十二五计划

“十二五”编制规划工作实施意见

科学编制和实施好国民经济和社会发展第十二个五年规划

(简称“十二五”规划)，对推动我市“十二五”时期经济社会又好又快

跨越发展具有十分重要的意义和作用。为切实做好“十二五”规划

编制工作，根据全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神和

《全省“十二五”规划编制工作意见》以及《榆林市规划管理暂行

办法》，提出以下实施意见。

一、编制意义

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下

的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社

会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期，也是

我市经济社会转型升级和实现跨越发展的重要战略机遇期，科学

编制和实施好“十二五”规划，对于我市积极适应发展环境和形势

的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，加快城镇化、新型

工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设中国经

济强市、西部文化大市、塞上生态名市的战略目标，都具有重大

意义。

二、指导思想

编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和

党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国际环

境的新变化和国内发展的新要求，认真分析国际金融危机对我市

发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，科学判断“十二五”

时期我市经济社会发展面临的新形势、新机遇，围绕建设中国经

济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，明确“十二五”

时期我市经济社会发展的总体思路、重点任务、重大项目和保障

措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责

内容，着力转变发展方式，提高经济整体素质，推动科学发展，

促进社会和谐。LoCaLhOsT

三、编制分工

(一)总体规划

总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性

规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划

的重要依据。总体规划草案由县级以上人民政府组织编制，经本

级人民代表大会审议批准后实施，并报上一级人民政府备案。全

市“十二五”总体规划纲要草案由市发改委组织起草。

1、编制准备阶段(20XX年2月底前)。开展全市划专家咨询

论证制度，充分发挥规划专家委员会的作用;广开渠道为有关科

研院所、大专院校参与重大问题研究和规划编制创造条件，把各

方面研究成果作为研究提出发展目标、重点任务和政策措施的重

要参考。

(五)加强领导，提供保障。“十二五”规划编制工作是一项庞大

的系统工程，涉及面广，时间紧、任务重、难度大，做好这项工

作，必须要有强有力的组织领导保证。各县区、各部门要高度重

视，精心组织，明确专门负责“十二五”规划工作的领导，形成强

有力的领导班子;选配知

识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍;同

时要加强相关培训工作，提高规划人员的素质和水平;编制规划

所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决，保证编制工

作顺利开展。