社保改革

黑龙江社保改革政策

2017年黑龙江社保有关改革政策

个体业者自由职业者缴当地职工平均工资的20%

各类城镇企业及其职工、民办非企业单位及其从业人员、城镇个体工商户

业主及其雇工、自由职业者和灵活就业人员，要依法参加基本养老保险，履行缴纳

基本养老保险费义务。今年起，将个体工商户、自由职业者和灵活就业人员缴费基

数由当地职工平均工资的60%300%统一为当地职工平均工资，缴费比例统一为

20%，其中8%计入个人账户。

改革基本养老金计发办法

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。参保人员达到法定退休

年龄且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，基础养老金月标准以

当地上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每

满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。缴费年

限（含视同缴费年限）累计不满15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一

次支付给本人，并按视同缴费年限每满1年再发给1.5个月的本人指数化月平均缴

费工资，终止基本养老保险关系。

基本养老保险制度建立前参加工作的人员，退休后在发给基础养老金和个

人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，过渡系数调整为1.2%。

无力缴纳的城镇集体企业不再纳入统筹范围

未参加过基本养老保险统筹，经当地政府认定，已经没有生产经营能力、

无力缴纳基本养老保险费的城镇集体企业，不再纳入养老保险统筹范围，其已退休

人员本人由民政部门按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费;没

有达到退休年龄且有参保愿望的职工，可按个体劳动者基本养老保险有关规定参加

基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并从当地实行社会统筹与个人账户相

结合时补缴基本养老保险费。

鼓励企业建立企业年金制度

有条件的企业可为职工建立企业年金，企业年金基金实行完全积累，采用

个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人共同缴纳，企业缴费在工资总额

4%以内的部分，可从成本中列支。

机关和事业单位职工养老保险制度改革

尚未参保的机关公务员的现行退休养老制度仍维持不变;全部由财政供款

的事业单位，仍维持现行退休养老制度;已改制为企业的，从改制之日起执行城镇

企业职工基本养老保险制度，其改制为企业前已退休人员基本养老金水平保持不

变。

关于困难企业的经济补偿金和生活补助费的支付

有困难的企业要本着劳动关系和债权债务关系分开处理的原则，妥善处理

好经济补偿、拖欠职工工资和集资款等债权债务问题。经济补偿金和生活补助费依

法由企业支付，对已实现再就业的国有困难企业下岗职工解除劳动关系所需经济补

偿金和生活补助费，中央和地方政府给予必要和适当的补助。申请享受经济补偿金

和生活补助费政府补助的国有困难企业拟解除劳动关系或终止劳动合同人员，应提

供再就业的相关证明材料。对困难企业所需经济补偿金和生活补助费的具体补助办

法，执行省政府规定。

企业支付经济补偿金和偿还拖欠职工债务所需资金，可以按国家有关政策

规定多渠道筹集。企业在试点期间不能落实支付经济补偿金和拖欠职工债务所需资

金的，原则上不得与职工解除劳动关系。

今后，哈尔滨市进城务工人员可以享受与城里人一样的医疗保险待遇。这

是28日记者从哈尔滨市劳动和社会保障局获悉的。

《哈尔滨市进城务工人员参加医疗保险暂行办法》（下面简称《办法》）

规定，在国家规定的.法定劳动年龄内，具有本市或外埠农业户口、与用人单位形

成劳动关系（包括事实劳动关系）或灵活就业的来

哈进城务工人员都可参加医保。与已参加医疗保险的用人单位签订劳动合

同的，由用人单位为其办理参保手续;未签订劳动合同的，可到住所所在区医保经

办机构，以个人身份办理参保手续。参保人员享受《办法》规定的相应待遇。本办

法实施前与已参加医疗保险的用人单位签订劳动合同的，用人单位应按企业原参保

模式为其补办参保手续。

个人参保有两种选择：参加基本医疗保险的人员，以市区上年度社会平均

工资为基数缴费，缴费比例为9.5%（以今年为例：按社平工资月缴费应为110

元），建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。参加住院医疗费统筹人员，以市区

上年度社会平均工资为基数，可以选择缴费比例为5%或者2.5%的方式缴费。缴费

比例为5%的（以今年为例：按社平工资月缴费额为58元），不建立个人账户，享

受住院医疗保险待遇;缴费比例为2.5%的（以今年为例：按社平工资月缴费额为29

元），不建立个人账户，享受住院医疗保险给付标准50%的待遇。

个人参保如何缴费呢？据了解，以个人身份参保的进城务工人员办理参保

登记后，须到指定银行储蓄网点建个人账户，预存3个月以上的医疗保险费。由市

医疗保险经办机构委托银行每月从个人储蓄账户中划转。以个人身份参加基本医疗

保险或住院医疗费统筹的人员，应当按时足额缴纳医疗费，连续缴费满12个月

后，自次月起享受相应的医疗保险待遇;连续缴费未满12个月，期间可使用个人账

户资金。

进城务工人员参加医疗保险后达到法定退休年龄，且实际缴费年限满15

年的，到市医疗保险经办机构审核办理变更手续后，从次月起不再缴纳医疗保险

费，享受相应的退休人员医疗保险待遇。进城务工人员参加医疗保险后达到法定退

休年龄，实际缴费年限不足15年的，在退休时须按原缴费标准，以本市市区上年

