市容环境

市容环境卫生工作汇报

2013

年，

XX

区委、区政府着力做到

“

四个提升

”

（即基础设施、市容

环境、体制机制、市民素质），提高城市化管理水平。据不完全统

计，去年以来，通过市场化运作和政府投资两种方式，投入

8

亿余元

资金用于市政基础设施建设和市容环境整治，全面接管了贵州铝厂承

担的市容环境卫生等社会管理的工作任务，解决了社区环境卫生管理

所需经费。切实加强了国家卫生城市建设和文明城市建设，提升了人

民群众的幸福指数。

一、工作开展情况

㈠城区主次干道清扫保洁。

不断强化清扫保洁、道路冲洗、洒水降尘等工作力度，确保城市道路

路面环境卫生干净、整洁、有序，做到垃圾日产日清。

2013

年清理野

广告约

178494

张，清运垃圾

51888

吨，垃圾清运处理率达

100%

。

㈡实施城市精细化管理。

一是对刚玉路、南湖东路、云峰大道、同心路、白云中路

“

五条示范

街

”

开展街景整治，严格市容执法，做到示范街卫生干净整洁，无占

道经营、无违法建筑、无乱堆乱放、

“

门前三包

”

秩序良好，统一规范

门头广告及夜间亮化，打造有特色、有品位、具有现代感的示范街。

二是健全市容市貌网格化管理，严格按照

“

六定

”

责任制，划片包干，

分段、分组、分片区、分时段采取机动巡查、弹性值班、定人定岗等

措施，加大占道经营、夜市摊点、乱堆乱放、不文明行为等违章行为

的查处力度。

2013

年，清理占道经营、乱堆乱放等违章行为

51326

起，不文明行为

11156

起。三是规范设置白云中路、云环东路等路段

户外广告、门头牌匾，严格广告许可审批，确保户外广告、门头牌匾

设置科学、规范、美观、靓丽。

2013

年，下达整改通知书

1300

份，

办理许可

52

户，拆除户外广告、门头牌匾

1041

块

25230

平方米，责

令关闭

led

显示屏

303

块、拆除

270

块，改造同心东路、铝兴社区、

南湖东路门头广告

59

个。

㈢市政、环卫设施建设及维护。

投入

812.2

万元改造全区主次干道公交站台地名导向系统

54

套、环保

型果皮箱

700

套。投入

3.65

万元完善贵阳西部化工环保型果皮箱

50

个。投入

1609

万元对全区主次干道道路、市政、环卫等基础设施进

行改造。更换及维修城区内各主次干道和背街小巷路灯、景观灯等

2834

盏，新安装大山洞片区、共大片区、时代新居、龙井路、西部化

工等路灯

255

盏，确保路灯设施的完好率及路灯亮灯率达

98%

以上。

㈣开展扬尘治理。

1.

渣土运输管理。一是严防死守，控制源头污染，在碧桃街、云环

路、粑粑坳、西南家居城等城区入城口设置卡点

4

个，对进出城车容

车貌不整、脏车、未密闭运输车辆进行严查死守，治理扬尘污染问

题。

2013

年，共查处各类违规车辆

22606

车次，其中查处未密闭运输

车辆

1548

车次，罚款

1497

车次，金额

149400

元。二是为加强整治

力度，

10

月

15

日至

10

月

30

日每日

19

：

00

至次日凌晨

3

点，城管、

住建、交警等部门在麦架镇师大校门口、云环路与龙潭路交叉口、金

苏大道与同心路交叉口、云环东路与

210

国道交叉口、北二环（黑石

头俊发城）等重点地段设置卡点开展扬尘集中整治工作，此次行动共

查处

810

车次。

2.

城市道路扬尘治理。一是提高城区道路清扫保洁标准，增加主次干

道冲洗及道路机械化清扫频率。

2013

年，共出动

2010

余车次

4250

余

人次进行洒水降尘、冲洗路面，使城区的粉尘污染得到了有效遏制。

二是加大

“

门前三包

”

的管理，制定商户、单位等门前保洁标准，并与

之签订

“

门前三包责任书

”

。禁止露天焚烧垃圾和枯枝落叶，对焚烧行

为及时进行纠正。

2013

年，与商户签订

“

门前三包责任书

”1221

份。

3.

