小角色

小角色担当大责任（基层干部）

2013年05月21日人民网-人民日报

《一个基层干部的苦辣酸甜》——上海普陀区紫藤苑居民区党总支书记杨兆

顺的报道，一石激起千层浪。

上海市嘉定区新成路街道南陈社区党总支书记薛文华说：‚读了报道深有感

触，基层干部要始终以心交心、以情动情，踏踏实实做好每一件事。‛

‚上海老杨的苦辣酸甜道出了基层干部的共同心声‛，江西省崇义县委书记

许志辉说，‚人民日报的报道出来后，在我们这个山区小县引起了不小的反响。

这段时间，我们的干部都在防汛一线，在漆黑的夜里走村串户、组织群众转移，

连续两三天不合眼是常事。不过，有了社会的理解和群众的支持，什么压力都不

在话下。‛

网友‚夏天的风‛说：‚打开网络，有些干部的形象确实不好。但是，看了

人民日报的报道，仔细想想，大多数基层干部还是在为老百姓办实事的，老百姓

离不开他们。‛……

和杨兆顺一起被人们称赞的，还有菊美多吉、梅园雪、樊渭、吴栋材……他

们有一个共同的名称——基层干部。他们身处执政一线，党的方针政策，要靠他

们落实到厂矿社区、田间地头；群众的愿望诉求，要靠他们反映到上级领导的工

作案头。

正是这些领导干部中的‚小角色‛，扎根基层，默默奉献，点点滴滴折射出

美丽的光芒，展现了共产党人一以贯之执政为民的不懈追求。

我们党的执政基础在基层，工作重心在基层，创新源头在基层。吸取力量，

就到群众中去；坚定信心，就到基层干部中去。日前，记者赴贵州、河南、山东

等地，采访了近300位县、乡、村三级干部，他们质朴的语言、昂扬的斗志，讲

述了一个个任劳任怨、尽职尽责的故事，展开了一幕幕基层干部与群众攻坚克难、

携手筑梦的画卷。

当前，我国改革步入攻坚期和深水区，社会转型势不可挡，利益关系多样，

价值理念多元，基层干部面对的工作局面更加复杂，发展任务更加繁重，各类

矛盾更加凸显。但是，奋战在改革发展一线的广大基层干部，用自己的行动证明，

他们是值得充分信赖的，是维护改革发展稳定的坚强队伍，是带领广大群众奔

小康的得力尖兵，是推动社会和谐发展的可靠基石。

千辛万苦谋发展

‚基层干部，历来都是我们党和国家事业的骨干力量，是连通上下的关键节

点。‛山东诸城市委书记陈汝孝当过教师、团干部、乡镇干部，后来到县里工作，

升任县长和书记。各岗位一路走来，和我们讲起基层的事，自然底气十足。

上情下达，下情上递，基层干部主动不主动，效果大不一样。贵州湄潭县复

兴镇两路口村支书唐书浪说：‚今年中央一号文件出来后，我们要第一时间传达。

要达到好的效果怎么办？我把一号文件打印出来，自己先消化。读文件是没用的，

必须自己弄懂了，再讲给老百姓听。‛

河南民权县花园乡屈庄村党支部书记陈文兵，1993年至今担任村支书20年。

他说，村干部首要的是起到模范带头作用，把上级政策传达好，把群众的冷暖放

心上，把群众的诉求反映上去，同时加强群众教育，让农民成为改革发展的参与

者和受益者。

在经济社会发展的各个角落，都能看到基层干部的身影。他们身处执政为民

第一线，党和政府的方针政策要靠他们去落实，发展任务繁重，发展压力巨大。

以贵州省为例，农村农业基础差，全省农业人口占总人口的83.8%，全面小康实

现程度综合指数低，2011年为65.8%，与全国2004—2005年水平相当；2012年

农民人均纯收入4753元，为全国的60.03%，处于挂末的位臵。贵州省委组织部

副部长潘荣说，贵州是西部‚后发‛省份，2020年能否同步实现小康，千钧重

担很大程度上压在基层干部的肩上。

有人说，基层干部是‚凤尾鸡头‛，基层工作是‚上面千条线，底下一根

针‛。针上的线，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明

建设的各个领域。而基层干部面对群众时，又得倒过来了——‚上面一根针，

底下千条线‛。

在西部地区，贵州镇远县共有行政事业干部4392名，辖有12个乡镇和一个

省级经济开发区，110个行政村、12个社区和4个居委会，总人口26万，干群

比例为1∶60。贵州仁怀市长岗镇党委书记王廷勇说：‚乡镇几十个人，要管理、

服务近百平方公里的群众，尤其是在西部，基础条件较差，服务基本靠走。2020

年建成小康，我们都很期盼，压力巨大。‛

而在中东部地区，这些数字和比例更大。河南民权县北关镇，行政事业干部

70人，辖有39个行政村、195个自然村，总人口2.2万人，干群比例1∶315。

人口，可用数字表达；千头万绪的工作，则难以用数字展现。随着经济体

制的深刻变革，特别是进入矛盾凸显期，基层各类复杂纠纷的处理、各种利益

关系的协调、各类突发事件的应对，干部都要冲在一线。农机化肥、合医低保、

修路征地，每一件事、每一项工作，都与群众的利益息息相关，来不得半点马虎。