度社会平均工资为基数乘以缴费比例，一次性补缴所差合计年限的医疗保险费后，

自次月起享受相应的退休人员医疗保险待遇。大额医疗救助金连续缴纳至不再享受

医疗保险待遇时为止。

社会保险新政策是什么

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》适用于参加城镇企

业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险

待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称

社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。

参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，

个人账户储存额（含本息，下同）累计计算;未达到待遇领取年龄前，不得终止基

本养老保险关系并办理退保手续;其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居

的，按国家有关规定执行。

参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资

金：

（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算

转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴

费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转

移。

参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：

（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参

保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机

构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在

原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费

账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待

遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参

保地或待遇领取地。

（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批

准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定

限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领

取地：

（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领

取手续，享受基本养老保险待遇。

（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在

地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待

遇。

（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在

地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年

的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年

限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍

所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

黑龙江省出台企业退休基本养老金上调方案

2016年黑龙江省出台企业退休基本养老金上调方案。黑龙江出台《关于

建立全省城镇企业基本养老保险基金可持续增长长效机制实施方案》，黑龙江通过

各种措施去全面落实各项缴费政策，全面的去实现全省企业养老金应参尽参以及应

收尽收。

《方案》提出，要厘清底数，夯实应参尽参的缴费基础，即对2016年未

纳入或未全部纳入参保的企业，凡已投入实际经营并按期发放工资的，要100%实

现参保缴费;对灵活就业的自愿参保人员，要深入开展宣传和动员，力争参保缴费

比例达到70%。要依法依规，全面做到应缴尽缴，即对不需参保的企业重新逐户排

查，并在税务登记中进行标注;对应参未参的企业，通过人社部门、社保经办机构

和地税部门的协调配合，督促其尽快办理参保手续;对已办理缴费登记但未办理参

保登记的企业进行集中清理，由税务部门将数据传递给人社部门逐户甄别、联合催

办，纳入正常参保缴费轨道;对应办未办、应参未参企业，由税务部门联合当地社

保经办机构共同下达催办文书，督促尽快参保，违者将严格依照相关规定对其进行

处罚。通过加强登记管理，力争全年全省扩面参保达到2万户以上。

《方案》规定，在重点整治方面，要求对长期不遵期申报企业的负责人进

行约谈，责令限期改正。在定期稽查方面，要求各级征缴部门依据征缴政策，按

月、按季制定企业养老保险稽查计划;要求欠费企业按月进行欠费申报，拒不申报

的，下达督促申报的税（费）事项通知书，督促其遵期申报;对申报中存在疑点的

企业，经约谈不能说明原因或提供相关证明材料的，转交地税稽查部门进行重点稽

查。在强化清欠方面，要求对欠费数额50万元以上的重点企业制定补缴计划，对

有缴费能力和有部分缴费能力但拒不还欠的，依法强制执行，并对失信企业采取惩

戒措施。