在建工地管理。向全区在建工地转发了《

XX

市住房和城乡建设局建

筑施工安全生产、文明施工精细化管理、防扬尘专项整治工作实施方

案》的通知（筑建通〔

2013

〕

64

号），各在建工地对照文件附表检查

内容逐条进行自查整改，写出自查报告经施工单位项目经理、监理单

位总监审查报区建设局备案。对全区在建工地进行了全面检查，

2013

年共派出

765

人次、出动汽车

256

次、进行了

256

次文明施工精细化

管理及扬尘管理检查。下达了

248

份整改通知、

8

份停工通知。

4.

乡镇积极做好乡村与城区主次干道接壤泥地的硬化工作。积极引导

各村做好农作物秸秆综合利用、还田还土，禁止焚烧农作物秸秆，开

展入户宣传，引导农户将农作物秸秆入仓、还田沤肥，不得焚烧。社

区积极开展裸露泥地绿化工作，积极引导居民及沿街单位规范堆放煤

炭、沙石等扬尘污染物。

㈤实施绿化景观提升工程。

投入

3600

万元对全区城市绿化进行景观提升、改造建设。完成部分

居民小区、行政中心等屋顶绿化建设面积

54345.32

㎡。完成云峰大桥

至大十字、白云中路、白云南路、云环中路、云环东路、同心路、连

心路、白云北路等路段增绿改造、景观提升建设。完成大人山生态广

场、白云南路动感地带广场改造建设和景观提升项目。

㈥以

“

新型社区

•

温馨家园

”

建设项目为契机，改善社区环境卫生面貌。

我区

5

个城区社区服务中心大力实施

“

新型社区

•

温馨家园

”

建设项目，

以基础设施建设和改造、环境卫生整治为重点，有力提升了市民群众

的居住环境，得到了老百姓的一致肯定。据初步统计，我区

5

个社区

共投入资金

1100

多万元实施了

52

个环境改造和建设项目。完成了道

路修复、排污管网维修、改造和疏通、新增环卫设施、路灯安装、文

化休闲广场建设、绿化、美化、亮化等系列民生工程。

二、主要做法及成效

㈠日常督查与季度考核相结合，确保工作落到实处。坚持市区两级目

标管理，区爱卫办、创建办与部门、社区、乡镇分别签订目标责任

书。区创建办对目标责任单位实行风险金制度，并每年拿出

50

万元

对涉及城市管理工作的单位和部门进行奖励。

2013

年持续开展创建卫

生达标单位、卫生乡镇、村寨等活动，开展国家卫生城市长效管理及

环境卫生督查，共下发整改通知书

20

份，督查通报

35

期，查找整改

环境卫生方面存在的问题

400

余条。完成并公布了我区四个季度对乡

镇、社区、部门等

23

家单位和部门的国家卫生城市长效管理暗访考

核，对暗访考核中存在的问题，各相关单位进行了限期整改。在全省

上半年

“

多彩贵州文明行动

”

综合检查中位列全省第

9

位、全市第

1

位。我区

2013

年度国家卫生城市长效管理考核四个季度均以

90

分以

上的成绩分别在全市排名第二、第三、第五、第三。

6

个社区在全市

90

个社区服务中心考评中，排名均名列前茅。麦架镇在全市乡镇卫生

考核中取得第

2

名的好成绩。

㈡加强基础设施改造，提升了市容市貌。

投入

8

亿余元资金用于云环中路、南湖东路等道路建设。投入资金

7339.71

万元完成了白云中路、云峰大道、行政中心周边全长

6.27

公

里道路的白改黑工程。有效减轻了城区道路扬尘污染，改善了辖区居

民生活和居住环境。投入资金

8427

万元完成了白云中路、白云北

路、同心路、云峰大道共计

120

栋建筑物、全长

5.38km

的房屋外立

面整治。整治内容包括外墙喷漆、墙砖清洗、商铺门头改造、阳台绿

化、景观亮化及夜景照明、人行道改造等。提升了城市品位，老百姓

非常满意。每年投入

990

余万元购买服务对

65

条主次干道清扫保

洁，新建城区主次干道道路标识、公交站台、垃圾箱等，配备了环卫

清扫清洗、清运车辆及城管执法车辆，强化社区环境整治，实施绿

化、美化工程等，加强了国家卫生城市建设，提升了人民群众幸福指

数。

㈢积极开展环境卫生整治，改善市容环境面貌。以

“

一创四办

”

