安全第一预防为主

Whenthelivesofemployeesornationalpropertyareendangered,production

activitiesarestoppedtorectifyandeliminatedangerousfactors.

（安全管理）

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贯彻“安全第一、预防为主”工

作方针的思考(最新版)

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贯彻“安全第一、预防为主”工作方针的思

考(最新版)

1引言

荀子曰：先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，

防为上，救次之，戒为下。其意思是说，在事情没有发生之前未雨稠

缪是为预防，事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防止事

态扩大是为补救，事情发生后再行责罚教育称为惩戒，预防为上策、

补救次之、惩戒为下策。本人认为，这段话用在安全管理上也非常恰

当，即安全工作的重心应放在预防事故发生上，大力推行“安全第一、

预防为主”工作方针才是实现安全生产的上策。

2安全生产工作方针剖析

安全第一，保护广大员工的生命安全与健康，不仅是企业的责任

和任务，也是保障生产顺利进行，实现企业可持续发展和经济效益的

基本条件。企业只有实现安全生产，才能减少发生事故带来的经济损

失、信誉损失和由此产生的负面效应；只有实现安全生产，广大员工

导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产

势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产

时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

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才有安全感，才能增强企业凝聚力，提高企业的信誉，也才可以最终

获取经济效益和社会效益。

生产活动中又客观上存在着各种不安全因素，既有人的不安全行

为，也有物的不安全状态，只有设法预先加以消除，才能最大限度地

实现安全生产，相应地，预防事故发生应该是安全工作的主要着眼点。

“安全第一、预防为主”已列为安全工作方针，但在实际应用中，

如何真正贯彻执行到位，值得每一位安全生产工作者思索。笔者现结

合几年来的工作体会，从人员、管理、技术等方面提出一些贯彻安全

生产方针的措施，概述如下。

3贯彻“安全第一、预防为主”工作方针的主要措施

3.1增强员工安全生产意识

员工具备较强的安全意识，是有效预防事故发生的基础。只有全

体员工自觉地参与安全管理，自觉遵循生产安全规程，自觉维护自身

的生命安全，才能实现安全生产。对员工安全意识的培养、强化，可

以从正面培育和侧面引导两个角度进行。

首先，企业员工只有真正了解所在工作环境的危险因素，才可能

在日常工作中有意识地做到“三不伤害”。安全工作者应定期将危险

源点、作业规程及可能出现的伤害对一线员工进行培训。在培训过程

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中还应根据企业实际，考虑到大多数职工（特别是应考虑到部分高年

龄、低文化层次职工），的实际接受和理解情况，不厌其烦地反复宣

讲，必须使人人掌握。培训形式可以不拘一格，如安全活动月、班前

班后会、安全例会、案例分析会、安全墙报等。

其次，安全工作者还应从侧面进行引导，将安全生产与员工切身

利益联系起来，将员工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的

生活联系起来，大力宣传

“一人安全，全家幸福”观念，使员工发自内心的重视人身安全，

重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，从而让

员工自主地预防安全事故的发生。

3.2提高员工安全生产技能

落实“预防为主”方针，要求全体员工必须较好地掌握安全生产

技能。加强技能培训，必须建立完善的培训机制，对岗前、岗中及年

度安全培训必须纳入工作计划，企业应配套建立与安全生产技术相关

的激励机制，鼓励员工不断提高技能水平。

安全生产工作者应针对企业实际情况，就生产技术教育、安全应

知应会等通用知识编写教材，组织学习、考评，务必使人人过关。对

不同岗位所涉及的专项安全知识培训，应以实操培训为主。对重大危

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险源，安全工作者还应组织开展事故预防及应急演练，并将以往或类

