上海奉贤海滩

关于上海沿海浅滩滩涂（盐碱地）开发利用的项目建议书

一、概述

1.在中国加快国际开放和国际合作步伐，适应经济化全球，实施长三角领先起飞

带动长江沿岸经济带发展的国家战略中，上海作为国际化大都市，是我国经济走

向世界的排头兵。

2.我国是世界人口、资源、环境制约因素十分严峻的国家之一，面临着人口增长、

城市发展用地需求增加、耕地减少和保护粮袋子农业用地红线不可突破的多方面

政策方面的靠量。

3.开发滩涂资源不仅满足了经济发展的需要，也能改善生态环境，为社会提供就

业和再就业机会，创造经济效益、环境效益和社会效益。

4.本项目针对上海奉贤地区海湾的盐碱浅滩开发予以规划，投资建设绿色生态、

可持续发展的沿海滩涂综合利用项目。

二、国内外沿海滩涂的利用

1.海岸带的合理开发利用和可持续发展，对经济发展、环境保护、巩固国防都有

重要意义，从全世界范围看，围海造地、进行滩涂改良开发，是滨海地区求生存

谋发展的需要。

2.以新西兰、美国旧金山湾、新加坡、荷兰、日本以及迪拜等国在国际围垦开发海滩方面

政府投入了大量的资源，取得了巨大的成就。荷兰是号称在海岸下的国度。

三、项目对上海沿海滩涂开发利用的意义

1.滩涂是上海市宝贵的后备土地资源，政府的要求是可持续发展，科学有序地

开发利用。

2.滩涂围垦是补偿土地的重要来源，用好这片极具开发价值的土地后备资源，

有利于增加优良的土地资源，发展粮食生产、保障粮食安全，对缓解奉贤区用地

日益紧缺的矛盾，推动本区国民经济可持续发展具有十分重要的意义。近年来，

奉贤区在沿海滩涂围垦、改良土壤，发展粮食生产方面取得了成功的经验。

3.奉贤海岸位于上海市南端的奉贤区滨海地带，杭州湾北岸，总面积132平方公

里，137公里长的海岸线横贯东西。本项目基于奉贤区丰富的海摊围垦的自然资

源，由******有限公司与奉贤区政府深入合作，加大投入更大规模地开发利用好

沿海滩涂，发挥社会、环境及经济效益。

四、项目的主要内容

1、利用区域内的丰富滩涂盐碱地资源，从：改良土壤品质、种植特殊芦苇，发

挥沿海浅滩的独特海岸线资源，发展旅游、生态休闲垂钓等特色旅游项目。

2、规划建设豪华游艇俱乐部停靠港、上海晚夜景旅游游轮停泊港，做大特色旅

游产业，发展地方旅游第三产业。

3、项目规划建设修复性生态特色芦苇区、改良品种的农业水稻种植区域、葡萄

果疏基地等高效农业产业，体验式垂钓旅游家居式海滩酒店，远海高档旅游俱乐

部豪华游轮及近海海景观光旅游游船的海边港口。

4、项目计划初期投资30亿元，在三到五年实现围垦、海滩滩涂碱地改良开发、

建设旅游港口的开发目标。

5、项目开发建成后目标增加熟地600亩~1000亩，形成高效农业、旅游业及种

植业收入年超过6亿元，投资回报期在5年左右。

五、项目的实施步骤

1.根据奉贤区海滩的利用现状及可供围垦进一步开发的资源条件，编制本项目开

发规划建议书，报政府相关部门审核。

2.根据政府批准的项目规划建议，进行项目现场的专业调研，聘请业内专家，对

沿海滩涂做勘察，做出规划方案设计。

3.成立项目开发合作指挥部，筹备资金、人员，按照批准的合作计划及规划书，

制定中长期的万锦永和奉贤区沿海滩涂开发建设项目实施计划，加快推进，实现

环境改良、增加良田、培植新的旅游资源，和社会效益、经济效益，并增加就业

机会。

六、开发经营模式

1.围垦增加浅滩可用土地资源面积约1000亩。分类规划改良利用。

2.第一部分：发展海景观光旅游、高档豪华海外沿海游艇俱乐部会员旅游消费。

3.第二部分：改良碱摊，提升田地品质，适合种植生态农业、蔬菜、水果，并利

用航天育种技术，产出绿色生态环保的亲资源高效产品。

4.第三部分：充分发挥沿海湾的特色和水面资源，发展垂钓、健身、锻炼的文化

休闲产业。

5.第四部分：充分利用沿海的风力资源，建设绿色的风力发电装置。

6.第五部分：充分利用长江入海口案，辐射杭州湾、邻近江苏东部沿海经济发达

区域的位置优势，强强联合，培植适合沿海岸带发展的仓储物流、沿海海鲜渔业

等各种配套产业，形成综合性的配套开发经营模式。

七、未来展望

1.基于上述初步方案规划，国家对沿海地区的发展，上海港、长江沿岸、渤海

湾、广州湾等众多的海岸带经济、长江沿岸经济带、对外开放，一带一路，等重

大战略决策，对我国海岸海滩碱地开发予以政策上的大力扶持和倾斜。

2.按照尊重自然规律，可持续开发的方式规划、推进和实施奉贤区海滩碱地的

围垦改造建设开发前景非常好，符合国家的产业政策及上海市政府的五年社会及

经济发展规划。

3.未来，在前期项目开发的科学方法成功、取得的社会经济效益的前提下，江

苏万锦永和公司将和奉贤区深层次的加大在滩涂碱地开发方面的合作与投入，形

成良性循环和双赢的局面，造福社会、保护改良环境，为经济发展、生态改善提

升做出贡献。

******有限公司

2017年10月23日