管理

关。

2）加强HSE现场管理人员的管理：要求各分包单位按照规定50人以上必须配备

一名专职安全员，现场所有HSE安全员日常安全巡检不得低于6小时。

3.1.4加强HSE信息的交流与合作，以开放的态度推动人。为了传达HSE信息、

交流HSE工作经验，作为工作之间的一座桥梁，各小队定期组织一些交流会，

譬如：每周一次的HSE联检例会、双周HSE人员例会以及基层队每周的内部交

流会等等。通过各种各样形式的交流，使现场HSE工作有条不紊的进行，并不断

改进。

3.1.5重视人员HSE培训，“动之以情，晓之以理”，以潜移

默化的力量影响人

1）基层小队必须对自己所有进场员工进行三级安全教育培训，同时所有入场员

工都必须参加由作业小队组织的二级安全教育，并且由大队级组织一级安全教育

培训，使三级安全教育落到实处。

2）根据现场安全形势的变化，对作业人员进行专项安全教育培训，比如：防喷

工作演习、井控安全管理、现场安全操作规程等等。

3）在作业人员作业之前和作业过程中反复进行危险告知，以“关爱生命”、“任

何工作都有危险，所有事故都可预防”、“危险防范工作每天都只有起点，没有终

点”等理念不断提高作业人员的安全意识。

3.1.6加大HSE奖惩力度，提高执行力，以鲜明的对比激励

人

1）所有进入现场的施工单位，都与我项目部签订了《HSE奖惩协议书》，这样在

施工过程中就能有效的使用奖惩手段，充分调动各施工单位遵章守纪的积极

性。

2）作业小队有HSE专用奖金，以“现场随机检查、奖励优秀”的方法进行奖励

（作业过程中，通过安全巡检，对一直认真贯彻执行安全规则制度的作业人员，

则奖励人民币50元整）。

3）基层队每月举办一次“安全之星”颁奖大会：对在HSE方面表现好的月优秀

员工进行100到200元的奖励；

4）所有安全奖励和处罚信息，都通过各种形式手段传达到每一位员工，使员工

从中得到启发和吸取教训。通过这种多层面、多方位实施的安全监控和奖励，较

大的调动了施工现场员工的安全积极性，遵章守纪的员工数量逐步增加。

3.1.7、机器、设备、设施的管理

建立健全设备管理制度，以健全的制度来管理设备

对现场施工设备的管理，我们制定了以下制度：

1）设备报审制度：所有设备入场前均须报审，设备的相关资料如生产许可证、

出厂许可证、检验合格证等资料均须通过监理、项目部的审核合格方可入场。

2）设备验收检查制度：所有入场设备在使用前都必须经过监理、项目部的

联合检查验收，验收合格方可使用。

3）设备日常检查制度：所有设备要求使用人员进行每日检查，并做好相应的检

查记录；施工管理人员及HSE管理人员日常进行巡查，定期或不定期进行专项检

查。

3.2建立严格细致的日常跟踪检查机制，以保证设备的正常

运行

1）为有利于日常设备统计与检查，建立了现场设备信息动态台帐，对日常运行

设备信息进行跟踪管理。

2）针对各种不同的设备、设施，制作日常检查详表，使检查工作更方便、更有

条理、更有针对性。

3）使用设备、设施标签，用红、绿、黄、蓝四种不同的颜色按季度进行标记，

对于挂红牌或者没挂牌的设备、设施严禁使用。

3.2.1、环境的管理

1.作业环境的管理

1）根据现场HSE程序文件制订重大危险源清单，并随施工现场变化保持不断更

新。针对重大危险源制订一系列的管理、检查措施，指定负责人，制订应急预案

等，同时也作为日常巡查的重中之重。

2）进入危险作业区前要先对其环境进行检查，作业过程中要实现100%人员全程

监控。

3）在危险作业区的施工人员或施工队伍若违反相关规定，则立即清除出场，以

儆效尤。

4）将施工现场按区域划分，责任到人，要求区域责任人每天在场巡检时间不得

低于4小时，发现环境隐患立刻整改或上报。

2.社会环境的管理

1）施工现场严禁打架、斗殴，一经发现，闹事双方进行奖金考核。

2）施工人员要配合现场管理人员的工作，不得辱骂、威胁工作人员，一经发现

月底进行奖金考核。

五、结论

HSE管理体系将是是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。为了提高我

国井下作业行业的整体管理水平,全面增强井下作业行业的核心竞争力,我们应

当坚持以HSE为载体,以提高职工文化素质和安全意识为重点,争取我国井下作

业行业以国内外先进的管理经验为基础,在HSE管理上取得了实质性发展,为员

工生命安全及健康、施工周围环境得到有效保证。对于井下作业这样一个要害部

位，除了按照细节管理的理念严格执行各项规章制度和进行设备维护外，平时的

安全教育、培训也必不可少。同时要以制度化的形式充分调动基层员工对风险评

估和危险性分析，对典型事故举一反三地学习的积极性并行成PDCA循环。针对

单位检查出的问题，不能只停留在纸面上，而应下决心整改，以实际行动来解决

隐患，确保安全。持之以恒，以落实责任和严格考核为主线，坚持持续改进，将

HSE管理融入基层的基础管理之中，形成具有中国石油企业特色的HSE文化。

HSE管理体系运行以人才价值取向引导，奖励和鼓励事前发现风险，调动员工主

动查找岗位风险的积极性，主动采取纠正和预防措施，不断消除风险，由于HSE

管理体系引入国内时间还不长，体系在实施过程中难免会出现一些问题，只要不

断学习，不断取长补短，及时解决体系运行中出现的问题，就能保证HSE管理体

系正常运行，最终实现体系的真正价值。

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