似岗位发生的具体案例作为关键内容进行经常性培训。

车间（班组）可以定期组织开展岗位劳动安全竞赛活动，这也是

提高员工安全生产技能的有效途径。笔者所在的分厂就每年至少组织

一次这方面活动（消防演练、安全合格班组考评竞赛等），并先后编

撰了三套安全应知应会图册下发给各班组，有效地提高了员工安全生

产技能。

3.3发动全员广泛参与

企业生产活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与，“安

全第一、预防为主”的工作方针才能真正得到落实。

首先，保障全员参与，企业管理者应当真正参与进来，由他们自

上而下推动，安全工作才能彻底深入。公司内部自上而下重视安全生

产工作，是预防事故发生的一个必要条件。企业应成立由主管领导挂

帅的安全委员会，形成公司、分厂、车间、班组等多级安全网络，下

属各层级的安全工作应统一纳入监管，形成全员广泛参与，安全工作

应始终处于受控状态。

其次，管理者在执行强制性的安全措施的同时，应把员工的自主

管理引入到安全工作中来。具体方式可以结合生产实际状况定期举行

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改善议案活动，由员工们把存在的安全问题写成提案（安全建议书），

提交给安全职能部门加以解决。

管理者以消灭现场中存在的危险点和问题点为安全工作主要着眼

点，调动全员自觉主动参与，对现存和潜在安全问题进行认真整改，

最终达到消除事故隐患的目的。

3.4主抓生产一线现场管理

生产现场是企业生产组织结构的基础层次，现场管理是企业的基

础管理，是各种专项管理综合作用的结果。正是由于这种因素，生产

现场也是安全事故的多发场所和主要场所，落实“安全第一、预防为

主”工作方针，最终也必须归结于班组和生产现场这个层面。

对生产一线现场管理，应进行工作细分，实现交叉立体监管，除

班组自身安全管理人员（正副班长、班组安全员、机台长等）现场把

关外，还应加强上一管理层级的安全督导力度。本人建议采取专职督

导和兼职巡检相结合的方法，即：专职管理人员每天定时进行现场巡

视，并做好检查日记；生产一线兼职安全员负责汇总出所在责任区域

的不安全因素，及时进行处理，并记录在案供今后借鉴和归纳总结。

抓好生产现场安全管理，除细化基层作业外，有条件的单位还可

以尝试实施公司级的安全督导制度。具体操作方式为：由公司安全主

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管部门委派代表定时抽检一线员工对安全生产知识的掌握情况，并将

结果纳入考核，每个班次安排督导员巡岗，督促员工遵照规程操作，

及时纠偏，对重点安全防范岗位还应加大巡查力度，预先将安全隐患

消灭在萌芽状态，可望有效地预防安全事故的发生。

3.5量化并加大安全考核力度

在班组月度考核中，应引入安全生产的相关内容，且这些内容必

须是可以量化考核的，具体操作时按项目计分，月度汇总，当月兑现

考核结果，年终再进行总评比。笔者所在的车间按照这种模式，从2001

年度起，拟定了详细的班组安全考核细则，其内容细分为：安全教育、

例会制度、安全检查、防护装置、防护用品、安全卫生要求、电器安

全、土建类安全、安全警示、安置管理及专项民工管理等十一大项。

实施上述量化细则并在班组之间评比，加大考核力度后，安全工作取

得了比较明显的进步。几年来未出现任何轻伤以上事故，公司及分厂

安全大检查中反馈的隐患也逐年降低。

安全管理实现计分制，预先拟定奖罚标准(如出现一次“三违”现

象扣减若干分、消除一次隐患奖励若干分等),量化考核并加大力度，

既解决了生产现场的实际问题，更强化了员工们的安全意识，可以有

效地落实“预防为主”方针。

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4结束语

笔者认为，按照上述五方面措施开展安全工作，可望有效地消除

事故隐患，但安全管理是一种动态管理，原有的安全隐患解决了，新

的不安全因素又会不断地产生，形成新的威胁，需要进一步加以解决。

正是由于安全工作的这种繁琐复杂和永无终点特性，每一位安全生产

工作者必须时刻抓住“安全第一、预防为主”这条工作主线，兢兢业

业防患于未然，最终达到实现安全生产的目的。

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