、人才

博览会、旅游交易会、生态环境研讨会、科协年会、泛珠大会、酒博

会、蓬莱仙界旅游暨白云

“

六月六

”

布依歌会等大型活动为契机，积极

组织乡镇、社区及相关部门开展环境卫生专项整治活动。

㈣积极为困难企业和社区排忧解难，改善了老旧居民区环境面貌。自

2012

年全面接管贵州铝厂管辖的

16

条主次干道市容环境卫生后，取

得了良好的成效。今年以来，投入资金在城区社区新增

200

个垃圾

斗、

9

台微型垃圾车。在原有管理的基础上，每年投入资金

167

万元

划拨到各相关社区及用于辖区环境卫生清扫保洁，有效解决了社区环

境卫生管理上存在的困难。至此，我区全面接管贵州铝厂职工家属区

背街小巷、居民院落、农贸市场、铁路沿线等环境卫生清扫保洁、垃

圾清运工作已完成，社区环境卫生实现了长效管理。

三、制约和影响城市管理的七大突出问题

㈠城区主次干道卫生脏乱突出。个别主次干道占道经营，车辆乱停

放；垃圾清运不及时；绿化带、道牙积灰积尘、积淤积泥；绿化带缺

株段带等问题；市民不文明行为时有发生。

㈡城乡结合部环境卫生脏乱突出。一是与城区主次干道接壤进出口地

段破损或未硬化、带泥上路、脏车入城（艳山红镇大山洞村云环中路

与大氧路路口，麦架镇麦架村白云北路师大校区门口，沙文镇吊堡村

云环东路路口等）。二是城乡垃圾清运不及时、卫生死角多，清扫保

洁不到位。三是乡村道路沿线、河道、入城进出口通道环境卫生差。

四是村民的卫生意识差，不文明行为随处可见。

㈢农贸市场内外环境卫生脏乱突出。一是农贸市场内保洁不到位。二

是我区农贸市场少、容量小、档次低，造成农贸市场周边占道经营、

车辆乱停放等脏乱现象，导致出现了红杏巷马路市场。

㈣扬尘污染源头问题没有得到根本解决。一是城区周边建筑工地多，

文明施工管理上存在良莠不齐的现象。沙文高新园区内工程项目不属

于我区住建部门监管，管理上有空白。二是我区入城主要路口路面破

损或未硬化及未设立冲洗卡点，造成入城车辆带泥上路污染城区环

境。三是城管、住建、交运、交警等部门人员、经费、设备等不足，

在设置卡点综合执法上不能长期坚持。四是贵州铝厂企业位于中心城

区，减排降排综合整治虽取得一定成效，但粉尘污染仍不容乐观。

㈤

XX

区规划不尽合理，基础设施相对落后。一是绝大部分居民小区无

物业管理，居民院落环境卫生脏乱现象仍不容乐观。即便有物业管理

的小区，管理工作也不到位。二是随着城镇化、信息化、工业化、农

业现代化的加速推进，城市的扩张、人口的聚增，机动车辆倍增及白

云中路、艳山红步行街、尖山路停车难，导致城区交通不畅。三是农

贸市场和停车场容量不够，垃圾转运站设置不合理，导致市场外形成

马路市场和交通不畅、垃圾清运不及时。四是通往比例坝垃圾填埋场

的道路长期不畅通，导致城区垃圾清运不及时。

㈥部分市民的文明卫生意识淡薄。市民随意吐痰、乱扔乱丢、乱堆乱

放、乱穿乱窜、车辆乱停等不文明行为仍时有发生。

㈦

“

三级

”

巡查、

“

六定

”

责任制等机制落实不到位。各相关单位均按要

求制定了

“

三级

”

巡查机制及

“

六定

”