‚只有处处为群众着想，工作细致入微，才能顺利推进‛，山东诸城市密州街道

办事处副主任、十里社区党委书记孙万红说，干部站正立场，问题就好解决。8

年来，这个社区没有出现一例因征地拆迁到市里上访的。

千方百计奔小康

对于基层的状况，贵州省委组织部研究室主任刘明学认为，随着社会经济成

分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向的日趋多元，基层如何有效协

调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，迫切需要创新、

找到突破口。比如，新形势下的基层管理，必须实现由简单管理向综合服务转变。

这就要求政府转变职能，干部转变作风，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好

事。

走进贵州镇远县政务中心服务窗口，记者看到，县住房和城乡建设局工作人

员张贵云，正在给居民田景瑛解释相关手续。办完手续，田景瑛满意地告诉记者，

政务中心方便群众办事，工作人员的服务态度非常好，效率很高。中心主任万照

清介绍，中心现有55个单位进驻，月办件量在1万件以上。今后还准备进一步

拓展服务领域，甚至考虑开设机票、火车票订购窗口，目的就是方便群众、服务

群众。

带富能力，是对基层干部最大的考验。蒋金光是山东沂南县界湖街道德胜社

区党总支书记，任职已5年。他坦言，上任以来，主要不是管理社区，而是提供

服务，主要就抓两件事：一是想方设法增加村集体收入、群众收入；二是让群

众充分享受到改革发展的成果。

在贵州镇远县黄桑田村的公路上，记者偶遇从黔东南州残联下派的脱产驻村

干部龙宏忠。他说，下派后，他基本都在进村入户，召集会议，了解村情，目标

只有一个，就是帮村里搭班子、找路子、为群众赚票子。家就在黔东南州西部的

凯里市，他却很少回去。

在河南民权县北关镇，王公庄‚画‛出了小康路，成为闻名遐迩的‚画虎村‛。

村党总支书记朱德强激情满怀：‚只要是群众认可的，前面是山，我们给铲平，

前面是河，我们给填平。‛王公庄兴起了绘画产业，村里现设有文化产业办公室，

成立了王公庄文化传播有限公司，负责给农户下订单。同时选择事业心强的年轻

人，外出学习绘画理论，引导村民从画匠向画家转变。艺术内涵丰富了，全村文

化特色更加突出。2008年一幅画，价值一亩粮；2012年一幅画，价值十亩粮。

漫山遍野的桃花映红了山里人的笑脸。山东蒙阴县野店镇毛坪村成立果树果

品合作社，辐射周边10多个村，入社社员2000户，村干部依托合作社为村民提

供信息服务。‚当干部光讲大道理不行，关键是要实实在在帮助群众‛，党支部

书记刘宗路神秘地告诉记者，毛坪村现在人均收入9800元，不少村民打了埋伏

——一年收入20万元的农户很普遍。

千锤百炼赢信任

‚今年春天下暴雨引发洪灾，县里紧急通知，组织人员抢险救灾。我召集社

区民兵应急分队50多人到武装部集中，用了不到23分钟……‛贵州镇远县舞阳

镇东关社区支部书记江明华难掩自豪，‚在社区工作，动员能力哪里来？首先讲

究人和，平常关心群众，关键时候大伙就支持你。‛

群众最讲实惠：努力践行服务群众、做群众工作的宗旨，解决好人民群众

最关心、最直接、最现实的利益问题，这样的干部就能得到群众的支持和拥护。

在河南民权县北关镇任庄村，村民对村干部的满意率达到98%以上。如何能

做到这样？村支书、村委会主任王培星回答很干脆：我们实施‚四议两公开‛，

每遇重大事项，都召开群众大会，充分征求群众意见，使问题逐个解决；每项事

情都做到公开公正，特别是财务公开。他说，干部只要去掉私心杂念，抱着吃亏

思想，农村工作就会好干，群众就能拥护。

‚田家沟村为什么要创作歌曲《十谢共产党》？‛贵州湄潭县田家沟村当了

27年老支书的伍远华‚掏心窝‛地说：‚2008年我们就开始写这首歌，征得所

有村民同意。以前村里是人均收入二三百元，现在七八千元。一方面是中央的政

策好；另一方面，很大程度上是基层干部带大家干出来的！‛

农村税费改革以后，基层干部下乡，不用再收税费了，更多的是给群众办实

事，老百姓当然欢迎。

贵州镇远县委书记刘建新给记者讲了个故事：‚前几天到一个村里检查惠民

工程，结果很满意。临近中午，有农户一定要留我在家吃饭，还专门杀了两只鸡。

按规定不能吃，但最后我还是吃了。为什么？群众愿意请你吃饭，是真心接受你。

当然也不能白吃，见到主人两个上小学的孩子，我各给他们100元，当着面说‘来，

伯伯给你们钱去买学习文具啊’。相互有面子，大家都开心。‛

基层和谐，社会和谐，处处洒满基层干部辛勤付出的汗水。不过，基层干部

也有烦恼和苦衷：在基层一线，他们常常被淹没在急、难、险、重的矛盾之中……