责任制，但在国家卫生城市长效管

理工作开展时并未真正将相关机制落到实处。主观上存在干部职工人

少事多、经费不足，如城管、住建、商务、交警等部门。客观上责任

意识不强，城市精细化管理不到位。导致农贸市场及周边脏乱，车辆

违停严重，部分主次干道占道经营、绿化带及道牙积灰积尘、积淤积

泥、垃圾清运不及时，清扫保洁不到位。

四、

2014

年工作打算

㈠明确责任，拟定具体整治方案。针对存在的问题，明确由各职能部

门和单位拿出具体的整治工作方案，切实解决存在的突出问题并长效

管理，如区城管局负责拟定主次干道清扫保洁、垃圾清运整治方案、

占道经营整治方案、落实扬尘治理工作方案等，区商务局负责拟定城

区农贸市场整治方案，区住建局负责拟定建筑工地整治方案，市交管

局白云分局、塔山交警大队负责拟定交通秩序整治方案，各部门拟定

的方案要具体、要有针对性和可操作性，拟定方案上报区政府审定。

㈡整治突出问题，改善城乡环境。一是充分发挥城管部门在城市管理

中的主力军作用。统一环卫工作市场化运作对外购买服务的标准、作

业单价、人员定额等，加强对清扫保洁公司监督管理。加大机动车巡

查与定点人员检查力度，加强社区城管队伍建设，组建两个社区执法

中队，加强对龚家寨、中坝、大山洞、艳山红片区的城市管理工作。

严格落实

“

门前三包

”

责任制，依法取缔占道经营和居民院落内的各种

流动摊贩。二是标本兼治，疏堵结合。加快选址建设新的农贸市场和

停车场，依法取缔红杏巷、通化路马路市场；加快恢复飞翔超市一楼

停车场的工作进度，在房地产开发的规划上优先考虑农贸市场、停车

场等配套设施建设。三是大力开展卫生乡镇、卫生村寨的创建工作。

强化农村环境卫生综合整治，推进环境卫生管理城乡一体化。艳山

红、麦架、沙文镇要认真排查，将入城口地段的村寨道路硬化，加强

管护、严防车辆带泥上路。四是以创建

“

精品社区

”

为载体，加强居民

院落、背街小巷、五小行业管理、市场内外卫生整治，加大农贸市场

周边占道经营及车辆乱停乱放的整治力度，督促卫生等部门加强

“

五

小

”

行业治理，严管重罚。五是认真做好渣土运输抛洒、倒土场、机

动车带泥上路、脏车入城污染道路的综合整治和联合执法，区里尽快

在大氧路师大门口等路段设立车辆冲洗卡点，加强车辆的冲洗。加强

建筑工地文明施工管理。高新区相关部门要加大对沙文高新园区内建

筑工地文明施工的监督管理，加强扬尘污染的源头治理。六是进一步

加强大气防治工作。加强对工业企业排污控制，确保稳定达标排放。

加大对工业企业监管力度，严查未批先建、违法排污、无证排污等环

境违法行为。

㈢落实奖惩，长效管理。各级各部门要认真落实白党办发〔

2012

〕

22

号文件精神，扎实开展区、乡（镇）、社区、村（居）三级长效管理

考核评比工作，进一步落实

“

三级

”

巡查、公众媒体监督等长效管理机

制及

“

六定

”

责任制，严格执行追究制和问责制。全区各部门各单位

要：

①

定期开展爱卫竞赛评比、挂红牌活动，开展经常性爱卫检查，

发现问题及时整改；

②

广泛开展

“

争当文明市民、文明单位、文明小

区、文明村寨、文明家庭、满意在白云

”

系列活动，发动群众积极支

持参与爱卫工作；

③

加大爱卫宣传力度与舆论监督力度，搞好环境、

阵地、媒体宣传教育，传递正能量、弘扬新风尚；

④

公布卫生、城

管、交通等法规标准，分别设立城管、卫生、道路交通、社区卫生服

务等投诉举报电话，让群众了解参与爱卫日常工作，接受群众监督，

提高满意度，从而提高人民群众文明卫生意识。

㈣严格考核，兑现奖惩。区政府设立长效管理考核奖励基金

50

万

元，坚持按季度检查评比排名，年终按白党办发〔

2012

〕

22

号文件精

神兑现奖惩，推进长效管理；按照

“

建机制、强巡查、盯薄弱、抓整

改、防反弹、促长效

”

的工作思路，逐级抓落实，巩固提高我区

“

文明

城市、卫生城市

”

成果，为人民群众的健康生活营造良好的环境，为

“

打造白金城、建设新白云

”

、三区统筹融合发展

“

两年初见成效、三年

整体亮相

”

做贡献。